ربط حوافز الإنجاب بظروف تربية الأطفال

وفي معرض مساهمتها في جلسة المناقشة في مجموعات خلال الدورة العاشرة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة بعد ظهر يوم 23 أكتوبر بشأن مشروع قانون السكان، قالت المندوبة نجوين ثي كوين ثانه - عضو لجنة الحزب الإقليمية، نائب رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية، إن تشجيع الولادة يجب أن يرتبط بضمان الظروف "للولادة وتربية الأطفال بشكل جيد".

وفي معرض مساهمتها في جلسة المناقشة في مجموعات خلال الدورة العاشرة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة بعد ظهر يوم 23 أكتوبر بشأن مشروع قانون السكان، قالت المندوبة نجوين ثي كوين ثانه - عضو لجنة الحزب الإقليمية، نائب رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية، إن تشجيع الولادة يجب أن يرتبط بضمان الظروف "للولادة وتربية الأطفال بشكل جيد".

قالت المندوبة نجوين ثي كوين ثانه: أتفق بشدة مع ضرورة إصدار قانون السكان كما ذكرت الحكومة في الطلب رقم 805/TTr-CP بتاريخ 17 سبتمبر 2025. هذا قانون مهم للغاية، يهدف إلى إضفاء الطابع المؤسسي الكامل على سياسة الحزب بشأن العمل السكاني في الوضع الجديد، وخاصة القرار رقم 21-NQ/TW في عام 2017 والاستنتاج رقم 149-KL/TW في عام 2025 للمكتب السياسي ، مع التوجه نحو "تحويل تركيز السياسة السكانية من تنظيم الأسرة إلى السكان والتنمية".

لا ينظم قانون السكان عدد المواليد فحسب، بل والأهم من ذلك أنه يدير ويعزز نوعية وبنية وتوزيع السكان - العوامل الأساسية للتنمية المستدامة والاستقرار الاجتماعي وضمان الدفاع والأمن الوطنيين.

وقد نص مشروع القانون في البداية على أربع سياسات رئيسية: الحفاظ على معدل الخصوبة البديل؛ وتقليص اختلال التوازن بين الجنسين عند الولادة؛ والتكيف مع شيخوخة السكان؛ وتحسين نوعية السكان.

ومع ذلك، في رأيي، ينبغي لمشروع القرار أن يعبر بشكل أكثر وضوحاً عن دلالة "السكان والتنمية"، لأن هذا هو التوجه الثابت في القرار 21. ويجب النظر إلى السكان في علاقة عضوية مع الاقتصاد والمجتمع والبيئة والأمن القومي.

وأنا أتفق مع رأي المراجعة الذي قدمته لجنة الثقافة والمجتمع، وينبغي لمشروع القانون أن يضيف مادة منفصلة عن "سياسة الدولة بشأن العمل السكاني" في الفصل الأول - "الأحكام العامة"، توضح بوضوح مسؤولية الدولة في ضمان الظروف المعيشية والرعاية الصحية والتعليم والإسكان والتوظيف للشعب؛ واعتبار الاستثمار في السكان استثماراً في التنمية.

في الواقع، يتناقص معدل الخصوبة في فيتنام بسرعة. يبلغ معدل الخصوبة في فيتنام حاليًا 1.91 طفلًا فقط لكل امرأة، وهو من بين أدنى 5 معدلات في جنوب شرق آسيا، وفي بعض الأماكن يكون أقل من مستوى الإحلال، وخاصة في المناطق الحضرية والمناطق ذات الظروف الاقتصادية المتقدمة. من عام 1999 إلى عام 2022، ظل معدل الخصوبة في فيتنام مستقرًا حول مستوى الإحلال (2.1). ومع ذلك، في العامين الماضيين، انخفض معدل الخصوبة بسرعة، من 1.96 طفلًا لكل امرأة في عام 2023 إلى 1.91 طفلًا لكل امرأة في عام 2024 - وهو أدنى مستوى في التاريخ. هذه هي أيضًا السنة الثالثة على التوالي التي ينخفض ​​فيها معدل الخصوبة في فيتنام إلى ما دون مستوى الإحلال، وفقًا لوزارة الصحة. لذلك، فإن سياسة الحفاظ على مستوى الخصوبة الإحلالي أمر ملح للغاية.

بحسب الخبراء، تتأثر فيتنام بعوامل عديدة، مثل ضغوط العمل، والصعوبات المالية، وأولويات التطوير المهني، وتغير النظرة الاجتماعية. في المناطق الريفية، غالبًا ما تنجب النساء عددًا أكبر من الأطفال بسبب الزواج المبكر، المتأثر بالعادات والتقاليد، وخاصةً في المناطق النائية.

أتفق مع مجموعة الحلول المقترحة في المسودة، إلا أن فيتنام بحاجة إلى وضع سياسات دعم عملية، مثل خفض تكاليف تربية الأطفال، ودعم السكن، وتحسين الوعي الاجتماعي. أود أن أقترح بعض النقاط:

أولاً، الانتقال من الدعم قصير الأجل إلى سياسات مستدامة طويلة الأجل، مثل الإسكان الاجتماعي، والرعاية الصحية، والتعليم ما قبل المدرسي، وتخفيف عبء تكاليف تربية الأطفال على الأزواج. ويجب ربط تشجيع الإنجاب بتهيئة الظروف الملائمة للولادة وتربية الأطفال تربيةً سليمة.

طبّقت العديد من دول العالم سياساتٍ صارمةً لمنع انخفاض معدلات المواليد. ضاعفت كوريا الجنوبية، صاحبة أدنى معدل مواليد في العالم، ميزانيتها المخصصة لبرامج تشجيع الإنجاب ثلاثة أضعاف، وقدّمت إعاناتٍ ماليةً كبيرةً للأسر التي لديها أطفال. وفي المجر، تُعفى النساء اللواتي ينجبن أربعة أطفال أو أكثر من ضريبة الدخل الشخصي مدى الحياة.

ثانيا، لضمان العدالة بين مجموعات النساء، وخاصة العاملات في القطاع غير الرسمي، أقترح توسيع نطاق سياسات الدعم ليس فقط للنساء اللواتي يلدن ولكن أيضا نحو الدعم المباشر للأطفال المولودين - مثل بدلات تربية الأطفال، وتكاليف التعليم لأطفال ما قبل المدرسة أو المدارس الابتدائية في المناطق ذات معدل المواليد المنخفض، والمناطق ذات الأقليات العرقية، والمناطق الجبلية، والمناطق الصناعية، والمناطق المحرومة.

وبالإضافة إلى ذلك، من الضروري دراسة السياسات الداعمة لعلاج العقم، لأن هذه الفئة من الناس متنامية، وخاصة بين الشباب في المناطق الحضرية.

تدخل فيتنام مرحلةً من شيخوخة السكان السريعة، حيث يُقدَّر أن واحدًا من كل خمسة أشخاص سيتجاوز عمره الستين عامًا بحلول عام ٢٠٣٦. وهذا تحدٍّ كبيرٌ إذا لم نستعد في الوقت المناسب. أتفق مع اقتراح إضافة لوائح تُنظِّم مسؤولية الدولة في وضع وتنفيذ سياسات شيخوخة السكان بهدف تعزيز الشيخوخة الصحية. ينبغي للدولة أن تضع سياساتٍ مناسبةً للضمان الاجتماعي والصحة وإعادة التأهيل، وأن تُشجِّع على تطوير نماذج رعاية المسنين المجتمعية، المرتبطة بالتأمين الصحي والتأمين الاجتماعي الطوعي.

وعلى وجه الخصوص، ينبغي النظر إلى الاستثمار في كبار السن باعتباره استثماراً للمستقبل، لأن هذه القوة ذات الخبرة يمكنها أن تقدم مساهمات إيجابية للمجتمع إذا ما تم دعمها بشكل صحيح.

لكي يكون العمل السكاني فعالاً، يجب أن يعتمد على التحول الرقمي ودقة البيانات. أقترح أن ينص مشروع القانون بوضوح على ربط المعلومات في قاعدة البيانات السكانية الوطنية ومشاركتها وتأمينها لخدمة تخطيط السياسات السكانية والتنموية؛ وتوظيف التكنولوجيا بفاعلية في إدارة السكان والتنبؤ بها وتقديم الخدمات، مثل استشارات الصحة الإنجابية، والفحص قبل الولادة، ورعاية المسنين. سيؤدي ذلك إلى تحسين فعالية إدارة الدولة وتهيئة الظروف المناسبة لتمكين الناس من الحصول على الخدمات بسرعة وشفافية.

تُسند العديد من سياسات القانون إلى المحليات لتنفيذها، ولكن ليس لدى جميع المحليات القدرة المالية الكافية. لذلك، يُوصى بأن تدرس لجنة الصياغة اتجاه تحديد الحد الأدنى للدعم الذي تضمنه الميزانية المركزية بوضوح، ويمكن للمحليات استكماله وفقًا لقدراتها. وتحديدًا، تُكلّف المادة 24، الفقرة 4، السلطات المحلية على مستوى المحافظات بدعم تكلفة شراء بطاقات التأمين الصحي لكبار السن الذين لا يحملون بطاقات. أما بالنسبة لمناطق الأقليات العرقية والمناطق الحدودية والجزر، فيجب وضع سياسة سكانية محددة، ترتبط بالاستقرار السكاني والتنمية المستدامة وضمان الدفاع والأمن الوطنيين.

بالإضافة إلى ذلك، يُوصى بأن تدرس لجنة الصياغة سياساتٍ لتعزيز شمولية العمل السكاني، من خلال حشد الشركات والمنظمات والأفراد للمشاركة. ونظرًا لشيوع هذا التوجه في الدول المتقدمة، سواءً لتخفيف عبء الميزانية أو لنشر روح المسؤولية المجتمعية، ينبغي وضع سياساتٍ لتشجيع الشركات على المشاركة، مثل السماح بتخفيضات ضريبية لتكاليف الاستثمار في بناء دور الحضانة وأماكن رعاية الأطفال في أماكن العمل؛ وتقديم حوافز ائتمانية وأراضي للشركات لبناء مراكز رعاية المسنين، ومرافق استشارات الصحة الإنجابية؛ وتشجيع الشراكات بين القطاعين العام والخاص في بناء مستشفيات الشيخوخة، ودور رعاية المسنين، ومراكز استشارات الزواج والأسرة. وتُظهر تجارب اليابان وكوريا وسنغافورة أنه عندما تتشارك الشركات والمجتمع المسؤولية مع الدولة، يكون العمل السكاني أكثر فعالية، مما يضمن حقوق العمال ويعزز التنمية المستدامة.

يُعد مشروع قانون السكان مشروعًا استراتيجيًا، إذ يُسهم في بناء "موارد بشرية فيتنامية من أجل التنمية الشاملة" - موارد بشرية تتمتع بالصحة والمعرفة والمسؤولية الاجتماعية. يُوصى بأن تواصل الحكومة ووزارة الصحة والهيئة المُعدّة للمشروع مراجعة مشروع القانون ودراسته لضمان جدواه واتساقه وملاءمته للواقع، حتى يُطبّق القانون فعليًا عند صدوره، مُحفّزًا بذلك التنمية المستدامة للبلاد.

بي تي (سجل)

المصدر: https://baovinhlong.com.vn/thoi-su/202510/gan-khuyen-khich-sinh-con-voi-dieu-kien-nuoi-con-1f10734/