إزالة العوائق لضمان التنفيذ الفعال للقرار رقم 02.

في مطلع عام 2024، أصدرت الحكومة القرار رقم 02/NQ-CP بتاريخ 5 يناير 2024 (القرار رقم 02) بشأن المهام والحلول الرئيسية لتحسين بيئة الأعمال وتعزيز القدرة التنافسية الوطنية في عام 2024، بهدف تحفيز روح الإصلاح، وتوفير الموارد للشركات، وتخفيف الأعباء السياسية. ولضمان التنفيذ الفعال للقرار، يلزم إدخال تغييرات على أساليب التنفيذ، إلى جانب إضافة آليات للمتابعة ومحاسبة المسؤولين عن الإصلاحات المؤسسية وتحسين بيئة الأعمال الوطنية لتحقيق نتائج ملموسة.

Gỡ rào cản để Nghị quyết 02 thực thi hiệu quả

صورة توضيحية

تشكو الشركات من الصعوبات.

أوضحت السيدة لي كيم تشي، رئيسة جمعية هو تشي منه للأغذية والمشروبات، في معرض حديثها عن الصعوبات التي تواجه تطبيق اللوائح والإجراءات الإدارية، أن أحد أكثر اللوائح التي كان لها أثر بالغ وطويل الأمد على قطاع الأغذية هو العائق الوارد في المرسوم الحكومي رقم 09/2016/ND-CP بشأن تدعيم الأغذية بالعناصر الغذائية الدقيقة. وقد استمر هذا القصور لما يقارب سبع سنوات، من عام 2017 وحتى الآن، وتواجه الشركات العاملة في قطاع الأغذية والمشروبات صعوبات جمة يومياً.

أشار السيد فام شوان هو، الأمين العام لجمعية التأجير التمويلي الفيتنامية، إلى أن أكبر عائق أمام تسجيل المركبات حاليًا يكمن في التعميم رقم 24/2023/TT-BCA الصادر بتاريخ 1 يوليو 2023 عن وزارة الأمن العام بشأن إصدار وإلغاء لوحات ترخيص المركبات. يشترط هذا النظام أن يكون التسجيل في مقر شركة التأجير التمويلي، بينما تقع جميع الشركات الأعضاء في هانوي أو مدينة هو تشي منه، مما يُسبب العديد من التناقضات والصعوبات للشركات.

استشهد السيد هوي بأمثلة أربع شركات أعضاء - فيتكومبانك للتأجير، وبي آي دي في - سومي تراست، وإيه سي بي للتأجير، وساكومبانك للتأجير - لتوضيح كيف تؤثر هذه العقبات بشكل كبير على عمليات التأجير التمويلي لهذه الشركات. فعلى وجه التحديد، تم إلغاء 76 عقد تأجير تمويلي من قبل العملاء، وبلغ إجمالي قيمة العقود الموقعة التي لم تتمكن هذه الشركات الأربع من صرفها 425.3 مليار دونغ فيتنامي.

أوصت غرفة التجارة الأمريكية في فيتنام (AmCham) أيضًا بأن تُصدر الهيئات التنظيمية قريبًا توجيهات محددة لتنفيذ القرار رقم 02. فعلى سبيل المثال، فيما يتعلق بتطبيق مبدأ مسؤولية المنتج الموسعة (EPR)، ينص القرار بوضوح على أنه بإمكان الشركات الجمع بين إعادة التدوير الذاتي ودفع رسوم دعم إعادة التدوير. ومع ذلك، لا تزال حتى الآن تفتقر إلى إرشادات تنفيذية لمعالجة العقبات المتعلقة بمبدأ مسؤولية المنتج الموسعة أمام الشركات، على الرغم من الدعوة القوية التي أطلقتها الحكومة.

وأضاف السيد داو آنه توان، نائب الأمين العام ورئيس القسم القانوني في غرفة التجارة والصناعة الفيتنامية (VCCI)، أنه في العديد من القطاعات، نادراً ما يتم النظر في العقبات التي تثيرها الشركات، وفي بعض الحالات، تضيف مسودات الوثائق حواجز جديدة.

استشهد السيد توان بقطاع النقل كمثال. ينص المرسوم الحكومي رقم 10/2020/NQ-CP الصادر بتاريخ 17 يناير 2020، والذي ينظم أعمال وشروط النقل البري بالسيارات، على إلزام شركات نقل الركاب المتعاقدة بتزويد وزارة النقل، عبر البريد الإلكتروني، بمحتوى عقد النقل على الأقل قبل كل رحلة. إلا أن طلب هذه المعلومات، مع مئات الرحلات يوميًا، يُرتب تكاليف امتثال باهظة. ومن وجهة نظر الهيئة التنظيمية، يُعدّ التعامل مع هذا الكم الهائل من الرسائل الإلكترونية يوميًا أمرًا بالغ الصعوبة.

لكي يتم تنفيذ القرار بشكل فعال

انطلاقاً من واقع الأعمال، ولتحسين بيئة الأعمال، حان الوقت لتغيير أساليب التنفيذ لتحقيق نتائج ملموسة لهذا القرار. اقترحت السيدة لي كيم تشي أن تتماشى عملية تنفيذ القرار رقم 2 بشكل وثيق مع نتائج تنفيذ كل بند من بنوده من قبل كل وزارة وقطاع. من الضروري تعزيز الرقابة والمتابعة والإنفاذ لضمان دعم جميع المسؤولين والموظفين الحكوميين والوزارات والقطاعات للمسائل المطروحة ومعالجتها بصدق، مع مراعاة مصالح الشركات والمواطنين.

لخلق بيئة أعمال أكثر ملاءمة، اقترح السيد داو آنه توان تبسيط الوثائق، وتقليص أوقات المعالجة، وتشجيع المعاملات الإلكترونية، والتعديل الفوري للوائح التي تعيق سير العمل؛ بالإضافة إلى تعزيز اللامركزية في الإجراءات الإدارية. وعلى وجه الخصوص، أوصت الشركات بمواصلة تحسين جوهر وفعالية إصلاحات بيئة الأعمال.

بحسب الدكتور نغوين مينه ثاو، رئيس مجلس أبحاث بيئة الأعمال والتنافسية (المعهد المركزي لأبحاث الإدارة الاقتصادية - CIEM)، فإن القرار رقم 02 قد ورث وطوّر النهج المطبق سابقًا. ويرى الدكتور ثاو أن هذا القرار يبعث برسالة قوية من الحكومة لتحسين بيئة الأعمال، بهدف تعزيز الثقة وإرساء دعائمها. إلا أن التحدي الأكبر يكمن في تحفيز الدافعية، وخلق ضغط مستمر وثابت، ويتطلب تعاونًا من جهات عديدة؛ إذ يُعدّ الانخراط الفعال والمباشر لرؤساء الوزارات والقطاعات والهيئات عاملًا حاسمًا في تحقيق النجاح.

يرى السيد فان دوك هيو، العضو الدائم في اللجنة الاقتصادية بالجمعية الوطنية، أن القرار رقم 02، بمهامه السبع الرئيسية، سيعالج بشكل مباشر وشامل الصعوبات والعقبات التي تواجهها الشركات. واقترح السيد هيو أنه لضمان فعالية تنفيذ القرار رقم 02، يجب أن يكون تنفيذه أكثر جوهرية، وأن يتطلب مشاركة الشركات وجمعياتها في عملية صنع السياسات، تجنباً لإصدار سياسات "صامتة". وعلى وجه الخصوص، يجب أن يلتزم صياغة وإصدار السياسات الفردية التزاماً دقيقاً بالقرار رقم 02، مع مراعاة مختلف المؤشرات المؤثرة على الشركات.

رابط المصدر