مشروع قانون التوفير ومكافحة الهدر: بناء ونشر ثقافة التوفير ومكافحة الهدر مسؤولية الجميع.

وأكد نواب مجلس الأمة أن بناء ونشر ثقافة التوفير ومحاربة الإسراف مسؤولية الجميع، واقترحوا تحديد مسؤوليات الهيئات والوحدات والمجتمعات والأسر والأفراد في هذا المجال بشكل كامل.

ناقشت الجمعية الوطنية بعد ظهر اليوم 5 نوفمبر، استمرارا للدورة العاشرة، في مجموعات: مشروع قانون إدارة الضرائب (المعدل)؛ مشروع قانون ضريبة الدخل الشخصي (المعدل) ومشروع قانون الادخار ومكافحة الهدر.

ترأس رئيس وفد الجمعية الوطنية لمدينة كان ثو نجوين توان آنه جلسة المناقشة الجماعية.

وفي معرض مناقشة مشروع قانون الادخار ومكافحة الهدر، أعرب جميع مندوبي الجمعية الوطنية من المجموعة 11 (بما في ذلك وفود الجمعية الوطنية لمدينة كان ثو ومقاطعة ديان بيان ) عن موافقتهم على إصدار القانون لأن قانون ممارسة الادخار ومكافحة الهدر، على الرغم من إصداره في عام 2013، لديه كفاءة إنفاذ منخفضة بسبب أحكامه غير الواضحة وغير المكتملة، وعدم التمييز بين السلوك المسرف والسلوك غير القانوني.

واضح ومتماسك ومحدد للمواضيع بوضوح

متفقةً مع وجهة نظر صياغة القانون، أعربت النائبة في الجمعية الوطنية، ترونغ ثي نغوك آنه (كان ثو)، عن تقديرها الشديد لحذف كلمة "ممارسة" من اسم مشروع القانون. وحسب النائبة، يُظهر هذا الأمر الطابع الثوري والتصميم على العمل على ترشيد استهلاك الموارد ومكافحة الهدر، مُبينةً أن هذا العمل يجب أن يكون منتظمًا ومستمرًا، وأن يصبح تطوعيًا لكل فرد، وكل أسرة، وكل منظمة، وليس مجرد لوائح إلزامية من الحكومة والهيئات المختصة.

وأكدت المندوبة ترونغ ثي نغوك آنه، أنه "عندما يتم بناء القانون بشكل واضح ومتماسك، وتحديد الموضوعات بوضوح، فإنه سيصبح بالتأكيد ثقافة كل فرد وكل منظمة لتحقيق هدف توفير الموارد واستخدام الموارد بشكل فعال للاستثمار التنموي".

تتحدث مندوبة الجمعية الوطنية ترونغ ثي نغوك آنه (كان ثو)

ومع ذلك، أشار المندوب أيضًا إلى أن مشروع القانون لا يزال يحتوي على العديد من المحتويات التي تحتاج إلى مزيد من التحسين.

وأوضح المندوب أن مشروع القانون يبدو أنه يركز فقط على الأجهزة والمؤسسات الحكومية، دون أي تنظيم للأسر والأفراد؛ وفي الوقت نفسه، أبدى خشيته من أنه إذا لم يتم تعديل هذا القانون، فسيصبح قانونًا ينطبق فقط على الأجهزة والمؤسسات والمؤسسات الحكومية.

ولذلك اقترح المندوب أن يتم تنظيم المادة 3 المتعلقة بالسلوك المسرف أيضاً بالنسبة للأسر والأفراد.

وفيما يتعلق بهيكل مشروع القانون، قالت المندوبة ترونغ ثي نغوك آنه إنه "غير متماسك وغير محدد للغاية" واقترحت "إعادة هيكلته" في الاتجاه الذي يتضمن فيه الفصل الأول الأحكام العامة من المادة 1 إلى المادة 9.

يُنظّم الفصل الثاني محتوى التوفير ومكافحة الهدر، وينقسم إلى ثلاثة أقسام: القسم الأول - للمنظمات والهيئات، كيفية التعبير عن التوفير ومكافحة الهدر؛ القسم الثاني - يُعبّر عن التوفير ومكافحة الهدر في أنشطة الإنتاج والأعمال التجارية في لوائح محددة. على سبيل المثال، يجب على كل وحدة إنتاج وأعمال تجارية وضع معايير تقنية واقتصادية، واستخدام الموارد البشرية، والمواد الخام، واتخاذ تدابير لتحسين إنتاجية العمل، ومنع الأضرار البيئية... - أي يجب تنفيذ أنشطة وحدة الإنتاج والأعمال التجارية لضمان التوفير ومكافحة الهدر. القسم الثالث - يجب أيضًا تنظيم التوفير ومكافحة الهدر للاستهلاك الشخصي، ويجب تنفيذ الاستهلاك الشخصي وفقًا لهذه اللوائح والقواعد.

ينظم الفصل الثالث التفتيش والفحص والرقابة والإشراف على الادخار ومكافحة الهدر. ويتناول الفصل الرابع المكافآت ومعالجة المخالفات. ويتناول الفصل الخامس مسؤوليات الهيئات والوزارات والمحليات.

وقال المندوب إن مثل هذا التخطيط سيكون أكثر تماسكا.

مراجعة اللغة والتقنيات التشريعية

فيما يتعلق بالأحكام المحددة، اقترحت النائبة ترونغ ثي نغوك آنه تعديل المادة 9 المتعلقة بمسؤولية بناء ونشر ثقافة الادخار ومكافحة الهدر. وأوضحت النائبة، خلال قراءتها لمشروع القانون، أن القانون ينص فقط على مسؤولية الجهات الحكومية، بينما ينبغي أن تكون هذه المسؤولية مسؤولية الشعب والمجتمع بأكمله.

لذلك، اقترح المندوب أن تُحدد المادة 9 مسؤوليات الهيئات والوحدات، ومسؤوليات المجتمع والأسر والأفراد، بشكل كامل، في تطبيق مبادئ التوفير ومكافحة الهدر. كما رأى المندوب حذف كلمة "المسؤولية" من عنوان المادة 9، واستبدالها بـ "بناء ونشر ثقافة التوفير ومكافحة الهدر"، مما يُشير بوضوح إلى الإجراءات التي يجب اتخاذها لنشر ثقافة التوفير ومكافحة الهدر في المجتمع ككل.

واقترح المندوب أيضا مراجعة لغة وتقنيات التشريع في مشروع القانون، واستخدام لغة قانونية قوية وملزمة بدلا من لغة "التحفيز والحركة".

متفقًا مع العديد من آراء النائبة ترونغ ثي نغوك آنه، أشار لي ثي ثانه لام (كان ثو)، النائب في الجمعية الوطنية، إلى أن مشروع القانون لا يزال يتضمن العديد من الجوانب النوعية التي يصعب تحديدها. على سبيل المثال، تنص المادة 5 من البند 2، المتعلقة بتفسير المصطلحات، على أن: النفايات هي إدارة واستغلال واستخدام سلع لا تتوافق مع الأغراض والمعايير والأنظمة الصادرة عن الجهات الحكومية المختصة أو المشاريع المعتمدة، أو تُستخدم بشكل غير فعال، أو لا تحقق الأهداف المرسومة، أو تُشكل عائقًا أمام التنمية الاجتماعية والاقتصادية، وتُضيع فرص التنمية للبلاد...

مندوب الجمعية الوطنية لي ثي ثانه لام (كان ثو) يتحدث

وفقًا للمندوب، قد تفشل العديد من أنشطة الاستثمار المحددة، مثل الاستثمار في البنية التحتية أو البحث والتطوير، بسبب المخاطر الموضوعية. وسيكون إثبات أن فعلًا معينًا يُمثل "فرصًا ضائعة للتنمية" وتحميل المسؤولية القانونية للشخص الذي قام بهذا الفعل أمرًا بالغ الصعوبة والتعقيد. كما قد يؤدي هذا بسهولة إلى عدم الاتساق في التفتيش أو الفحص أو التعامل مع المخالفات.

لذلك، اقترحت المندوبة لي ثي ثانه لام دراسة وإضافة معايير وأساليب جديدة لتحديد الأضرار الناجمة عن أنواع النفايات المذكورة أعلاه، لضمان جدوى واتساق عملية تطبيق أحكام القانون وتنفيذها. وأكدت المندوبة: "إذا استطعنا تحديدها كميًا، فسيكون الأمر أسهل. أما إذا أدرجنا محتوى نوعيًا في القانون، فسيكون من الصعب تحديد المسؤوليات لاحقًا".

المصدر: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-tiet-kiem-chong-lang-phi-xay-dung-lan-toa-van-hoa-tiet-kiem-chong-lang-phi-la-trach-nhiem-cua-toan-dan-10394498.html