مشروع قانون الطيران المدني في فيتنام (المعدل) فصل الاستثمار في البنية التحتية عن الأعمال التجارية من أجل آلية أكثر انفتاحًا

وقد أشاد مندوبو الجمعية الوطنية بالسياسات الجديدة المضمنة في مشروع قانون الطيران المدني في فيتنام (المعدل)، واقترحوا أيضًا الحاجة إلى الابتكار القوي من خلال فصل الاستثمار في البنية التحتية عن الأعمال التجارية للحصول على آلية أكثر انفتاحًا مع بنود الاستثمار التي يمكن تخصيصها للقطاع الخاص للتنفيذ.

سلطة ومسؤولية واضحة في الاستثمار في البنية التحتية للطيران

تقديراً لحقيقة أن مشروع قانون الطيران المدني في فيتنام (المعدل) قد أضاف العديد من اللوائح الجديدة، اقترح نائب الجمعية الوطنية ترينه شوان آن ( دونغ ناي ) أنه من الضروري "أن نكون أكثر ثورية" من خلال فصل الاستثمار في البنية التحتية عن الأعمال التجارية للحصول على آلية أكثر انفتاحًا مع بنود الاستثمار التي يمكن تخصيصها للقطاع الخاص لتنفيذها.

وزير البناء تران هونغ مينه يتحدث في المجموعة. تصوير: فام ثانغ

وفي كلمته خلال الاجتماع، اعترف وزير البناء تران هونغ مينه - مندوب الجمعية الوطنية لمقاطعة كاو بانج - أيضًا بأن البلاد لديها حاليًا 21 مطارًا قيد التشغيل، معظمها مطارات ذات استخدام مزدوج، ولكن في عملية التطوير، بسبب موارد الاستثمار المحدودة، لم يتم الاستثمار في البنية التحتية للطيران بشكل متزامن.

واستشهد المندوب ترينه شوان آن بالدروس المستفادة من قانون السكك الحديدية بشأن تعبئة الموارد غير الحكومية للاستثمار في الصناعة، وشدد على الحاجة إلى القضاء على الفجوة بين القطاعين العام والخاص، وإضافة المزيد من الآليات المفتوحة، ليس فقط لشركات الطيران الوطنية ولكن أيضًا لتشجيع شركات الطيران الخاصة على الاستثمار والتطوير بشكل أقوى.

أشار النائب في الجمعية الوطنية، تران دينه تشونغ (دانانغ)، إلى أن أحكام البند الخامس من المادة 30 من مشروع قانون تنظيم استثمار مستثمري المطارات أو شركاتها وتأجير أراضيها من الباطن للاستثمار في تشييد منشآت المطارات، غير واضحة من حيث الشروط والمبادئ والصلاحيات. لذلك، يُوصى بدراسة واستكمال لوائح محددة بشأن الشروط والمعايير والمبادئ التي يُسمح فيها لمستثمري المطارات وشركاتها بتأجير الأراضي من الباطن، وذلك لضمان الشفافية والإنصاف في استغلال موارد الأراضي، وجذب الاستثمارات، وتطوير البنية التحتية في المطارات.

كما لاحظ نائب الجمعية الوطنية فام ثوي تشينه (توين كوانج) أن اللوائح المتعلقة باستغلال المطارات وتشغيلها وإيقاف تشغيل المطارات أو الأعمال أو جزء من الأعمال في المطارات (المواد 34 و35 و36) لا تنص بوضوح على الوكالة المخصصة لإدارة المطارات.

النائب في الجمعية الوطنية، فام ثوي تشينه (توين كوانغ)، يتحدث في جلسة نقاش. تصوير: فام ثانغ

في هذه الأثناء، ترتبط مسؤولية إدارة المطار بالعديد من المواد والبنود الأخرى في مشروع القانون، فضلاً عن قانون إدارة واستثمار رأس مال الدولة في المؤسسات وقانون إدارة واستخدام الأصول.

اقترح المندوب فام ثوي تشينه: "تُعدّ البنية التحتية للطيران من أهم البنى التحتية في بلدنا. لذلك، من الضروري دراسة اللوائح المتعلقة بتحديد صلاحيات إدارة هذه البنية التحتية، والالتزامات والمسؤوليات المترتبة عليها".

وفيما يتعلق باللوائح المتعلقة بإدارة واستخدام مصادر الرسوم في قطاع الطيران المدني في الفقرة 2 من المادة 106 من مشروع القانون، اقترح المندوب تران دينه تشونغ أنه من الضروري دراسة ومراجعة وتعديل واستكمال في اتجاه ضمان التوافق مع الأحكام القانونية ذات الصلة بالرسوم والرسوم وإدارة ميزانية الدولة، وتجنب التداخلات أو التكرار أو إنشاء آليات خاصة تتجاوز الإطار التنظيمي الحالي.

وفي الوقت نفسه، يرى المندوبون أن مشروع القانون يحتاج إلى أن ينص بوضوح على آلية إدارة واستخدام وتسوية مصدر إيرادات الرسوم المتبقية، من أجل ضمان الشفافية والغرض السليم والامتثال لأحكام قانون الموازنة العامة للدولة، وقانون الرسوم والتكاليف، وكذلك اللوائح المتعلقة بنظام الرواتب والدخل الإضافي في القطاع العام.

يجب أن يكون بناء المطار بمستوى عالٍ من الكفاءة والحداثة.

وفيما يتعلق بمسؤولية الناقل عن تعويض الأضرار، اقترح النواب تران دينه تشونغ، وعضو الجمعية الوطنية دانج بيتش نغوك (فو ثو)، ودانج ثي ماي هونغ (خان هوا)، أنه من الضروري الاهتمام بإضافة لوائح لحماية حقوق الركاب بشكل أفضل، وخاصة تعويض العملاء في حالات تأخير الرحلات الجوية وإلغائها، وبالتالي المساهمة في تحسين جودة النقل الجوي.

مندوب الجمعية الوطنية، دانج بيتش نغوك (فو ثو)، يتحدث في جلسة نقاش. تصوير: هو لونغ

وبحسب المندوبة دانج ثي مي هونغ، فإن مشروع القانون يحتاج إلى النص بوضوح على حقوق الركاب في قطاع الطيران، مثل: الحق في المعلومات والدعم والتعويض في حالة تأخير الرحلات الجوية أو إلغائها أو فقدان الأمتعة؛ وشروط استرداد ثمن التذاكر؛ وإنشاء آلية للشكاوى السريعة والتوفيق من خلال المنصة الرقمية لوكالة إدارة الطيران الحكومية، واستكمال اللوائح المتعلقة بحماية البيانات الشخصية في قطاع الطيران وفقًا للقوانين الحالية.

مندوبة الجمعية الوطنية، دانغ ثي ماي هونغ (خان هوا)، تتحدث في جلسة نقاش. تصوير: هو لونغ

وفيما يتعلق بهذه القضية، أكد الوزير تران هونغ مينه أن وزارة البناء قررت أنه في الفترة المقبلة، ستركز على الاستثمار في التطوير المتزامن لثلاثة مجالات استراتيجية: الطيران - البحرية - البنية التحتية تحت الأرض، وضمان أن المطارات الجديدة تلبي المعايير الدولية، وتحتوي على محطات كاملة ومدرجات مستقلة وأعمال مساعدة لتلبية متطلبات التنمية الاقتصادية.

أكد الوزير تران هونغ مينه أيضًا أن وزارة الإنشاءات قد نسقت مؤخرًا مع وزارة المالية لتعديل اللوائح المتعلقة بصناعة الطيران في قانون الاستثمار العام الحالي. كما وافقت وزارة الزراعة والبيئة على مقترح تعديل وتكملة البند 1 من المادة 201 من قانون الأراضي، كما هو الحال في البند ج من البند 5 من المادة 107 من مشروع القانون، وذلك خلال عملية البحث وإعداد قرار لتذليل العقبات والصعوبات التي تعترض تطبيق قانون الأراضي.

وأكد الوزير تران هونغ مينه أن "قانون الطيران المدني في فيتنام والعديد من القوانين ذات الصلة يتم تعديلها واستكمالها في نفس الوقت لخلق الظروف الأكثر ملاءمة وانفتاحًا للمستثمرين للمشاركة".

المصدر: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-hang-khong-dan-dung-viet-nam-sua-doi-tach-bach-giua-dau-tu-ha-tang-va-kinh-doanh-de-co-co-che-mo-hon-10392997.html