اقتراح وضع سياسات تفضيلية خاصة في توظيف الأقليات العرقية

وفقًا للمندوب دانج بيتش نغوك (وفد فو ثو)، لم تكن الهيئات والمنظمات في الماضي تعتمد منهجية علمية حقيقية في تحديد الوظائف. ولا يزال تحديد الوظائف إجراءً شكليًا، وغير فعال، ولا يفي بمتطلبات التوظيف والاستخدام والإدارة.

السيدة دانغ بيتش نجوك تتحدث (الصورة: كوانغ فينه)

إن تحديد الوظائف الشاغرة لا يزال مجرد إجراء شكلي وليس فعالاً حقاً.

في يوم 13 نوفمبر، ناقش مجلس الأمة في القاعة مشروع قانون الموظفين العموميين (المعدل).   وفي إشارة إلى قضية الابتكار في التوظيف والاستخدام وإدارة الموظفين المدنيين وفقًا للمناصب الوظيفية (المادة 3)، قال المندوب دانج بيتش نغوك (وفد فو ثو ) إن الفقرة 2 من المادة 3 تنص على: "تنفيذ التوظيف والاستخدام وإدارة الموظفين المدنيين وفقًا للمناصب الوظيفية وعلى أساس عقود العمل"، وهذا هو لائحة جديدة، تتسق مع اتجاه إصلاح القطاع العام، وتضمن الاتساق والتزامن مع طريقة إدارة الكوادر والموظفين المدنيين المنصوص عليها في قانون الكوادر والموظفين المدنيين، مما يساهم في خلق أساس قانوني لتنفيذ دفع الرواتب وفقًا للمناصب الوظيفية.

حضر رئيس اللجنة المركزية لجبهة الوطن الفيتنامية بوي ثي مينه هواي جلسة المناقشة (الصورة: كوانغ فينه)

ومع ذلك، ووفقًا للسيدة نغوك، لم تكن الهيئات والمنظمات في الماضي علميةً تمامًا في بناء وظائفها. ولا يزال تحديد الوظائف شكليًا وغير فعال، إذ يُلبي المتطلبات كأساس للتوظيف والاستخدام والإدارة. لذلك، يُوصى بأن يتضمن مشروع القانون بندًا يُكلف الحكومة بتوجيه بناء الوظائف في وحدات الخدمة العامة لضمان أن تكون واقعية وعلمية، وتلبي متطلبات مهام الهيئات والوحدات، مما يُسهم في زيادة الشفافية والإنصاف في عمل الموظفين، ومواصلة تحسين جودة وكفاءة وحدات الخدمة العامة، وتحسين جودة الخدمة العامة، وتلبية احتياجات التنمية المتزايدة في الفترة الحالية.

تنص الأدلة الواردة في البند 4 من المادة 3 على ما يلي: " تُطبق سياسات تفضيلية في توظيف الموهوبين، وأبناء الأقليات العرقية، وذوي المساهمات الثورية، لشغل وظائف الخدمة المدنية". ومع ذلك، ووفقًا للسيدة نغوك، تشهد عملية توظيف موظفي الخدمة المدنية، عمليًا، منافسة شديدة بين المرشحين. ومع ذلك، ولتشجيع وتحفيز أبناء الأقليات العرقية في المناطق النائية والمعزولة والصعبة للغاية، وتوفير آلية لتهيئة الظروف المناسبة لهم، فإن فرص الأقليات العرقية في شغل وظائف الخدمة المدنية محدودة للغاية، لذا يجب توفير آليات وسياسات خاصة لهم .   وبما أن الأشخاص من أصول عرقية يعيشون في المناطق النائية مرتبطون منذ فترة طويلة بالحياة والثقافة، فإنهم يشكلون مصدر عمل مستقر وطويل الأمد في المناطق الصعبة بشكل خاص.

في الواقع، قد يتقدم العديد من سكان المدن والسهول لامتحانات الخدمة المدنية في المناطق النائية، لكنهم يعملون لفترات قصيرة فقط، وإذا سمحت الظروف، سيطلبون نقل وظائفهم، دون أن يقضوا وقتًا طويلًا في القرى. لذلك، من المهم إنشاء آلية دعم وأولوية خاصة لجذب الأقليات العرقية في المناطق النائية، وخاصة المناطق الصعبة، لمساعدة أطفال العائلات هناك على امتلاك الظروف والقدرة على التقدم لامتحانات الوظائف المناسبة.  

من هنا، اقترحت السيدة نغوك إضافة هذا البند إلى مشروع القانون وإعادة صياغته على النحو التالي: "هناك سياسات تفضيلية خاصة في توظيف الأقليات العرقية في المناطق النائية والمناطق شديدة الصعوبة والأقليات العرقية. وعلى الحكومة تحديد هذه الحالات الخاصة بالتفصيل". وفي الوقت نفسه، في البند 5 من المادة 16 المتعلقة بمبادئ توظيف موظفي الخدمة المدنية، يُقترح إضافة عبارة "المناطق النائية والمناطق شديدة الصعوبة والأقليات العرقية" بعد عبارة "الأقليات العرقية" لضمان آليات وسياسات تفضيلية خاصة للأقليات العرقية في المناطق شديدة الصعوبة، ولتشجيع وتهيئة الظروف المناسبة لتجنيد أبنائهم للخدمة في المنطقة.

يتخرج العديد من الطلاب بدون وظائف.

وفيما يتعلق بطريقة تعيين الموظفين المدنيين (المادة 17)، قامت السيدة نغوك بتحليل ما يلي: في النقطة (ب)، البند 1، تنص المادة 17 على: "يتم اختيار كل مجموعة من الأشخاص   "الخريجين المتفوقين والأقليات العرقية والطلاب الذين يدرسون بموجب نظام الترشيح".

السيدة دانغ بيتش نجوك تتحدث (الصورة: كوانغ فينه)

لكن السيدة نغوك   يُوصى بأن يُنظر في مشروع القانون في إضافة أحكام خاصة بالأقليات العرقية "في المناطق النائية، والمناطق ذات الظروف الاجتماعية والاقتصادية الصعبة، والأقليات العرقية قليلة السكان". ونظرًا لأن العديد من المناطق هي في الأساس أقليات عرقية، فإن تطبيق أسلوب الاختيار المنصوص عليه في القانون غير ممكن ويصعب اختياره. ينبغي أن ينص القانون على تحديد الأولويات حسب المنطقة بما يتوافق مع الواقع، وتلبية احتياجات الموارد البشرية المحلية في المناطق ذات الصعوبات الخاصة وصعوبة التوظيف.

وفقًا للسيدة نغوك، تُعدّ هذه سياسة إنسانية من الحزب والدولة تجاه أطفال الأقليات العرقية في المناطق النائية والمعزولة والصعبة للغاية، وذلك بالنسبة للطلاب الذين يدرسون بموجب نظام التجنيد. ومع ذلك، لم يكن التجنيد مرتبطًا في الماضي باحتياجات العمل أو الوظائف الشاغرة في المناطق. لذلك، لا يجد العديد من الطلاب الذين يدرسون بموجب نظام التجنيد وظائف بعد التخرج؛ وفي الوقت نفسه، تضطر الدولة إلى إنفاق مبالغ طائلة لتدريب هؤلاء الطلاب. بعد إرسالهم للدراسة في الجامعات، يعمل العديد من الطلاب بموجب عقود في العديد من المناطق، بما في ذلك المدن الكبرى، دون العودة إلى المنطقة بسبب نقص أعداد المسجلين وعدم وجود كوادر كافية في البلديات لتجنيد هؤلاء الطلاب.

لذلك، اقترحت السيدة نغوك أن تضع الحكومة لوائح محددة بشأن التخصصات التي يدرسها الطلاب في المناطق، والتي يجب أن ترتبط باحتياجات المسؤولين المحليين، حيث من غير المرجح أن تجذب التخصصات التي تفتقر إليها هذه المناطق المسؤولين. وبالتالي، ستكون السياسة الجديدة فعّالة ومطبقة، بما يتماشى مع متطلبات التنمية في الفترة الحالية، لا سيما في سياق تطبيقنا لنظام الحكم المحلي ذي المستويين. وإلا، فإن القانون ينص على ذلك ولا يمكن تطبيقه. لذلك، من الضروري النص بوضوح على أن هذه التخصصات يجب أن تضمن متطلبات الخبرة والمهنة وفقًا لاحتياجات التوظيف والوظائف.

ومن الجدير بالذكر، فيما يتعلق بسلطة تعيين موظفي الخدمة المدنية (المادة 18)، أن السيدة نغوك تتفق مع اللوائح المتعلقة بتنفيذ توظيف موظفي الخدمة المدنية وفقًا للامركزية وتفويض الوزارات والفروع واللجان الشعبية الإقليمية ووحدات الخدمة العامة لتوظيف موظفي الخدمة المدنية عند اللامركزية وفقًا للوائح الحكومة. ومع ذلك، فإن وثائق القانون الفرعي التي تنظم هذه المسألة حاليًا متداخلة ومكررة وغير واضحة، مما يجعل من الصعب للغاية على القاعدة الشعبية تنظيم التنفيذ. وخاصة عندما ننفذ نموذج الحكومة المحلية على مستويين. لذلك، يوصى بأن توجه الحكومة الوزارات والفروع والمحليات لمراجعة الوثائق ذات الصلة لتوجيه تنظيم التنفيذ الموحد والمتزامن، وخاصة الوثائق المتعلقة بوزارة التعليم والتدريب بشأن توظيف واستخدام موظفي الخدمة المدنية التعليمية.

فييت ثانغ - ترونغ هيو

المصدر: https://daidoanket.vn/de-xuat-co-chinh-sach-uu-dai-dac-biet-trong-tuyen-dung-nguoi-dan-toc-thieu-so.html