"حل الصعوبات" في تنفيذ برامج الأهداف الوطنية

11:09، 10/07/2023

BHG - إيمانًا منا بأن تطبيق برامج الأهداف الوطنية سيُحفّز تحسين حياة الناس، طبّقت مقاطعتنا العديد من الحلول بحزم وتزامن. ومع ذلك، لا يزال التقدم في تنفيذ وتوزيع الموارد المالية يواجه صعوبات عديدة تحتاج إلى حل.

لا تزال هناك العديد من المشاكل

يقوم سكان قرية نا نوم، التابعة لبلدية دونج أم (باك مي)، بزراعة نبات اليانسون النجمي للحصول على الزيت، مما يساهم في زيادة الدخل.

وفقًا لتقييم القطاع الوظيفي، وحتى 20 يونيو/حزيران 2023، بلغت نتائج صرف برامج الأهداف الوطنية الثلاثة للمقاطعة أكثر من 663 مليار دونج فيتنامي فقط، أي ما يعادل 27.1% من الخطة؛ منها أكثر من 129 مليار دونج فيتنامي لبرنامج التنمية الريفية الجديد، أي ما يعادل 49.8% من الخطة. كما صرف برنامج الحد من الفقر المستدام أكثر من 170 مليار دونج فيتنامي، أي ما يعادل 17.6% من الخطة. أما برنامج التنمية الاجتماعية والاقتصادية للأقليات العرقية والمناطق الجبلية، فقد صرف أكثر من 363 مليار دونج فيتنامي، أي ما يعادل 29.7% من الخطة.

قال مدير إدارة التخطيط والاستثمار، لونغ فان دوان: "لضمان تحقيق البرامج الوطنية المستهدفة الأهداف المنشودة، عززت المقاطعة عمليات التفتيش والإشراف على عملية التنفيذ على مستوى المقاطعات والبلديات. وكلفت اللجنة الشعبية للمقاطعة إدارات وفروعًا بمراقبة المقاطعات وتوجيهها في عملية التنفيذ. ومنذ بداية العام، أجرت المقاطعة جولتين للتفتيش والإشراف، شكلت في كل جولة أربع فرق عمل، واستوعبت على الفور المشاكل والصعوبات والعقبات القائمة في تنفيذ البرامج، واقترحت حلولًا لتذليل الصعوبات التي تواجه المقاطعات والمدن، بما يُسرّع عملية الصرف".

ومع ذلك، في الواقع، وبسبب المشاكل المؤسسية والسياسية وكثرة وثائق ومقترحات الإدارة والتشغيل من الوزارات والفروع، فقد أدى ذلك إلى صعوبات للمحليات. وعلى وجه الخصوص، يحتوي رأس مال الاستثمار التنموي على بعض المحتويات والمشاريع غير المؤهلة لتخصيص خطة رأس المال، لأن الحكومة المركزية لم توافق على قائمة القرى ذات الصعوبات العرقية الخاصة المؤهلة للاستثمار؛ وبعض المشاريع ليس لها خطط معتمدة من قبل اللجنة الشعبية الإقليمية وفقًا لتوجيهات اللجنة العرقية؛ وهناك مصادر رأس مال تم تخصيصها على مستوى المقاطعة ولكنها لم تُنفذ، في انتظار التعديل وفقًا للتوجيه. ولم تُرتب بعض المقاطعات وتُخصص ميزانية المقاطعة لتنفيذ البرامج؛ ولم تُخصص جميع خطط رأس المال المؤهلة للتنفيذ لأن عمل اقتراح واختيار قائمة المشاريع بطيء التنفيذ. وفيما يتعلق برأس المال الوظيفي، لا يزال التخصيص على مستوى المقاطعة متناثرًا ومجزأً وغير مناسب للقدرة الفعلية لموظفي التنفيذ، مما يؤدي إلى عدم اتساق التنفيذ وعرضة للأخطاء.

تم استثمار أموال برنامج الهدف الوطني في بناء مدرسة دوونغ آم الابتدائية الداخلية للأقليات العرقية (باك مي).

فيما يتعلق بإدارة واستخدام وصرف رأس مال الاستثمار التنموي، فإن معدل الصرف منخفض. ويستغرق عمل إنشاء المشاريع وتقييمها والموافقة عليها وقتًا طويلاً لأن مسح المشروع قبل اقتراح القائمة ليس قريبًا من الواقع، مما يؤدي إلى الحاجة إلى تعديل المشروع. إن المشاريع في إطار برنامج الحد من الفقر المستدام هي مشاريع واسعة النطاق، مع إجراءات استثمار من خطوتين ولكن تقدم التنفيذ بطيء؛ من إجمالي 76 مشروعًا قيد التنفيذ، لا يزال 34 مشروعًا يكمل إجراءات الاستثمار وفقًا للوائح، حيث تمثل خطة رأس المال 61٪ من الخطة المخصصة. بالنسبة للمشاريع التي تخضع لآليات خاصة، تم بناء العديد من المشاريع ولكن ليس لديها وثائق وإجراءات كاملة وفقًا للوائح؛ لا يزال هناك حالة من الموافقة على المشروع تخلط بين مصادر رأس المال بين برامج الأهداف الوطنية؛ ولم يتم فصل العناصر التي ساهم بها الأشخاص في تكاليف البناء والتركيب على وجه التحديد. من ناحية أخرى، فإن فترة الإخطار بالمشاركة في العطاءات قصيرة جدًا، ولم يثبت نموذج العطاء القدرة والخبرة؛ نقص محاضر قبول المشاريع، وضعف مشاركة مجلس الإشراف المجتمعي وممثلي مجتمع القرية في عملية الإشراف على المشروع وقبوله. ضعف قدرة المستثمرين والبلديات؛ وبطء تنفيذ إجراءات الاستثمار وصرف الأموال.

من خلال البحث، لم يُفهم رأس المال الوظيفي لبعض البلديات والوحدات على مستوى المقاطعات فهمًا كاملاً بعد، فيما يتعلق باللوائح والتعليمات المتعلقة بإجراءات التنفيذ والسجلات ووثائق الدفع والتسوية؛ ولم تُوافق بعض المقاطعات بعد على مشاريع دعم تطوير الإنتاج في عام ٢٠٢٣؛ ولا تزال عملية التنفيذ مُربكة، مما يُؤدي إلى بطء صرف رأس المال، وعدم توافق بعض محتويات الصرف مع اللوائح. بالنسبة لمشاريع دعم تطوير الإنتاج المجتمعي، لا يستند تطوير المشروع إلى نتائج المسوحات والاحتياجات الفعلية للأسر؛ وتقرر بعض المقاطعات الموافقة على مشاريع ذات محتوى غير مكتمل ولا توجد قائمة بالأسر المشاركة في المشروع. وتُعدّ مشاريع تطوير الإنتاج وفقًا لسلاسل القيمة، وبعض مشاريع البناء على نطاق البلديات والأسر كبيرة جدًا، حيث تمتلك العديد من الأسر مساحات صغيرة جدًا مُشاركة في السلسلة. كما أن جودة تقييم المشاريع وخطط الإنتاج متدنية، مما يُؤدي إلى عدم ملاءمة مستوى الدعم من ميزانية الدولة ومقابل كل أسرة مشاركة في المشروع للواقع.

حل إزالة المزامنة

للتغلب على الصعوبات وتجنب حالة "امتلاك المال وعدم القدرة على إنفاقه"، وجهت المقاطعة المناطق لمراجعة المشاريع الفرعية ذات الخطط الرأسمالية الكبيرة، والتي تشهد تقدمًا بطيئًا وانخفاضًا في الصرف؛ وتسريع استكمال الإجراءات وفقًا للترتيب الصحيح والأهداف والغايات والكفاءة. وتعزيز دور ومسؤولية فرق التقييم في مشاريع دعم تطوير الإنتاج الخاضعة لسلطتها؛ وتوجيه البلديات والمجموعات المحلية في إعداد المشاريع بما يتناسب مع الظروف الفعلية، وضمان فعالية التنفيذ. ومن ناحية أخرى، مراجعة قرارات تخصيص رأس المال المهني لتنفيذ البرامج الوطنية الثلاثة المستهدفة لعامي 2022 و2023، وتعديل الميزانية في الحالات التي لا يضمن فيها محتوى التخصيص عدم استحقاق اللوائح والأنظمة، أو معايير الإنفاق، أو مهام الإنفاق للصرف.

صرحت كونغ ثي ماي، رئيسة اللجنة الشعبية لمنطقة باك مي: "لتسريع تنفيذ البرامج الوطنية المستهدفة، تُوجّه المنطقة الوحدات والمحليات لدراسة لوائح الحكومة المركزية والإقليمية بعناية بشأن إجراءات التنفيذ والسجلات وقسائم الدفع وتسوية بعض محتويات رأس المال العام للبرامج الثلاثة؛ والتركيز على التغلب على القيود في عملية التنفيذ. كما يجب تعزيز التفتيش والتوجيه لوحدات الميزانية ولجان الشعب على مستوى البلديات في تنفيذ البرامج الوطنية المستهدفة، وضمان استكمال الإجراءات والسجلات والقسائم وفقًا للوائح المالية؛ وتحديث الوثائق والسياسات والأنظمة ذات الصلة بانتظام لضمان التنفيذ في الوقت المناسب وفقًا للوائح؛ وتدريب وتحسين قدرات مجالس الإشراف على البلديات والمجتمعات القروية".

نظراً لصعوبة تنفيذ البرامج الوطنية المستهدفة، إلا أنه مع العزم القوي، ولضمان التناغم والتكامل في تنظيم التنفيذ، وجهت المقاطعة بتعزيز التفتيش والرقابة، والمتابعة الدقيقة لتقدم تنفيذ البرامج الوطنية المستهدفة الثلاثة للمنطقة؛ وطلبت من الإدارات والفروع تخصيص الوقت والموارد البشرية لتوجيه ودعم المناطق في عملية التنفيذ، ومعالجة الصعوبات والمشاكل التي تنشأ على مستوى القاعدة الشعبية، وحلّها في الوقت المناسب. كما حثّت على تسريع استكمال الإجراءات والوثائق، وضمان الإنفاق على الأهداف والغايات المحددة، والالتزام بجدول الصرف لعام ٢٠٢٣.

المقال والصور: كيم تيان

رابط المصدر: http://www.baohagiang.vn/kinh-te/202307/go-kho-trong-thuc-hien-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-0c001a1/