الابتكار في آلية التوظيف والاستخدام والإدارة للموظفين الحكوميين حسب الوظائف

(laichau.gov.vn) يتضمن مشروع قانون الموظفين المدنيين (المعدل) العديد من النقاط الجديدة المهمة، مع التركيز على ابتكار آلية توظيف واستخدام وإدارة الموظفين المدنيين وفقًا للمناصب الوظيفية.

وزيرة الشؤون الداخلية فام ثي ثانه ترا تقدم مشروع قانون الموظفين المدنيين (المعدل) - الصورة: VGP/NB

في صباح يوم 22 أكتوبر، واستمرارًا لبرنامج عمل الدورة العاشرة، استمعت الجمعية الوطنية إلى عرض مشروع قانون الموظفين المدنيين (المعدل) وتقرير دراسة هذا المشروع.

قالت وزيرة الداخلية فام تي ثانه ترا، في عرضها لمشروع قانون الموظفين العموميين (المعدل)، إن تعديل القانون يهدف إلى استيعاب وتأسيس كامل القرارات واللوائح واستنتاجات اللجنة التنفيذية المركزية والمكتب السياسي والأمانة العامة بشأن بناء فريق الموظفين العموميين في وحدات الخدمة العامة.

ويرث المشروع الأحكام ذات الصلة من القانون الحالي، وفي الوقت نفسه يعدل النقاط غير المناسبة، ويضيف العديد من الآليات الجديدة لتحسين توظيف واستخدام وإدارة الموظفين المدنيين حسب الوظائف، المرتبطة بإعادة الهيكلة وتحسين نوعية الموظفين المدنيين.

وبحسب الوزير فإن هدف القانون هو خلق الربط في استخدام الموارد البشرية بين القطاعين العام والخاص، وجذب وتوظيف الأشخاص ذوي الكفاءة والمؤهلات العالية؛ وفي الوقت نفسه، تعزيز اللامركزية وتفويض السلطة بين المستويين المركزي والمحلي، وبين وكالات الإدارة ورؤساء وحدات الخدمة العامة.

ويتكون مشروع القانون من 6 فصول و43 مادة (أقل بـ19 مادة عن القانون الحالي)، ويتضمن العديد من النقاط الجديدة الهامة المتعلقة بتوظيف واستخدام وتقييم وإدارة الموظفين المدنيين.

من أهمّ مضامين مشروع القانون تطوير آلية توظيف موظفي القطاع العام. ويتمّ التوظيف وفق نظامين: الامتحان والاختيار، مع استكماله بلوائح لقبول ذوي الخبرة في القطاعين العام والخاص. يُوسّع هذا النهج مصادر التوظيف، ويُشجّع على التدوير الوظيفي، ويُضيف كفاءات بشرية عالية الجودة إلى القطاع العام.

بالإضافة إلى ذلك، يتم توسيع حقوق الموظفين الحكوميين للسماح لهم بتوقيع العقود لممارسة الأنشطة المهنية، والمشاركة في المساهمات الرأسمالية، وإدارة المؤسسات إذا لم يحظر قانون مكافحة الفساد ذلك، أو إذا لم تتضمن القوانين المتخصصة أحكامًا أخرى، بما يتماشى مع القوانين المتخصصة في مجال العلوم والتكنولوجيا والتعليم والتدريب.

وبحسب المشروع، يتم تحديد الوظائف في وحدات الخدمة العامة إلى 3 مجموعات: الوظائف الإدارية، والوظائف المهنية والفنية، والوظائف المساندة.

وفي الوقت نفسه، ينبغي إرساء سياسات مؤسسية لتشجيع الابتكار والإبداع بين موظفي الخدمة المدنية؛ وحماية الكوادر الديناميكية والمبدعة التي تجرؤ على التفكير، وتجرؤ على الفعل، وتجرؤ على الاختراق، وتجرؤ على تحمل المسؤولية عن الصالح العام.

ربط الموارد البشرية العامة والخاصة، وجذب المواهب

ولإنشاء اتصال بين القطاعين العام والخاص، يضيف المشروع أحكاما تسمح بتوقيع عقود مع خبراء وعلماء وأشخاص ذوي خبرة ومؤهلات عالية، بما في ذلك الفيتناميين المقيمين في الخارج، للعمل في وحدات الخدمة العامة.

وعلى وجه الخصوص، يسمح المشروع لوحدات الخدمة العامة، في مجالات محددة مثل الثقافة والفنون والرياضة، بتوقيع عقود عمل دون الحاجة إلى توظيف موظفين مدنيين، لضمان المرونة وتلبية المتطلبات المهنية.

ويعد ذلك خطوة مهمة في استقطاب الكفاءات والاستفادة منها، ما يعكس الفكر الإبداعي للدولة في ظل المنافسة الشديدة بين المناطق على الموارد البشرية عالية الجودة، وخاصة في الصناعات التي تتطلب مهارات متخصصة.

فيما يتعلق بتقييم موظفي الخدمة المدنية، ينص المشروع على مبدأ التقييم الدوري والمستمر ومتعدد الأبعاد، بناءً على نتائج العمل وجودة الخدمات العامة ورضا الأفراد والمؤسسات والشركات. وينتقل هذا الأسلوب التقييمي من الشكلية إلى الجوهر، متخذًا كفاءة العمل مقياسًا رئيسيًا.

في الوقت نفسه، يشجع المشروع على تطبيق التكنولوجيا الرقمية، وإنشاء قاعدة بيانات وطنية لموظفي الخدمة المدنية، وضمان الشفافية والوضوح في إدارة وتقييم وتطوير الفريق. وبناءً على ذلك، ستُطبّق الجهة الإدارية آليةً لفرز الموظفين المدنيين الذين لا يستوفون شروط المهمة، مما يُسهم في تحسين فعالية وكفاءة عمليات وحدات الخدمة العامة.

رئيس لجنة القانون والعدالة في الجمعية الوطنية هوانغ ثانه تونغ يقدم تقريرا عن مراجعة مشروع قانون الموظفين المدنيين (المعدل) - الصورة: VGP/NB

تعزيز الاستقلالية وضمان حقوق والتزامات الموظفين المدنيين

وقال رئيس لجنة القانون والعدالة في الجمعية الوطنية هوانغ ثانه تونغ، في تقديمه تقرير مراجعة مشروع القانون، إن غالبية الآراء في اللجنة اتفقت مع السياسة الخاصة بتطوير وحدات الخدمة العامة المنصوص عليها في المسودة، معتبرا ذلك أساسا قانونيا مهما للحكومة لتحديد تنظيم وتشغيل وحدات الخدمة.

واقترحت بعض الآراء عدم تنظيم وحدات الخدمة العامة في مشروع القانون، لأن قانون الموظفين العموميين ينبغي أن ينظم فقط العلاقات الاجتماعية المتعلقة بالموظفين العموميين؛ وينبغي تنظيم المحتوى المتعلق بالهيكل التنظيمي ومكان عمل الموظفين العموميين في وثائق قانونية منفصلة خاصة بوحدات الخدمة العامة.

فيما يتعلق بابتكار آلية إدارة موظفي الخدمة المدنية حسب الوظائف، توافق اللجنة بشكل عام على المسودة، معتبرةً أنها خطوة تتماشى مع توجه إصلاح القطاع العام، مع تلبية متطلبات الابتكار القوي في أساليب التوظيف والتقييم والتخطيط والتدريب واستخدام موظفي الخدمة المدنية، بما يتماشى مع الاستنتاج رقم 121-KL/TW الصادر عن اللجنة التنفيذية المركزية الثالثة عشرة؛ بما يضمن الاتساق والوحدة مع أسلوب إدارة الكوادر وموظفي الخدمة المدنية المنصوص عليه في قانون الكوادر وموظفي الخدمة المدنية. ويُوصى بأن تولي الحكومة اهتمامًا لتوجيه عملية بناء قائمة الوظائف لضمان الجودة العلمية الحقيقية.

كما وافقت لجنة القانون والعدل على اللائحة التي تسمح للموظفين الحكوميين بتوقيع عقود عمل أو عقود خدمات مع جهات وهيئات أخرى، طالما أنها غير غير قانونية، للاستفادة من قدراتهم المهنية وزيادة الدخل المشروع والمساهمة بشكل أكبر في المجتمع.

ومن الجدير بالذكر أنه يجوز للموظفين المدنيين العاملين في وحدات العلوم والتكنولوجيا العامة أو الجامعات العامة العمل في المؤسسات التي أنشأتها الوحدة أو شاركت في إنشائها لتسويق نتائج البحوث التي أنشأوها بأنفسهم أو أنشأتها تلك المنظمة وفقًا للاتفاق في عقد العمل لتأسيس روح القرار رقم 57-NQ/TW للمكتب السياسي، وضمان الاتساق والوحدة مع أحكام قانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار وقانون المعلمين.

كما وافقت اللجنة بشكل أساسي على اللائحة الخاصة بسلطة تعيين الموظفين المدنيين؛ وفي الوقت نفسه، وجدت أن هذه اللائحة تضمن التوافق مع أحكام قانون تنظيم الحكم المحلي وتتسق مع سياسة تعزيز اللامركزية وتفويض السلطات التي تم تنفيذها في النظام السياسي في الآونة الأخيرة، مما يساهم في تعزيز استقلالية وحدات الخدمة العامة وإبداعها، وتحسين فعالية وكفاءة عملياتها.

وفيما يتعلق بعقد عمل الموظف العام، توصي لجنة القانون والعدل بأن تقوم هيئة الصياغة بمراجعة الأحكام الخاصة بعقد عمل الموظف العام، وخاصة المحتوى المختلف عن قانون العمل، لتنص عليه في مشروع القانون، كأساس للحكومة لتنص عليه بالتفصيل؛ وفي الوقت نفسه، استكمال الأحكام المبدئية بشأن إنهاء عقد العمل من جانب واحد، لأن هذا الحكم يؤثر بشكل مباشر على حق العمل للمواطنين كما هو منصوص عليه في الدستور، ويجب النص عليه صراحة في القانون.

تم التحديث في 22 أكتوبر 2025

المصدر: https://laichau.gov.vn/tin-tuc-su-kien/chuyen-de/tin-trong-nuoc/doi-moi-co-che-tuyen-dung-su-dung-va-quan-ly-vien-chuc-theo-vi-tri-viec-lam.html