يستورد الاتحاد الأوروبي سنوياً ما قيمته حوالي 3 مليارات دولار من ثلاث مجموعات منتجات - البن والأخشاب والمطاط - من فيتنام.
دخلت لائحة الاتحاد الأوروبي بشأن إزالة الغابات (EUDR) حيز التنفيذ في 29 يونيو 2023. ومن بين مجموعات المنتجات السبع الخاضعة للائحة الاتحاد الأوروبي بشأن إزالة الغابات - زيت النخيل وفول الصويا والأخشاب والكاكاو والقهوة والماشية والمطاط - يوجد في فيتنام حاليًا ثلاثة عناصر - القهوة والأخشاب والمطاط - تخضع لهذه اللائحة.
 |
| يُعد البن أحد المنتجات الزراعية والحرجية الفيتنامية الثلاثة الخاضعة للوائح الاتحاد الأوروبي لمكافحة إزالة الغابات. |
للسماح بتداول هذه السلع في الاتحاد الأوروبي، يجب على الشركات المستوردة من الاتحاد الأوروبي التأكد من أن المنتجات قانونية ولا تتسبب في إزالة الغابات أو تدهورها (المشار إليها فيما يلي بإزالة الغابات)، على أن تبدأ إزالة الغابات اعتبارًا من 30 ديسمبر 2020. ويُمنح أصحاب الأعمال 18 شهرًا (للشركات الكبيرة) أو 24 شهرًا (للشركات الصغيرة والمتوسطة) بعد دخول لائحة الاتحاد الأوروبي بشأن البضائع الخطرة حيز التنفيذ، للاستعداد لتلبية متطلباتها.
بالنظر إلى أن الاتحاد الأوروبي هو أحد أهم الشركاء التجاريين لفيتنام، حيث يستورد ما يقرب من 3 مليارات دولار من ثلاث مجموعات منتجات - البن والخشب والمطاط - من فيتنام سنوياً، فإن تلبية متطلبات لائحة الاتحاد الأوروبي للتصدير تعتبر ذات أهمية خاصة للشركات التصديرية الفيتنامية على وجه الخصوص وجميع أصحاب المصلحة المعنيين بهذه القطاعات الثلاثة في فيتنام بشكل عام.
بحسب السيد تو شوان فوك، محلل السياسات في مؤسسة فورست تريندز، فإن البن والخشب والمطاط هي ثلاث مجموعات منتجات مهمة يتم تصديرها حاليًا إلى الاتحاد الأوروبي من قبل الشركات الفيتنامية.
تُطبّق الحكومة الفيتنامية حالياً سياسة إغلاق الغابات الطبيعية. ولا تُمثّل المناطق التي حُوّلت حديثاً من غابات طبيعية إلى مزارع للبن والمطاط سوى نسبة ضئيلة.
وفقًا للوائح EUDR، فإن هذه القطاعات الزراعية الفيتنامية الثلاثة معرضة بشكل عام لخطر منخفض من تصنيفها على أنها عالية الخطورة فيما يتعلق بإزالة الغابات وتدهورها، حيث أن مساحة الإنتاج لهذه السلع الثلاث كانت مستقرة منذ ما قبل عام 2020.
إلا أن إثبات ذلك عملياً يواجه تحديات جمة بسبب نقص الأدلة القانونية اللازمة. فعلى وجه التحديد، لا يزال الوضع القانوني للأراضي الزراعية المملوكة للأسر الزراعية غير واضح؛ كما أن سلسلة التوريد معقدة وتضم العديد من الوسطاء؛ ويواجه المزارعون صعوبة في الوصول إلى المعلومات المتعلقة بالآليات والسياسات.
تم تقديم العديد من التوصيات.
مع تبقي أقل من 18 شهرًا على التطبيق الرسمي لقانون الاتحاد الأوروبي للزراعة، تُعدّ مراجعة نقاط الخطر في سلسلة التوريد المتعلقة بالمزارعين أمرًا بالغ الأهمية. ويجب تنفيذ هذه المراجعة بشكل منهجي واستراتيجي لجمع ومعالجة المعلومات المتعلقة بملايين المزارعين على وجه السرعة، وفقًا لما ينص عليه القانون.
ومع ذلك، ونظراً للقدرات والموارد المحدودة عموماً للأسر الزراعية، يعتقد السيد تو شوان فوك أن مشاركة العديد من أصحاب المصلحة ضرورية، وخاصة شركات التصدير والوكالات الإدارية على جميع المستويات.
وبناءً على ذلك، تحتاج الحكومة والوكالات الحكومية إلى إجراء بحوث عاجلة وتطوير وتحديث المعلومات بما في ذلك: خرائط الوضع الحالي للغابات وإزالة الغابات وتدهور الغابات؛ حالة الأراضي - الخرائط الرقمية ومواقع وحالة قطع الأراضي التي لا تحمل شهادات استخدام الأراضي، ودقة موقع وحدود قطع الأراضي وفقًا لشهادات استخدام الأراضي الصادرة، وما إلى ذلك، ومشاركة هذه المعلومات مع الأطراف المعنية مثل الجمعيات والشركات والاتحاد الأوروبي.
علاوة على ذلك، تحتاج الحكومة إلى تكليف الوزارات والوكالات ذات الصلة بمراجعة سلاسل التوريد لمختلف الصناعات - بدءًا من الخشب والقهوة والمطاط - لتقييم المخاطر وقدرة المنتجين والتجار والشركات على تلبية متطلبات EUDR كما هو موضح أعلاه.
وبناءً على ذلك، ستوجه الحكومة الوزارات والوكالات المعنية، وخاصة السلطات المحلية، لتنظيم أنشطة نشر المعلومات وبناء القدرات للأسر الزراعية، لا سيما في المناطق التي تضم أعداداً كبيرة من الأقليات العرقية.
بالإضافة إلى ذلك، يتعين على الحكومة النظر في تنفيذ سياسات مناسبة لإضفاء الشرعية بسرعة على قطع الأراضي الخاصة بالأسر التي تفتقر حاليًا إلى شهادات استخدام الأراضي ولكنها لا تقع في مناطق معرضة لخطر فقدان الغابات وتدهورها.
من جانب الشركات، من الضروري مراجعة سلاسل التوريد الخاصة بها بسرعة والعمل مع السلطات المحلية ومورديها لتقييم قدرة سلاسل التوريد الحالية على تلبية لوائح EUDR.
يجب أن يشمل التقييم أيضاً تحديد أوجه القصور في سلسلة التوريد. وبناءً على ذلك، ستضع الشركة خططاً لمعالجة هذه المشكلات.
قد يتطلب معالجة أوجه القصور هذه موارد بشرية ومالية، فضلاً عن المشاركة الفعالة لأصحاب المصلحة، وخاصة السلطات المحلية - الوكالة المسؤولة عن بناء قاعدة بيانات حول الوضع القانوني والموقع الجغرافي لقطع الأراضي الزراعية المنزلية.
يتطلب تلبية متطلبات التتبع إعادة تنظيم الشركات لسلاسل التوريد الخاصة بها، ولا سيما إضفاء الطابع الرسمي على المعاملات بين الأسر ونظام التجارة. ويتطلب إضفاء الطابع الرسمي على المعاملات تبسيط المتطلبات في هذه المراحل.
يُعد تقصير سلسلة التوريد من خلال إقامة روابط بين الأسر وشركات المعالجة في مشاريع تطوير مناطق التوريد المعتمدة والمستدامة أحد الطرق الجيدة لتبسيط السلسلة.
"أكدت العديد من الشركات في قطاعات الأخشاب والبن والمطاط، التي شاركت في برامج شهادات الاستدامة لسنوات عديدة، أن إمكانية التتبع شرط إلزامي في هذه البرامج. لذلك، يمكن للشركات التي تحتاج إلى التصدير إلى سوق الاتحاد الأوروبي في المستقبل، ولكنها لم تشارك بعد في الحصول على الشهادات، أن تنظر في هذا الخيار لتجاوز العقبات القادمة"، هذا ما قاله السيد تو شوان فوك.
يحتاج المزارعون إلى التدريب لرفع مستوى الوعي بشأن شرعية المنتجات الزراعية والحرجية بشكل عام واللوائح الجديدة في لائحة المنتجات الزراعية الأوروبية بشكل خاص، حتى يفهموا أهمية التتبع، وبالتالي اتخاذ الإجراءات اللازمة بشكل فعال واستباقي لتعزيز الشفافية فيما يتعلق بأصل المنتج وتقليل المخاطر في سلسلة التوريد.
تحتاج شبكة التجارة الخاصة، التي تعمل كجسر بين ملايين المزارعين وشركات المعالجة والتصدير الكبيرة، إلى المشاركة في أنشطة بناء القدرات، ونشر المعلومات حول EUDR لفهم واستيعاب اللوائح الناشئة حديثًا، وجمع المعلومات الكافية والدقيقة اللازمة لتتبع المنتجات الزراعية.
فيما يتعلق باللوائح المتعلقة بالإحداثيات الجغرافية لقطع أراضي الإنتاج، يتعين على الشركات والسلطات المحلية التعاون لمساعدة الأسر في الحصول على معلومات حول إحداثيات مواقع قطع أراضيها حتى تتمكن من تقديم هذه المعلومات للمشترين عند الطلب.
نظراً للصعوبات العملية الكبيرة في تقسيم سلسلة توريد المنتجات، فإن إلزام الأسر بتقديم هذه المعلومات عند بيع المنتجات لأي مشترٍ يجب تنفيذه بشكل موحد لضمان إمكانية التتبع.
يتعين على الشركات والسلطات المحلية إنشاء قواعد بيانات للأسر وخرائط قطع الأراضي، بالإضافة إلى برامج تمكّن الأسر من الإبلاغ الذاتي عن معلوماتها، وذلك لتسهيل التتبع المستمر في المستقبل. يجب توفير هذه الأدوات مجانًا وبسهولة للأسر وأي جهات معنية.
رابط المصدر
تعليق (0)