اقتراح تكليف وزارة الأقليات العرقية والأديان برئاسة برنامج تنمية المناطق الأقلية العرقية والجبلية

واقترح المندوب ها سي دونج أن تتولى وزارة الأقليات العرقية والأديان رئاسة المكون البرنامجي للتنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق العرقية والمناطق الجبلية حتى عام 2035، كنقطة محورية موحدة.

في صباح يوم 5 ديسمبر، ناقشت الجمعية الوطنية في القاعة سياسة الاستثمار في برنامج الهدف الوطني (NTPP) بشأن المناطق الريفية الجديدة والحد من الفقر المستدام والتنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق العرقية والأقليات الجبلية حتى عام 2035.

إنشاء مكون منفصل للأقليات العرقية والمناطق الجبلية

أعربت المندوبة فام ثي كيو ( لام دونج ) عن موافقتها على الخطة الرامية إلى دمج 3 برامج وطنية مستهدفة في برنامج واحد لإعادة تنظيم الموارد، وضمان الاتساق في الإدارة، والحد من التداخل، وزيادة الكفاءة والشفافية في التنفيذ.

واتفق المندوبون أيضًا على نشر البرنامج على مستوى البلاد، مع إعطاء الأولوية المناسبة لكل أقلية عرقية ومنطقة جبلية، والمناطق التي تعاني من العديد من الصعوبات وأعلى المتطلبات المحددة.

النائبة فام ثي كيو (لام دونغ). الصورة: الجمعية الوطنية

ومع ذلك، ووفقًا لمندوبة مقاطعة لام دونغ، يجب أن يقترن التكامل بمبدأ عدم خلط ثلاثة برامج ذات أهداف وآليات تنفيذ ومناهج مختلفة. وعلى وجه الخصوص، لا يهدف برنامج التنمية الاجتماعية والاقتصادية للأقليات العرقية والمناطق الجبلية إلى تعزيز التنمية فحسب، بل يهدف أيضًا إلى معالجة المشكلات المتراكمة على مدى أجيال عديدة.

هذا هو البرنامج الوحيد الذي يؤثر بشكل مباشر على الفئات الأكثر ضعفًا، التي تعيش في أصعب المناطق وتتمتع بمكانة مهمة للاستقرار السياسي والاجتماعي. لذلك، عند تصميم البرنامج المتكامل، اقترحت السيدة كيو أن توضح الجمعية الوطنية والحكومة بعض التوجهات الرئيسية لضمان توحيد البرنامج والحفاظ على العمق اللازم.

الأول هو إنشاء مكون منفصل للأقليات العرقية والمناطق الجبلية، بأهداف ونطاق وآليات تتناسب مع خصائصها المحددة. وأكدت المندوبة: "هذا مطلب لضمان عدم دمج القضايا الجوهرية في هذه المناطق ضمن أهداف عالمية، وتجنب حجب الخصائص المحددة خلال عملية التكامل".

ثانيًا، تخصيص الموارد بناءً على مستوى الصعوبة الفعلي بدلًا من توزيعها على أساس متوسط ​​حسب الوحدة الإدارية. يجب إعطاء الأولوية القصوى للمناطق الأكثر صعوبة، لأنه إذا تم توزيعها بالتساوي، فلن يحافظ البرنامج على إنسانيته وهدفه المتمثل في تضييق فجوة التنمية بين المناطق.

ثالثًا، توضيح الدور المركزي لهيئات الشؤون العرقية في إدارة مكونات محددة. لا يهدف هذا إلى إنشاء مستوى وسيط إضافي، بل إلى ضمان استمرارية السياسات العرقية، وتجنب الانقطاع عند الانتقال إلى نموذج متكامل، وتعزيز الخبرة الإدارية التي أثبتت جدواها على مر مراحل عديدة.

واختتم المندوب قائلاً: "تُظهر الممارسة أن وكالة إدارة الدولة للشؤون العرقية هي الوحدة التي تفهم بشكل أفضل الخصائص الإقليمية، ولديها فهم للمنطقة، ولديها البيانات، ولديها القدرة على الانتشار مباشرة في المجتمع".

بناءً على ذلك، اقترحت أن ينص إعلان سياسة الاستثمار بوضوح على أن "هيئة إدارة الدولة للشؤون العرقية هي الوحدة المسؤولة عن العنصر الثاني، وتنسق مع الوزارات والفروع في التنفيذ". وهذه خطوة ضرورية لضمان استمرارية العمل، وفقًا لروح الإعلان الختامي رقم 4665 الصادر عن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بتاريخ 27 نوفمبر/تشرين الثاني 2025.

وبالإضافة إلى ذلك، اقترح المندوبون أيضًا أن يتضمن قرار الجمعية الوطنية المحتوى التالي: "وزارة الزراعة والبيئة هي الوكالة المسؤولة عن البرنامج وفقًا لقانون الاستثمار العام؛ ووزارة الأقليات العرقية والأديان هي النقطة المحورية لإدارة وتنظيم تنفيذ المكون الثاني، وضمان الاتساق في جميع أنحاء البرنامج وملاءمته للظروف الخاصة للأقليات العرقية والمناطق الجبلية".

إذا صُمم البرنامج المتكامل وفقًا لهذه التوجهات، أعتقد أننا سنحصل على نموذج إدارة أكثر حداثة وفعالية وإنسانية. هذا ليس برنامجًا للاستثمار العام فحسب، بل هو أيضًا أساس لتضييق فجوة التنمية تدريجيًا، وتعزيز التضامن الوطني، وضمان تنمية مستدامة وشاملة للبلاد في السنوات القادمة، كما قالت المندوبة من مقاطعة لام دونغ.

يتم تخصيص ما لا يقل عن 70٪ من رأس مال الموازنة المركزية للأقليات العرقية والمناطق الجبلية.

اقترح النائب ها سي دونج (كوانج تري) - عضو اللجنة الاقتصادية والمالية في الجمعية الوطنية تكليف وزارة الأقليات العرقية والأديان برئاسة مكون برنامج التنمية الاجتماعية والاقتصادية للأقليات العرقية والمناطق الجبلية حتى عام 2035، كنقطة محورية موحدة.

في الوقت نفسه، أشار إلى ضرورة تطبيق اللامركزية المحلية بشكل صارم في اختيار محافظ المشاريع، وخاصةً المشاريع الصغيرة ذات التقنيات البسيطة؛ وتبسيط عملية الاستثمار؛ وتحديد المسؤوليات الشخصية لرئيس المشروع بوضوح، وآلية تقييم ومعالجة التأخيرات. وعلى وجه الخصوص، يجب توفير "منطقة أمان قانونية" للمسؤولين لتشجيعهم على التفكير والتصرف، بما يتماشى مع روح التوجيهات المتعلقة بحماية المسؤولين النشطين والمبدعين.

النائب ها سي دونغ (كوانغ تري). الصورة: الجمعية الوطنية

كما أعرب عن قلقه من أن شرط تعبئة 33% من رأس مال الميزانية المحلية و28% من الشركات والمجتمع غير ممكن بالنسبة للمقاطعات الفقيرة، حيث لا تزال الميزانية العادية تعتمد على الحكومة المركزية.

أقترح إعادة تحديد نسبة الموازنة المناسبة، لا سيما للمحافظات الجبلية والمناطق النائية والمعزولة، حيث تُمثل نسبة الموازنة البالغة 10% تحديًا. وفي الوقت نفسه، من الضروري تحديد مبدأ التخصيص بوضوح: يجب إعطاء الأولوية لما لا يقل عن 70% من رأس مال الميزانية المركزية للأقليات العرقية والمناطق الجبلية، و40% منها على الأقل للمناطق ذات الظروف الصعبة، مما يضمن الاستثمار في المناطق الفقيرة الأساسية والتركيز المناسب، كما قال المندوب ها سي دونغ، ووافق على رأي تخصيص المناطق للمراجعة واتخاذ القرار بمفردها.

وفيما يتعلق بمحتوى الاستثمار ومكونات السياسة، أشار المندوب ها سي دونج إلى أنه من الضروري تحديد واضح: إن دعم تطوير الإنتاج هو العامل الأساسي والرئيسي الذي يحدد الفعالية الفعلية والاستدامة للبرنامج.

وبالإضافة إلى ذلك، من الضروري مواصلة الاهتمام بالاستثمار المتزامن في المحتويات الأساسية الأخرى التي لها تأثير مباشر على حياة الناس مثل: البنية التحتية للناس، وتحويل الوظائف، وتطوير المعالجة، والغابات المستدامة، والمياه المنزلية، والأراضي السكنية، وأراضي الإنتاج للأقليات العرقية في المناطق الجبلية والحدودية.

"أقترح تحديد أعلى معدل أولوية لمكون تطوير الإنتاج، لأن حل مشكلة التوظيف وزيادة الدخل هو الأهم؛ وبناء آلية لاختيار الشركات والتعاونيات كنواة في سلسلة القيمة؛ وتعزيز سياسات الائتمان التفضيلية بدلاً من تقديم الدعم المجاني؛ وفي الوقت نفسه تعزيز الاقتصاد الرقمي والتجارة الرقمية والبنية التحتية الرقمية بقوة في المناطق الصعبة"، اقترح المندوب.

اقترح مندوبو مقاطعة كوانغ تري تضمين القرار شرطًا لنشر قائمة المشاريع كاملةً، ورأس مالها، وتقدمها، ونتائجها على منصة رقمية؛ وتكليف جبهة الوطن والمجتمع بمراقبة المشاريع باستخدام الأدوات الرقمية آنيًا. يُعد هذا شرطًا أساسيًا لضمان تحقيق البرنامج لأعلى كفاءة وتجنب أي سلبيات.

لضمان الجدوى والمساءلة، اقترح السيد دونغ أيضًا أن تُلزم الجمعية الوطنية الحكومة بتقديم تقرير منتصف المدة في عام ٢٠٢٩ حول التقدم والصرف والكفاءة؛ وفي الوقت نفسه، تطبيق مجموعة من مؤشرات الأداء الرئيسية المستقلة لتقييم تخصيص رأس المال للفترة ٢٠٣١-٢٠٣٥، ووضع أساس له. يُعد هذا مطلبًا مهمًا، إذ يضمن عدم وقوع البرنامج في فخ "وضع أهداف عالية في بداية الفترة، وطلب تعديلات في نهايتها".

يتكون البرنامج من عنصرين:

المكون الأول: محتويات عامة يتم تنفيذها على الصعيد الوطني؛ محتويات عامة تهدف إلى بناء مناطق ريفية جديدة، والحد من الفقر على نحو مستدام، والتنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق ذات الأقليات العرقية والمناطق الجبلية.

المكون الثاني: محتويات محددة للتنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق الجبلية والمناطق ذات الأقليات العرقية. يتضمن هذا المكون خمس مجموعات من المحتويات، وهي سياسات محددة، مع استثمارات إضافية مخصصة للمناطق الجبلية والمناطق ذات الأقليات العرقية، ومواضيع متعلقة بها.

Vietnamnet.vn

المصدر: https://vietnamnet.vn/nen-giao-bo-dan-toc-va-ton-giao-chu-tri-chuong-trinh-phat-trien-vung-dtts-mn-2469676.html