سيتم مواصلة المراجعة والموازنة لتحديد المستوى الأكثر ملاءمة لرأس المال المحلي المقابل.

في صباح يوم 5 ديسمبر، وبعد مناقشة سياسة الاستثمار في برنامج الهدف الوطني بشأن المناطق الريفية الجديدة والحد من الفقر المستدام والتنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق الجبلية والأقليات العرقية بحلول عام 2035، ألقى وزير الزراعة والبيئة تران دوك ثانغ خطابًا يشرح ويوضح المحتويات التي أثارها نواب الجمعية الوطنية.

إن التكامل لا يضعف السياسة أو يضيق نطاق الدعم.

وفيما يتعلق بسياسة دمج ثلاثة برامج في برنامج واحد، فبالإضافة إلى موافقة أغلبية نواب الجمعية الوطنية ، لا تزال هناك مخاوف من أن يؤدي هذا الدمج إلى تقليص السياسات وموارد الاستثمار المخصصة للأقليات العرقية والمناطق الجبلية.

أكد الوزير تران دوك ثانغ أن سياسة دمج البرامج الثلاثة تُجسّد عزم الحكومة على تحقيق هدف الحزب والدولة المتمثل في توفير حياة مزدهرة وسعيدة للمواطنين، لا سيما في المناطق الجبلية والمناطق ذات الأقليات العرقية. ولتحقيق هذا الهدف، نصّ مقترح الحكومة بوضوح على أنه بالإضافة إلى الأهداف العامة، سيُركّز على إعطاء الأولوية لبناء مناطق ريفية جديدة، والحدّ من الفقر بشكل مستدام ، وتحقيق التنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق ذات الأقليات العرقية والمناطق الجبلية.

إلى جانب ذلك، ينبغي تحسين كفاءة التنفيذ، وتجنب تداخل وتكرار سياسات اللامركزية، وتطبيق اللامركزية بشكل شامل على المحليات؛ وتمديد فترة الدعم إلى عام ٢٠٣٥ بدلاً من عام ٢٠٣٠ كما هو الحال في البرنامج الحالي، وذلك لتركيز الموارد طويلة الأجل بشكل أكثر تزامناً وفعالية. وأكد الوزير أن "هذا التكامل لا يُضعف السياسات، ولا يُضيق نطاق الدعم، بل يُهيئ الظروف لمزيد من التركيز وإعطاء الأولوية للأقليات العرقية والمناطق الجبلية، التي تُشكل حالياً جوهر الفقر في البلاد".

شرح وزير الزراعة والبيئة، تران دوك ثانغ، ووضّح محتوى ما طرحه نواب الجمعية الوطنية. (صورة: دوي لينه)

وفي معرض شرحه للهدف المتمثل في الحفاظ على خفض معدل الفقر المتعدد الأبعاد من 1 إلى 1.5٪ سنويًا و100٪ من المجتمعات الفقيرة التي تهرب من الفقر، قال الوزير تران دوك ثانغ إن هدف خفض معدل الفقر المتعدد الأبعاد تم تأكيده في قرار المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب والتوجيه رقم 05 لأمانة اللجنة المركزية الثالثة عشرة للحزب بشأن تعزيز قيادة الحزب في الحد من الفقر المستدام بحلول عام 2030.

في الواقع، بحلول نهاية عام ٢٠٢٥، سيتراوح معدل الفقر متعدد الأبعاد بين ٠٫٩٪ و١٪ تقريبًا، مع انخفاض متوسط ​​يزيد عن ١٪ سنويًا خلال الفترة ٢٠٢١-٢٠٢٥؛ ومن المتوقع أن يبلغ معدل الفقر متعدد الأبعاد حوالي ٩٫٦٪ خلال الفترة ٢٠٢٦-٢٠٣٠، وهو ما يعادل الفترة ٢٠٢٢-٢٠٢٥. وبالتالي، فإن الهدف المذكور أعلاه يتماشى مع سياسة الحزب ونتائجه العملية، وهو قابل للتطبيق في ظل الظروف الاجتماعية والاقتصادية لبلدنا خلال الفترة ٢٠٢٦-٢٠٣٠.

سيتم الاستمرار في موازنة الميزانية المركزية للإبلاغ عن معلومات إضافية وفقًا للظروف الفعلية.

وفيما يتعلق برأس المال الاستثماري للبرنامج، أبدى بعض المندوبين قلقهم من أن تخصيص 100 تريليون دونج من الميزانية المركزية للبرنامج كان منخفضا، في حين كانت السياسات والأهداف عالية، وكانت القدرة على تعبئة الموارد في المناطق ذات الأقليات العرقية والمناطق الجبلية صعبة.

متفقًا مع آراء الوفود، قال الوزير تران دوك ثانغ إن البرنامج يشمل نطاقًا ونطاقًا يشمل جميع أنحاء البلاد، ويغطي تقريبًا جميع جوانب ومهام التنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق الريفية، مع إعطاء الأولوية للأقليات العرقية والمناطق الجبلية. ولذلك، فإن المبلغ الأولي المخصص له من الميزانية المركزية، والبالغ 100 تريليون دونج، محدود.

مع ذلك، خلال الفترة 2026-2030، بالإضافة إلى هذا البرنامج، هناك أربعة برامج وطنية أخرى قيد التنفيذ في المنطقة، تحمل أهدافًا مماثلة، برأس مال يبلغ حوالي 360 تريليون دونج. إلى جانب ذلك، أُدرج برنامج التنمية المستدامة لمنطقة دلتا ميكونغ، وبرنامج استقرار السكان في المناطق الجبلية والمناطق الوعرة، في مشروع قرار المؤتمر الوطني الرابع عشر، ومن المتوقع أن يركز على الاستثمار في الفترة 2026-2030.

وقال الوزير "لتحقيق أهداف ومهام البرنامج، ستواصل الحكومة خلال عملية التشغيل موازنة الميزانية المركزية لتقديم تقرير إلى الجمعية الوطنية لتحديد أولويات المخصصات الإضافية وفقًا للظروف الفعلية".

وفيما يتعلق برأس المال المحلي المقابل ، قال بعض المندوبين إن رقم 400 تريليون دونج كبير للغاية، ويتجاوز القدرة التوازنية للمحليات، وخاصة المحليات المحرومة.

في توضيحه لهذا المحتوى، أفاد الوزير تران دوك ثانغ بأن رأس مال الموازنة المحلية للتنفيذ هو إجمالي رأس مال الموازنة المحلية على مستويين، في 34 مقاطعة ومدينة، مخصصة للبرنامج، بما في ذلك 7 محليات ذاتية التوازن و27 محلية تتلقى دعمًا من الموازنة المركزية. ويُعد هذا أحد المصادر الرئيسية لرأس المال، مما يعكس الدور والمسؤولية الاستباقية للجان الحزبية والسلطات المحلية في تنفيذ أهداف البرنامج في المنطقة.

شرح وزير الزراعة والبيئة، تران دوك ثانغ، ووضّح محتوى ما طرحه نواب الجمعية الوطنية. (صورة: دوي لينه)

خلال الفترة 2021-2025، من إجمالي ما يقارب 300 تريليون دونج من رأس المال المحلي المخصص لتنفيذ ثلاثة برامج وطنية مستهدفة، تُمثل عواصم 16 مقاطعة ومدينة تُوازن ميزانياتها الخاصة حوالي 65%. أما بالنسبة للمقاطعات الـ 47 المتبقية، فتُحدد نسبة رأس المال المُقابل للمناطق وفقًا لنسبة الدعم المُقدم من الميزانية المركزية والظروف الفعلية للمنطقة. وعلى وجه الخصوص، لا تتجاوز نسبة رأس المال المُقابل للمناطق المحرومة حوالي 5% مقارنةً برأس المال المُدعم من الميزانية المركزية.

مع الأخذ بعين الاعتبار آراء اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية وآراء المراجعة للمجلس العرقي وآراء نواب الجمعية الوطنية، ستواصل الحكومة المراجعة والموازنة لتحديد مستوى رأس المال الميزانية الأكثر ملاءمة للمناطق.

ضمان عدم تكرار الاستثمار وعدم إغفال المجتمعات الفقيرة أو المناطق الصعبة بشكل خاص

وفيما يتعلق بمخاوف الوفود بشأن تكرار محتوى السياسات، أكد وزير الزراعة والبيئة أن الحكومة في عملية بناء البرنامج وجهت مبدأ التوحيد ليكون توريثاً واستقراراً وعدم انقطاع وعدم إلغاء السياسات الفعالة، فقط المراجعة وإعادة الترتيب في اتجاه التركيز والموقع الواضح والأهداف والمسؤوليات.

وبناءً على ذلك، صُمم البرنامج بمكونين واضحين: مكون عام يُنفذ على الصعيد الوطني، ومكون خاص بالأقليات العرقية والمناطق الجبلية. وتُرتب كل مهمة محددة في مكون واحد فقط، بناءً على مبدأ وضوح المحتوى والموارد والمستفيدين. وفي الوقت نفسه، يُراجع البرنامج مع البرامج الوطنية الأخرى المستهدفة لتجنب تكرار الاستثمار وعدم إغفال المجتمعات الفقيرة والمناطق ذات الظروف الصعبة.

بالإضافة إلى ذلك، ولتجاوز قيود إصدار العديد من الوثائق وتأخر إصدار وثائق التوجيه، ستُكلّف الحكومة وزارة الزراعة والبيئة برئاسة والتنسيق مع وزارة الأقليات العرقية والأديان والوزارات والهيئات المعنية لتوحيد إصدار وثائق توجيه تنفيذ البرنامج، بما يضمن اتساق محتواه ووضوحه فور موافقة المجلس الوطني على سياسة الاستثمار الخاصة بالبرنامج. ومن المتوقع إصدار جميع وثائق توجيه التنظيم للجهات المحلية بحلول يناير 2026 على أبعد تقدير، وذلك لنشرها وتنظيم تنفيذها.

فيما يتعلق بمقترح تعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات إلى المحليات، بالتزامن مع تحديد الأهداف والمساءلة، صرّح الوزير تران دوك ثانغ بأن البرنامج مُصمّم بروح تحقيق أقصى قدر من اللامركزية للمحليات، إلى جانب تخصيص الموارد بناءً على مبدأ "المحلية تقرر، والمحلية تتصرف، والمحلية تتحمل المسؤولية". وتُوحّد الحكومة المركزية الإدارة وتُصدر آليات لتعزيز التفتيش والرقابة.

تُخصّص الحكومة إجمالي رأس المال، وتُقرّر المحليات، بناءً على الظروف الفعلية، خطة التخصيص بشكلٍ استباقي، وتُدمج الموارد لتحقيق الأهداف المشتركة المُحدّدة. وفي الوقت نفسه، تُنشأ آلية رصد على المستويات الثلاثة: المركزي، والإقليمي، والبلدي؛ وتُعزّز دور الشعب كفاعلٍ في الرصد، وتُضمن الدعاية والشفافية، وتُعزّز مساءلة السلطات على جميع المستويات.

المصدر: https://nhandan.vn/se-tiep-tuc-ra-soat-can-doi-de-dac-dinh-muc-von-doi-ung-dia-phuong-cho-phu-hop-nhat-post928217.html