اقتراح لامركزية اتخاذ القرار بشأن سياسات الاستثمار إلى رئيس اللجنة الشعبية على كافة المستويات

وقال وزير التخطيط والاستثمار نجوين تشي دونج، في عرضه للتقرير في الاجتماع، إن مشروع القانون يتكون من 7 فصول و116 مادة (تعديل 53 مادة، وإضافة 22 مادة، وإلغاء 7 مواد مقارنة بقانون الاستثمار العام لعام 2019)، مع تحديد المحتويات الرئيسية لخمس مجموعات سياسية رئيسية.

تعمل مجموعة السياسات على إرساء آليات وسياسات تجريبية ومحددة تمت الموافقة عليها من قبل الجمعية الوطنية، بما في ذلك السماح بفصل التعويضات والدعم وإعادة التوطين وتطهير الموقع إلى مشاريع مستقلة لجميع مجموعات المشاريع (بما في ذلك مشاريع المجموعة ب و ج).

ترأس نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين دوك هاي الاجتماع. الصورة: Quochoi.vn

مع مجموعة السياسات المعنية بمواصلة تعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات وتفويض الصلاحيات لتعديل خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل والسنوية لرأس مال الميزانية المركزية بين الوزارات والهيئات المركزية والمحليات من اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية إلى رئيس الوزراء.

لامركزية سلطة اتخاذ القرار بشأن استخدام احتياطيات رأس المال في الموازنة المركزية، وزيادة الإيرادات، ومدخرات الإنفاق في الموازنة المركزية، ورأس المال غير المخصص في الموازنة المركزية في خطة الاستثمار العام المتوسطة الأجل والسنوية من الجمعية الوطنية إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية.

وينص مشروع القانون أيضًا على لامركزية السلطة لرئيس اللجنة الشعبية على جميع المستويات لاتخاذ القرار بشأن سياسات الاستثمار لمشاريع المجموعة (أ) التي يبلغ رأس مالها أقل من 10 آلاف مليار دونج، والمجموعة (ب) والمجموعة (ج) التي تديرها المحليات.

وقد قدم وزير التخطيط والاستثمار نجوين تشي دونج تقريرا في الاجتماع. الصورة: Quochoi.vn

وفي تقريره عن مراجعة مشروع القانون، قال رئيس لجنة المالية والميزانية في الجمعية الوطنية لي كوانج مانه إنه فيما يتعلق بفصل التعويضات والدعم وإعادة التوطين وتطهير الموقع إلى مشاريع مستقلة، فإن غالبية الآراء اتفقت مع هذا الاقتراح الذي قدمته الحكومة. ولكن يجب النص على أن يكون إخلاء الموقع مرتبطاً بالاستثمار لإكمال المشروع، وليس بإهدار الأرض، وألا يتجاوز إجمالي الوقت اللازم لترتيب رأس المال لتنفيذ مشروعين مستقلين لإكمال البرامج والمشاريع الحد الزمني المقرر في القانون الحالي.

وفيما يتعلق بلامركزية السلطة لرؤساء اللجان الشعبية على كافة المستويات لاتخاذ القرارات بشأن سياسات الاستثمار في المشاريع، فإن اللجنة الدائمة للجنة المالية والميزانية واللجنة الدائمة للجنة القانونية تعتقدان أن اللامركزية كما وردت في مشروع القانون تشكل تغييراً كبيراً، يتطلب بحثاً دقيقاً وشاملاً وتقييماً للأثر، ويوضع في سياق سياسات أخرى تتعلق بقضية المسؤولية الجماعية والمسؤولية الفردية.

وقال رئيس مجلس الشعب لي كوانج مانه إن اتخاذ القرار بشأن سياسات الاستثمار للمشاريع يعد قضية مهمة بالنسبة للمحليات، لذا ينص قانون الاستثمار العام الحالي على أن مجلس الشعب يتخذ القرار بشأن سياسات الاستثمار للمشاريع، ورئيس اللجنة الشعبية على نفس المستوى يتخذ القرار بشأن مشاريع الاستثمار، وهو إجراء للسيطرة على السلطة. إذا كان التنظيم الذي ينص على أن رئيس اللجنة الشعبية على كافة المستويات هو الشخص الذي يقرر سياسة الاستثمار في المشروع والشخص الذي يقرر استثمار المشروع لا يضمن الموضوعية.

وقد قدم رئيس لجنة المالية والميزانية في الجمعية الوطنية لي كوانج مانه تقريرا عن مراجعة مشروع القانون. الصورة: Quochoi.vn

وفي مناقشته خلال الاجتماع، قيمت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية أن المحتوى المنقح لقانون الاستثمار العام قد حدد بشكل كامل وشامل خمس مجموعات سياسية رئيسية، مما يدل بعمق على روح الاختراق والإصلاح واللامركزية وتفويض السلطة للجنة المركزية للحزب والمكتب السياسي والجمعية الوطنية والحكومة وفقًا لشعار "المحلية تقرر، والمحلية تفعل، والمحلية مسؤولة". وتلعب الحكومة المركزية والجمعية الوطنية والحكومة دوراً في خلق وتعزيز الكمال المؤسسي والتفتيش والإشراف؛ ضمان وجود أشخاص واضحين، وعمل واضح، ومسؤوليات واضحة، ونتائج واضحة؛ - تقليص وتبسيط الإجراءات الإدارية، وعدم التهرب من المسؤولية، وتجنب إنشاء آلية "الطلب-المنح"...

وقال رئيس لجنة القانون في الجمعية الوطنية هوانج ثانه تونج، إن اللوائح المتعلقة باللامركزية وتفويض السلطة تحتاج إلى توضيح مسؤوليات التنفيذ للوكالات ذات المستوى الأدنى ومسؤوليات التفتيش والإشراف للوكالات ذات المستوى الأعلى. إن اللائحة الخاصة بلامركزية السلطة لرئيس اللجنة الشعبية على كافة المستويات لاتخاذ القرارات بشأن سياسات الاستثمار في المشاريع هي "تحول من قرار الجماعة أو هيئة السلطة المحلية للدولة إلى قرار فرد"، لذا فهذه قضية كبرى تحتاج إلى تقييم دقيق وتتطلب آراء محلية.

وقال رئيس اللجنة الشعبية هوانج ثانه تونج "إذا تم منح جميع سلطات اتخاذ القرار لرؤساء اللجان الشعبية على جميع المستويات، فإن الاستثمار العام سيكون أسرع، ولكننا نشعر بقلق بالغ بشأن السيطرة على السلطة وضمان الشفافية والموضوعية في التنفيذ". وفي الوقت نفسه، يتضمن القانون الحالي أحكاماً تسمح لمجلس الشعب، إذا لزم الأمر، بتكليف لجنة شعبية على نفس المستوى باتخاذ القرارات بشأن سياسات الاستثمار، لذا من الضروري تقديم تقرير عن تنفيذ هذه السياسة في الماضي.

وفي ختام الاجتماع، قال نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين دوك هاي إنه في حال إعداد مشروع القانون بجودة جيدة، وأظهرت عملية المناقشة في الجمعية الوطنية أن المحتوى واضح ويصل إلى إجماع عالٍ، فإن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية ستدرسه وتنسق مع الحكومة لتقديمه إلى الجمعية الوطنية للموافقة عليه في الدورة الثامنة وفقًا للإجراءات المتبعة في الدورة بروح تعديل عدد من اللوائح الضرورية والعاجلة أو إصدار قرار تجريبي لعدد من السياسات.

المصدر: https://kinhtedothi.vn/de-xuat-phan-quyen-cho-chu-tich-ubnd-cac-cap-quyet-dinh-chu-truong-dau-tu.html