اقتراح إنشاء صندوق لتعزيز استخدام الطاقة وتوفيرها وكفاءتها

وزير الصناعة والتجارة نجوين هونغ دين يقدم مقترح مشروع قانون لتعديل وتكملة عدد من مواد قانون الاستخدام الاقتصادي والفعال للطاقة - الصورة: VGP/Nhat Bac

وقال وزير الصناعة والتجارة نجوين هونغ ديين في تقديم التقرير إن قانون الاستخدام الاقتصادي والفعال للطاقة (رقم 50/2010/QH12) أقرته الجمعية الوطنية الثانية عشرة في 17 يونيو 2010 ودخل حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يناير 2011، مما يمثل خطوة مهمة إلى الأمام في عملية بناء نظام قانوني بشأن الاستخدام الاقتصادي والفعال للطاقة في فيتنام.

ساهم القانون في ترسيخ السياسات الرئيسية للحزب والدولة، وتحديد استخدام الطاقة اقتصاديا وفعالا كسياسة ذات أولوية قصوى في استراتيجية التنمية الاقتصادية المرتبطة بضمان أمن الطاقة وحماية البيئة.

ومع ذلك، بعد 15 عاما من التنفيذ، كشف القانون عن أوجه قصور، حيث فشل في تلبية المتطلبات الجديدة في سياق التحول العالمي في مجال الطاقة، والاتجاهات الاقتصادية الخضراء، والحواجز التقنية المتزايدة والسياسات البيئية من أسواق مثل الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة واليابان ورابطة دول جنوب شرق آسيا.

وعلى وجه التحديد، فإن السياسات مثل ضريبة الكربون (ETS)، وآلية تعديل الكربون عبر الحدود (CBAM)، وتتبع البصمة الكربونية... تفرض ضغوطاً كبيرة على صناعات التصدير الرئيسية مثل المنسوجات والأحذية والبلاستيك والصلب والإلكترونيات ومعالجة المأكولات البحرية. وتؤثر هذه اللوائح بشكل مباشر على القوى العاملة المباشرة في فيتنام، والتي تقدر بنحو 20 مليون عامل مباشر (2023) وتؤثر بشكل مباشر على الناتج المحلي الإجمالي لفيتنام.

علاوة على ذلك، تواجه الشركات المحلية صعوبات في الوصول إلى الموارد اللازمة لتنفيذ التحول التكنولوجي وتحسين كفاءة الطاقة بسبب نقص آليات الدعم المالي. وفي الوقت نفسه، طبقت العديد من البلدان آليات دعم فعالة مثل الاتفاقيات الطوعية في الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة، أو نموذج شركة خدمات الطاقة في كوريا وتايلاند.

وتفتح الثورة الصناعية الرابعة، مع تقنيات مثل الذكاء الاصطناعي والبيانات الضخمة والحوسبة السحابية، العديد من الفرص الجديدة لإدارة الطاقة ومراقبتها واستخدامها بكفاءة. ومن ثم فإن تعديل القانون ضروري لإنشاء ممر قانوني مناسب لمستويات التكنولوجيا الحديثة وبما يتوافق مع خطة الطاقة الثامنة.

لقد التزمت فيتنام بتحقيق صافي انبعاثات صفرية بحلول عام 2050. لذلك، يحتاج القانون المعدل إلى تعزيز اللوائح الإلزامية بدلاً من الحوافز فقط، لتعزيز حلول توفير الطاقة، والمساهمة في تنفيذ الالتزامات الدولية، وخاصة في مؤتمر الأطراف السادس والعشرين.

وأكد الوزير نجوين هونغ ديين أن هدف تعديل واستكمال القانون هو زيادة القدرة التنافسية للشركات الفيتنامية في مواجهة الحواجز الخضراء من أسواق التصدير. تطوير الآليات المالية والسياسات التفضيلية في مجال الضرائب والأراضي وأسعار الفائدة وضمانات القروض وغيرها من خلال إنشاء صندوق لتشجيع استخدام الطاقة اقتصاديا وبكفاءة. ضمان الجدوى والتوافق مع النظام القانوني والتوافق مع الالتزامات الدولية. تشجيع التحول التكنولوجي، وخفض كثافة الطاقة في الإنتاج، وتعزيز التنمية المستدامة وحماية البيئة.

وقد قدم رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة السيد لي كوانج هوي تقرير التحقق.

وقال رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة في الجمعية الوطنية لي كوانج هوي، في تقديم تقرير التحقق ، إن اللجنة توافق بشدة على ضرورة تعديل القانون، وترى أن مشروع القانون تم إعداده بشكل جدي ومؤهل لتقديمه إلى الجمعية الوطنية.

وفيما يتعلق باللوائح المتعلقة بالمرافق الرئيسية المستخدمة للطاقة، اقترحت اللجنة دراسة واستكمال آلية تحديث قائمة المرافق الرئيسية المستخدمة للطاقة؛ استكمال اللوائح المتعلقة بالمسؤولية عن تطوير مجموعة من المؤشرات لتقييم مستوى استخدام الطاقة في مرافق الإنتاج؛ البحث وإصدار مجموعة من المؤشرات الفنية حسب الصناعة ودمج مؤشر كثافة الطاقة في نظام المؤشرات الوطني.

وفي الوقت نفسه، توضيح الأساس لتنظيم تدابير الإدارة الخاصة بالمنشآت التجارية التي تقوم بالتدقيق في مجال الطاقة، وتلبية المتطلبات المتعلقة بخفض الاستثمار وظروف العمل، وخفض تكاليف الامتثال القانوني.

وفيما يتعلق باللائحة الخاصة بوضع العلامات على الطاقة لمواد البناء، وجدت اللجنة أن مواد البناء لها تأثير كبير، حيث تؤثر بشكل مباشر على كفاءة الطاقة في البناء؛ لدى العديد من البلدان سياسات لتشجيع استخدام المواد الموفرة للطاقة. ولتنفيذ هذه السياسة، لا بد من وجود نظام كاف من المعايير، وبنية أساسية للتفتيش، وسياسات اتصال وحوافز مناسبة.

ولذلك يوصى بمراجعة ودراسة مدى جدوى هذا التنظيم؛ مراجعة واستكمال تسمية الأشياء؛ مراجعة المواد والبنود لإجراء التعديلات المناسبة، وضمان الاتساق، وتسهيل دمج المستندات.

فيما يتعلق بالقواعد الخاصة بصندوق تعزيز استخدام الطاقة اقتصاديا وفعالا، هناك نوعان من الآراء. ويرى النوع الأول من الآراء أن إنشاء صندوق لتعزيز استخدام الطاقة اقتصاديا وبكفاءة يحتاج إلى مزيد من البحث ويجب تقييمه ودراسته بعناية؛ البحث باستخدام صندوق الابتكار التكنولوجي الوطني؛ يتضمن قانون الموازنة العامة للدولة والقانون المدني أحكاماً بشأن الأموال المالية للدولة خارج الموازنة والأموال الاجتماعية؛ لا يجوز تنظيم هذا الصندوق في مشروع القانون.

النوع الثاني من الرأي يتفق مع اللائحة المذكورة أعلاه لإضفاء الطابع المؤسسي على القرار رقم 55-NQ/TW؛ المساهمة في تنفيذ الالتزامات عند المشاركة في مؤتمر الأمم المتحدة الإطاري بشأن تغير المناخ السادس والعشرين (COP26) واستناداً إلى الخبرة الدولية.

وتتفق لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة بشكل أساسي مع الرأي الثاني، إلا أنه من الضروري دراسة لوائح أكثر وضوحاً وتحديداً وملاءمة، وخاصة اللوائح المتعلقة بإنشاء الصندوق وإدارته وأهدافه ومهامه وآلياته المالية واستخدامه.

وفيما يتعلق بشركة خدمات الطاقة (ESCO)، فإن المفوضية توافق على الاقتراح بإدراج هذا النموذج في القانون. ويعتبر هذا نموذجًا فعالًا تم تنفيذه في العديد من البلدان، مما يساهم في تعزيز سوق توفير الطاقة، وتشجيع الاستثمار التجاري، بما يتماشى مع التزام فيتنام بخفض الانبعاثات. ومع ذلك، في فيتنام، لا يحظى هذا النموذج بشعبية، ولا تزال عملياته مجزأة. اقتراح دراسة واستكمال محتوى الإدارة والسياسات التفضيلية، وتكليف الحكومة بتحديد الأنظمة.

ثو جيانج

المصدر: https://baochinhphu.vn/de-xuat-thanh-lap-quy-thuc-day-su-dung-nang-luong-tiet-kiem-va-hieu-qua-102250505155510414.htm