إزالة العوائق أمام التنفيذ الفعال للقرار رقم 02

في مطلع عام ٢٠٢٤، أصدرت الحكومة القرار رقم ٠٢/NQ-CP بتاريخ ٥ يناير ٢٠٢٤ (القرار رقم ٠٢) بشأن المهام والحلول الرئيسية لتحسين بيئة الأعمال وتعزيز القدرة التنافسية الوطنية في عام ٢٠٢٤، بهدف تحفيز التحفيز وروح الإصلاح للمساعدة في توفير الموارد للشركات وتخفيف أعباء السياسات. ولتنفيذ القرار بفعالية، من الضروري تغيير منهجية التنفيذ، وإضافة آليات مراقبة أكثر، والتعامل مع القائمين على الإصلاحات المؤسسية وتحسين بيئة الأعمال الوطنية لتحقيق نتائج مبهرة.

Gỡ rào cản để Nghị quyết 02 thực thi hiệu quả

صورة توضيحية

تشكو الشركات من الصعوبات

في معرض حديثها عن الصعوبات التي واجهتها شركات الأغذية في تطبيق اللوائح والإجراءات الإدارية، قالت السيدة لي كيم تشي، رئيسة جمعية مدينة هو تشي منه للأغذية والمواد الغذائية، إن إحدى اللوائح التي كان لها أطول وأشد تأثير على شركات الأغذية هي مشكلة المرسوم الحكومي رقم 09/2016/ND-CP بشأن تعزيز المغذيات الدقيقة في الأغذية. استمرت هذه المشكلة قرابة سبع سنوات، منذ عام 2017 وحتى الآن، وما زالت شركات الأغذية تواجه صعوبات جمة يوميًا.

صرح السيد فام شوان هوي - الأمين العام لجمعية التأجير التمويلي في فيتنام أنه في الواقع، فإن أكبر مشكلة مع تسجيل المركبات الآلية المنصوص عليها حاليًا في التعميم رقم 24/2023/TT-BCA بتاريخ 1 يوليو 2023 لوزارة الأمن العام الذي ينظم إصدار وإلغاء تسجيل لوحة ترخيص المركبات الآلية هي أنه يجب إجراء التسجيل في المقر الرئيسي للمؤجر المالي، في حين أن شركات التأجير التمويلي الأعضاء يقع مقرها الرئيسي في هانوي أو مدينة هوشي منه، لذلك تنشأ العديد من الأشياء غير المعقولة، مما يسبب صعوبات للشركات.

استشهد السيد هوي بأدلة من أربع شركات أعضاء، وهي فيتكومبانك ليسينج، وبي آي دي في - سومي تراست، وأيه سي بي ليسينج، وساكومبانك ليسينج، تُظهر أن هذه المشاكل أثرت بشكل كبير على أنشطة التأجير التمويلي للشركات. وتحديدًا، تم إلغاء 76 عقدًا للتأجير التمويلي من قِبل العملاء، وبلغ إجمالي المبلغ الموقّع، والذي لم تتمكن الشركات الأربع من صرفه، 425.3 مليار دونج فيتنامي.

أوصت غرفة التجارة الأمريكية في فيتنام (AmCham) بضرورة إصدار هيئات الإدارة تعليمات محددة قريبًا لتطبيق القرار رقم 2. على سبيل المثال، فيما يتعلق بتطبيق مسؤولية المُنتِج المُوسّعة (EPR)، ينص القرار بوضوح على السماح للمؤسسات بالجمع بين إعادة التدوير الذاتي ودفع دعم إعادة التدوير. ومع ذلك، لم تصدر حتى الآن أي تعليمات تنفيذية لإزالة العقبات المتعلقة بمسؤولية المُنتِج المُوسّعة للشركات، كما حددت الحكومة.

وأضاف السيد داو آنه توان، نائب الأمين العام ورئيس القسم القانوني في غرفة التجارة والصناعة في فيتنام، أنه في العديد من المجالات والمهن، نادراً ما يتم النظر في المشاكل التي تبلغ عنها الشركات، بل وهناك ظاهرة إضافة حواجز جديدة إلى الوثائق التي يتم صياغتها.

استشهد السيد توان بمثال في مجال النقل، وهو المرسوم الحكومي رقم 10/2020/NQ-CP الصادر في 17 يناير 2020، والمتعلق بتنظيم الأعمال وشروط ممارسة الأعمال في مجال نقل السيارات، والذي يُلزم شركات نقل الركاب المتعاقدة بتقديم محتوى عقد النقل على الأقل إلى وزارة النقل عبر البريد الإلكتروني قبل كل رحلة. ومع ذلك، تُجري الشركة مئات الرحلات يوميًا، مما يُلزمها بتقديم هذه المعلومات، مما يُكلفها تكاليف امتثال باهظة. كما يصعب على الجهة الإدارية إدارة الأمر عند تلقي مئات رسائل البريد الإلكتروني يوميًا.

من أجل تنفيذ القرار بشكل فعال

انطلاقًا من واقع المؤسسات، ولتحسين بيئة الأعمال، فقد حان الوقت لتغيير منهجية التنفيذ لتحقيق نتائج رائدة لهذا القرار. وأشارت السيدة لي كيم تشي إلى أن عملية تنفيذ القرار رقم 2 يجب أن تتبع بدقة نتائج تنفيذ كل محتوى في كل وزارة وفرع مُكلّف. ومن الضروري تعزيز الحث والمراقبة والإدارة، حتى يتمكن كل موظف حكومي ووزارة وفرع من دعم مصالح المؤسسات والأفراد، والتعامل معها، واعتبارها مصالحهم الخاصة.

ولخلق بيئة أعمال أكثر ملاءمة، أشار السيد داو آنه توان إلى ضرورة تبسيط الوثائق، وتقصير مدة معالجة الإجراءات، وتعزيز المعاملات الإلكترونية، وتعديل العديد من اللوائح التنظيمية المعقدة المتعلقة بظروف العمل على وجه السرعة، وتعزيز اللامركزية في تطبيق الإجراءات الإدارية. وتوصي الشركات، على وجه الخصوص، بتحسين جدوى وفعالية إصلاح بيئة الأعمال.

وفقًا للدكتور نجوين مينه ثاو، رئيس قسم أبحاث بيئة الأعمال والقدرة التنافسية (المعهد المركزي للإدارة الاقتصادية)، فإن القرار رقم 02 قد ورث وطوّر النهج المُطبّق سابقًا. وقدّرت السيدة ثاو أن هذا القرار يُوجّه رسالة قوية من الحكومة، تُحسّن بيئة الأعمال لتعزيز الثقة وترسيخ مكانة الشركات. إلا أن التحدي الأكبر يكمن في تحفيز العمل، وممارسة ضغط مستمر ومنتظم، ويتطلب مساندة العديد من الأطراف؛ فمبادرة ومبادرة رؤساء الوزارات والفروع والهيئات تُعدّان عاملين أساسيين في تحقيق النجاح.

صرح السيد فان دوك هيو، العضو الدائم في اللجنة الاقتصادية بالجمعية الوطنية، بأن القرار رقم 2، من خلال سبع فرق عمل رئيسية، سيعالج بشكل مباشر الصعوبات والمشاكل التي تواجهها الشركات. وأشار السيد هيو إلى أنه لضمان فعالية تنفيذ القرار رقم 2، يجب أن يكون التنفيذ أكثر شمولية، وأن يتطلب مشاركة الشركات وجمعيات الأعمال في عملية صنع السياسات، وتجنب التعميم الصامت. وعلى وجه الخصوص، يجب أن تتوافق صياغة السياسات الفردية وإصدارها بشكل صارم مع القرار رقم 2، وذلك لمراعاة العديد من المؤشرات التي تؤثر على الشركات.

[إعلان 2]
رابط المصدر