إزالة "الاختناقات" وخلق بيئة استثمارية مفتوحة

تعليق الصورة — وزير المالية نجوين فان ثانغ يقدم مقترح مشروع قانون الاستثمار (المُعدَّل). الصورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية

في معرض تقديمه للتقرير، قال وزير المالية نجوين فان ثانغ إن مشروع القانون يتكون من 7 فصول و53 مادة تنظم أنشطة الاستثمار والأعمال في فيتنام، وأنشطة الاستثمار والأعمال من فيتنام إلى الدول الأجنبية؛ وينطبق على المستثمرين والهيئات والمنظمات والأفراد ذوي الصلة بأنشطة الاستثمار والأعمال. وقد ضيّق مشروع القانون وأوضح نطاق المشاريع التي يجب الموافقة عليها من حيث المبدأ. وبناءً على ذلك، تُمنح الموافقة على سياسة الاستثمار فقط لمشاريع الاستثمار في تطوير البنية التحتية في عدد من المجالات مثل الموانئ البحرية والمطارات والاتصالات والنشر والصحافة، إلخ؛ والمشاريع التي تقترح استخدام المناطق البرية والبحرية؛ والمشاريع التي لها تأثير كبير على البيئة، أو التي يحتمل أن يكون لها تأثير خطير عليها، أو التي تُنفذ في مناطق تؤثر على الدفاع والأمن الوطنيين، إلخ.

ينص مشروع القانون أيضًا على أنه لا تُجرى إجراءات الموافقة على سياسات الاستثمار في الحالات التالية: مشاريع الاستثمار التي تطلب من الدولة تخصيص أرض أو تأجيرها أو السماح بتغيير غرض استخدامها للأسر والأفراد الذين لا يشترط الحصول على موافقة كتابية من اللجنة الشعبية الإقليمية وفقًا لأحكام قانون الأراضي. مشاريع الاستثمار لبناء البنية التحتية التقنية للتجمعات الصناعية؛ واستغلال المعادن (باستثناء مشاريع الاستثمار في استغلال المعادن البحرية)؛ وبناء منازل (للبيع أو الإيجار أو الشراء بالإيجار) ومناطق حضرية بغض النظر عن حجم استخدام الأرض أو عدد السكان في حالات طرح حقوق استخدام الأراضي في مزاد أو مناقصة لاختيار المستثمرين.

أعلن وزير الاستثمار نجوين فان ثانج أن مشروع القانون سيواصل تبسيط إجراءات الموافقة على الاستثمار، ويعدل ويكمل المادة 22 من قانون الاستثمار لعام 2020 للسماح للمستثمرين الأجانب بإنشاء منظمات اقتصادية دون الحاجة إلى مشروع استثماري قبل التأسيس، ولكن يجب تلبية شروط الوصول إلى السوق للمستثمرين الأجانب المنصوص عليها في المادة 9 من هذا القانون عند تنفيذ إجراءات إنشاء المنظمات الاقتصادية.

وأكد الوزير نجوين فان ثانج أن "هذا يساعد على جعل بيئة الاستثمار والأعمال أكثر انفتاحًا وجاذبية للمستثمرين الأجانب، ويعزز جذب الاستثمار، ويضمن المعاملة المتساوية بين المستثمرين المحليين والأجانب عند تنفيذ هذا الإجراء".

كما يعدل مشروع القانون ويكمل في اتجاه تحديد قطاعات ومهن الاستثمار التفضيلية كقطاعات ومهن ذات أولوية لجذب الاستثمار لتطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي وصناعة التكنولوجيا الرقمية وصناعة أشباه الموصلات ؛ تطوير الاقتصاد الأخضر والاقتصاد الدائري واقتصاد المشاركة والاقتصاد الرقمي وتطوير نماذج اقتصادية جديدة ؛ تطوير مجموعات الصناعة وسلاسل القيمة وجذب الاستثمار في الإدارة الحديثة والحصول على قيمة مضافة عالية وتأثيرات جانبية وربط الإنتاج العالمي وسلاسل التوريد ؛ تطوير الطاقة المتجددة والطاقة الجديدة والطاقة النظيفة ؛ ضمان أمن الطاقة الوطني ؛...

قام مشروع القانون بمراجعة وإلغاء 25 خطًا تجاريًا مشروطًا لا تستوفي المعايير والشروط المحددة، وراجع نطاق 22 خطًا تجاريًا ونقّحه. وصرح وزير المالية قائلًا: "السبب هو أن معظم خطوط الأعمال المشروطة حاليًا تطبق آلية تفتيش مسبقة، يمكن تحويلها إلى آلية تفتيش لاحقة للحد من عوائق دخول الشركات إلى السوق، وتعزيز حرية الأعمال، وتنفيذ قرار الحكومة بشأن برنامج تقليص وتبسيط الإجراءات الإدارية المتعلقة بالإنتاج والأنشطة التجارية في عامي 2025 و2026".

في تقريره حول مراجعة مشروع قانون الاستثمار (المُعدَّل)، اتفق رئيس اللجنة الاقتصادية والمالية في المجلس الوطني، فان فان ماي، على ضرورة ووجهات نظر وأهداف تعديل قانون الاستثمار واستكماله وفقًا للإجراءات والترتيبات المُبسَّطة، واقترح إجراء مراجعة شاملة، على ألا يُنظَّم التنفيذ إلا في الحالات الضرورية جدًّا وفقًا لعملية إقرار سياسات الاستثمار. إضافةً إلى ذلك، مواصلة البحث والمناقشة المُعمَّقة لأسس ومبررات نزع كامل سلطة المجلس الوطني في إقرار سياسات الاستثمار؛ ومراجعتها وإكمالها على أساس ضمان مبدأ اللامركزية وتفويض الصلاحيات.

وفقًا للرئيس فان فان ماي، من الضروري مراجعة وتوضيح معايير "التخطيط المُحدد" و"التوافق مع التخطيط" و"ملاءمة المشروع للتخطيط" في مشروع القانون هذا لضمان جدواه، ومعالجة المشكلات التي تُشكل عقبات في التطبيق العملي، وضمان توافقه مع أحكام مشاريع القانون المُقدمة إلى الجمعية الوطنية في الوقت نفسه. يجب مواصلة دراسة ومراجعة وتبسيط وتقليص قطاعات ومهن الاستثمار والأعمال المشروطة، وتقليص شروط الاستثمار والأعمال بشكل كبير، والاحتفاظ فقط بالشروط الضرورية حقًا لأسباب دستورية.

توصي اللجنة الاقتصادية والمالية بالتمييز الواضح بين شروط ممارسة الأفراد لمهنهم وشروط الاستثمار التجاري لكيانات الاستثمار التجاري عند الاستثمار وممارسة الأعمال التجارية كمنظمة أو كيان تجاري. مواصلة مراجعة اللوائح ودراستها بعناية بهدف عدم إلغاء الصناعات والمهن الاستثمارية التجارية المشروطة، وتغيير أساليب الإدارة، وإلغاء الإجراءات الإدارية "قبل التفتيش"، والتحول إلى الإدارة وفقًا لمبدأ "بعد التفتيش".

فيما يتعلق بحوافز ودعم الاستثمار المنصوص عليه في الفصل الثالث من مشروع القانون، توصي اللجنة الاقتصادية والمالية بمواصلة مراجعة ودراسة عدد من المقترحات الواردة في تقرير المراجعة الشاملة. كما توصي بمراجعة دقيقة ودقيقة للوائح التي تسمح للمستثمرين الأجانب بتأسيس كيانات اقتصادية دون اشتراط وجود مشروع استثماري قبل التأسيس.

كما استمعت الجمعية الوطنية صباح اليوم إلى تقرير العرض والتحقق بشأن المشاريع: قانون تعديل واستكمال عدد من مواد قانون استقبال المواطنين، وقانون الشكاوى، وقانون التبليغ؛ وقانون الوقاية من المخدرات ومكافحتها (المعدل).

المصدر: https://baotintuc.vn/thoi-su/go-diem-nghen-tao-moi-truong-dau-tu-thong-thoang-20251111094638858.htm