ابتكار عملية صياغة القوانين وإنفاذها.

هذا ليس مجرد مطلب ملح في عملية إتقان سيادة القانون الاشتراكي، بل هو أيضاً قوة دافعة مهمة لتحسين فعالية وكفاءة الحكم المحلي، مما يخلق بيئة مواتية للتنمية السريعة والمستدامة.

نظرة على الجلسة الأولى للجمعية الوطنية السادسة عشرة - وهي جلسة خاصة شهدت العديد من الإنجازات في تطوير القانون الفيتنامي.

تحسين جودة السياسات والتشريعات.

في إطار تنفيذ القرار رقم 66-NQ/TW الصادر عن المكتب السياسي بشأن إصلاح عمل سن القوانين وإنفاذها لتلبية متطلبات التنمية الوطنية في العصر الجديد، أصدرت اللجنة الدائمة للجنة الحزب بمقاطعة لام دونغ برنامج العمل رقم 06-CTr/TU الذي يتضمن العديد من المهام والحلول الرئيسية.

يُحدد برنامج العمل إصلاح عملية سنّ القوانين وإنفاذها كمهمة سياسية حاسمة للنظام السياسي برمته. والهدف هو بناء نظام حوكمة حديث وشفاف وفعّال؛ وضمان إضفاء الطابع المؤسسي الكامل والسريع على جميع توجيهات الحزب؛ وضمان أن تستند جميع السياسات، عند سنّها، إلى الواقع العملي وأن تُعطي الأولوية لاحتياجات المواطنين والشركات.

ولتحقيق هذا الهدف، يتطلب الأمر من المقاطعة رفع مستوى الوعي والمسؤولية لدى لجان الحزب ومنظماته والهيئات الحكومية والمسؤولين وأعضاء الحزب فيما يتعلق بمكانة ودور سنّ القوانين وإنفاذها. ويجب على رؤساء الهيئات والوحدات أن يقودوا ويوجهوا ويتحملوا المسؤولية المباشرة عن جودة صياغة الوثائق القانونية وفعالية تنفيذها.

من بين المتطلبات الأساسية التي أكد عليها برنامج عمل لجنة الحزب بمقاطعة لام دونغ، الإصلاح الشامل لعملية وضع السياسات والتشريعات. وقد صرّح السيد تران فان نام، نائب رئيس اللجنة الدائمة لإدارة التنظيم في لجنة الحزب بالمقاطعة، قائلاً: "تُظهر التجربة العملية أن جودة الوثائق القانونية تعتمد بشكل كبير على جودة عملية وضع السياسات. فإذا لم تكن السياسات عملية، أو تفتقر إلى بُعد النظر، أو لم يتم تقييم أثرها بشكل كامل، فإن تطبيقها سيؤدي إلى العديد من أوجه القصور، بل وقد يُصبح عائقاً أمام التنمية".

لذا، طلبت لجنة الحزب الإقليمية تعزيز البحوث والملخصات العملية والاستطلاعات وتقييمات أثر السياسات منذ المراحل الأولى. ويجب أن تضمن عملية صياغة الوثائق الديمقراطية والانفتاح والشفافية، وأن تستفيد من خبرات الخبراء والعلماء والشركات والشعب.

وعلى وجه الخصوص، دأبت السلطات في جميع أنحاء المقاطعة على مراجعة وتحديد اللوائح المتداخلة أو غير الكافية أو القديمة بشكل استباقي، وذلك لاقتراح تعديلات أو إضافات أو إلغاء بعضها. ويجب دراسة القضايا الجديدة الناجمة عن التطور العملي للشؤون الاجتماعية والاقتصادية، والتحول الرقمي، والابتكار، وحماية البيئة، وإدارة الموارد، والتنمية الحضرية، والزراعة عالية التقنية، وغيرها، والعمل على إدراجها في النظام المؤسسي على وجه السرعة.

في مقاطعة لام دونغ، تنفيذاً للقرار رقم 190 الصادر بتاريخ 19 فبراير 2025 عن الجمعية الوطنية (بشأن تنظيم معالجة بعض المسائل المتعلقة بإعادة هيكلة جهاز الدولة والقانون رقم 64 الصادر عن الجمعية الوطنية الخامسة عشرة بشأن إصدار الوثائق القانونية المعيارية، بصيغته المعدلة والمكملة بقوانين جديدة)، أصدر مجلس الشعب بالمقاطعة القرار رقم 21 بتاريخ 28 أغسطس 2025، بشأن تطبيق وإلغاء الوثائق القانونية المعيارية الصادرة عن مجالس الشعب في مقاطعات بينه ثوان، وداك نونغ، ولام دونغ قبل دمجها. كما أصدرت لجنة الشعب بالمقاطعة الخطة رقم 806/KH-UBND بتاريخ 19 يناير 2026، لتنظيم تنفيذ "حملة 360 يوماً لمراجعة ومعالجة الوثائق القانونية المعيارية على مستوى المقاطعة" في المقاطعة. في الفترة من 1 يوليو 2025 إلى 20 أبريل 2026، أصدرت المقاطعة 110 وثيقة قانونية معيارية من أنواع مختلفة، مستوفيةً المتطلبات على الفور.

شارك نائب رئيس الوفد الدائم للجمعية الوطنية السادسة عشرة لمقاطعة لام دونغ، دوونغ خاك ماي، في تقديم الآراء المتعلقة بصياغة القوانين في الجمعية الوطنية.

تطبيق القانون عملياً.

إذا كان سنّ القوانين هو الخطوة الأولى، فإن إنفاذها هو مقياس فعالية العملية برمتها. أي نظام قانوني، مهما بلغ من الكمال، سيواجه صعوبة في أن يكون فعالاً على أرض الواقع إذا لم يُطبّق بدقة.

لذا، يُركز برنامج عمل لجنة الحزب في مقاطعة لام دونغ بشكل خاص على تحسين فعالية إنفاذ القانون. وينصبّ التركيز على تعزيز الانضباط والنظام الإداري، ودعم مسؤولية القادة، والتغلب على الميل إلى التهرب من المسؤولية أو التهاون فيها، أو العمل بفتور، أو الخوف من ارتكاب الأخطاء.

يتعين على الوكالات والوحدات تنظيم التنفيذ بشكل استباقي فور إصدار الوثيقة، بما يضمن التوحيد من مستوى المحافظة إلى المستوى المحلي. كما يجب إجراء عمليات تفتيش وإشراف ومراجعة دورية لأجهزة إنفاذ القانون للكشف عن المخالفات ومعالجتها على الفور.

إضافةً إلى ذلك، تواصل المحافظة تعزيز إصلاح الإجراءات الإدارية، وتطبيق تكنولوجيا المعلومات، والتحول الرقمي في إدارة الدولة. يجب أن تُدار الإجراءات الإدارية بشفافية وانفتاح، مما يقلل الوقت والتكاليف على المواطنين والشركات.

ومن الجوانب المهمة الأخرى تحسين جودة نشر القانون والتثقيف القانوني. فبدلاً من الأساليب التقليدية، يتعين على السلطات المحلية تنويع مناهجها، والاستفادة من المنصات الرقمية ووسائل التواصل الاجتماعي والإعلام الحديث لتقريب القانون من الناس.

تعزيز الدور القيادي للحزب

إن إصلاح عملية صياغة القوانين وإنفاذها ليس مسؤولية الوكالات المتخصصة فحسب، بل يتطلب أيضاً قيادة شاملة من لجان الحزب على جميع المستويات.

وفقًا للقرار رقم 66-NQ/TW، يجب على لجان الحزب على جميع المستويات تعزيز التفتيش والإشراف على تنفيذ توجيهات الحزب وسياساته بشأن سن القوانين وإنفاذها؛ وتصحيح أوجه القصور ونقاط الضعف على الفور؛ والتعامل بصرامة مع حالات الانتهاكات.

بالنسبة لمقاطعة لام دونغ، يرتبط تنفيذ برنامج العمل رقم 06-CTr/TU ارتباطًا وثيقًا بمتطلبات بناء فريق من الكوادر يتمتعون بالكفاءات والقدرات والمكانة الكافية، بما يتناسب مع مهامهم. وفي هذا الصدد، يجب أن يكون كل كادر وعضو في الحزب مثالًا يُحتذى به في الالتزام بالقانون؛ وأن تتطابق أقوالهم مع أفعالهم؛ وأن يكون مدى فعالية خدمتهم للشعب هو معيار أدائهم.

تشمل نتائج إصلاح الإجراءات الإدارية مراجعة وتعديل وتبسيط وتقليص ورقمنة عمليات العمل والوثائق. وقد طبّقت إدارة التنظيم في لجنة الحزب بالمحافظة تطبيق التوقيعات الرقمية لقادتها بشكل فعّال. إذ تُوقّع جميع الوثائق الصادرة وملفات العمل الروتينية رقميًا مباشرةً من قِبل القادة، وتُصدر عبر نظام إدارة المعلومات التشغيلية. يُسهم هذا في تبسيط إجراءات العمل، ما يسمح للقادة بالتعامل مع الوثائق في أي وقت ومن أي مكان، مع تقليل استخدام الوثائق الورقية إلى أدنى حد. وقد أحدثت الرقمنة، إلى جانب التوقيع الرقمي على الوثائق الإلكترونية، تغييرًا جذريًا في أساليب العمل التقليدية، ما قلّل بشكل كبير من الوقت المُستغرق في البحث عن البيانات واستخراجها لأعمال الاستشارات الدورية والطارئة.

يمكن التأكيد على أن تنفيذ القرار رقم 66-NQ/TW وبرنامج العمل رقم 06-CTr/TU ليس مجرد مهمة عاجلة، بل له أهمية استراتيجية طويلة الأمد. فعندما تُصلح عملية صياغة القوانين وإنفاذها إصلاحاً شاملاً ومتزامناً وفعالاً، سيصبح القانون ركيزة أساسية للحوكمة الحديثة، ومحركاً للتنمية الاجتماعية والاقتصادية، وضامناً للأمن القومي والدفاع، ومحسناً لحياة الشعب.

في سياق سعي مقاطعة لام دونغ لتصبح منطقة متطورة نسبياً على مستوى البلاد، يكتسب بناء بيئة قانونية شفافة ومستقرة ومواتية أهمية بالغة. وهذا شرط أساسي لجذب الاستثمارات، وتطوير اقتصاد أخضر، واقتصاد رقمي، وسياحة عالية الجودة، وزراعة متطورة تقنياً.

المصدر: https://baolamdong.vn/doi-moi-cong-tac-xay-dung-va-thi-hanh-phap-luat-445533.html