إزالة العوائق أمام التشغيل الفعال للحكومة المحلية ذات المستويين

بعد أكثر من شهرين من العمل، سجلت الحكومة المحلية ذات المستويين تغييرات تقدمية وإيجابية في العديد من جوانب الهيكل التنظيمي وتسوية الإجراءات الإدارية وكذلك وظائف ومهام وصلاحيات جميع مستويات الحكومة، وخاصة على مستوى البلديات، محققة العديد من النتائج المهمة.

يشعر الناس بالرضا عندما يتولى المسؤولون وموظفو الخدمة المدنية في بلدية دونغ آنه ( هانوي ) معالجة الإجراءات الإدارية للمواطنين بسرعة وسهولة. صورة توضيحية.

إتقان الجهاز الحكومي

أبرز ما في الأمر هو أن المحليات قد استكملت تقريبًا ترتيباتها ودمجها، حيث تضم 465 وكالة متخصصة تابعة للجنة الشعبية للمقاطعة، وتم تأسيس 9916 إدارة متخصصة على مستوى البلديات وتشغيلها بشكل مستقر. كما تمت مراجعة وتحديث المرافق والوسائل اللازمة لأداء المهام؛ وجُهزت العديد من البلديات والأحياء بمقرات ومرافق عمل إضافية، لتلبية متطلبات الإدارة والتشغيل على مستوى القاعدة الشعبية.

لضمان الممر القانوني عند تطبيق النموذج الجديد، صدرت العديد من الوثائق القانونية واللوائح التوجيهية. في الفترة من 1 يونيو إلى 23 أغسطس، أصدرت الحكومة 112 مرسومًا وقرارًا بشأن القواعد القانونية (من 1 أغسطس إلى 23 أغسطس فقط، أصدرت الحكومة 16 مرسومًا) والعديد من الوثائق التوجيهية، مع التركيز على مجالات رئيسية مثل الدفاع الوطني، والتفتيش، والبيئة، والمالية، والتعليم ، والعلوم، والتكنولوجيا، وتنظيم الأجهزة، ونظام الخدمة المدنية... وهذا يُشكل أساسًا مهمًا للمحليات لتوحيد التنفيذ، وضمان قانونية ودستورية وفعالية إدارة الدولة.

منذ تطبيق نموذج الحكومة المحلية على المستويين حتى 23 أغسطس، بلغ إجمالي عدد سجلات الإجراءات الإدارية التي تلقتها 34 مقاطعة ومدينة 6.5 مليون سجل، منها 4.8 مليون سجل على مستوى البلدية؛ 73.8% منها متاحة عبر الإنترنت. أُعيد 80% من إجمالي عدد السجلات المستلمة إلى المواطنين، منها 72% في الموعد المحدد أو قبل الموعد المحدد. بعض المناطق لديها عدد كبير من السجلات مثل: مدينة هو تشي منه (753 ألف سجل)، هانوي (500 ألف سجل)، هاي فونغ (325 ألف سجل)، دونغ ناي (320 ألف سجل)... ساهم تعزيز تطبيق تكنولوجيا المعلومات والرقمنة والاتصال الوطني بالبيانات في تحسين الشفافية والكفاءة وتقليل الوقت والتكاليف للأفراد والشركات.

صرحت وزيرة الداخلية، فام تي ثانه ترا، بأنه من بين أكثر من 106 آلاف حالة تسريح بموجب المرسوم 178/2024/ND-CP، استفاد ما يقرب من 80 ألف شخص من استحقاقاتهم حتى الآن. وقد تم تنفيذ تسوية الاستحقاقات والسياسات الخاصة بالفريق المُعاد تنظيمه بسرعة وشفافية. وهذا يُظهر حرص الحزب والدولة العملي واهتمامهما، بما يضمن حقوق الكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام، ويحقق التوافق والاستقرار داخل الفريق.

واعتبرت الحكومة أن النتائج المحققة أكدت صحة سياسة الإصلاح وتوقيتها، مما خلق أساسًا متينًا لمواصلة تطوير نموذج الحكومة المحلية ذات المستويين وتشغيله بشكل فعال في الفترة المقبلة.

يستقبل موظفو مركز خدمة الإدارة العامة لبلدية نام تروك (نينه بينه) سجلات الأراضي للمواطنين.

بعض الأماكن لديها فائض من الموظفين، وبعض الأماكن لديها نقص.

ومع ذلك، يُظهر الاستنتاج رقم 186-KL/TW للمكتب السياسي وأمانة القرار رقم 268/NQ-CP للحكومة استمرار وجود صعوبات وعقبات في التنفيذ العملي لأنشطة النظام السياسي والحكم المحلي على المستويين. وأشارت الحكومة إلى أن توحيد التنظيم والكوادر على المستوى المحلي بعد الاندماج لا يزال يواجه صعوبات. فالموارد البشرية الحالية على مستوى القاعدة الشعبية ناقصة وناقصة، ومحدودة من حيث الكفاءة المهنية والمهارات التقنية.

بالإضافة إلى ذلك، هناك العديد من القيود في البنية التحتية. لا تزال بعض المناطق تفتقر إلى مقرات متدهورة ومكتظة ومتناثرة، أو تعاني من نقص فيها؛ فالمراكز الإدارية العامة بعيدة وغير ملائمة للسكان. لم تواكب الآلية المالية والميزانية النموذج الجديد، مع اتساع نطاق الإدارة. ولا يزال توزيع مهام نفقات الميزانية بعد إعادة التنظيم يعاني من العديد من المشاكل، وبعض المهام الموكلة غير متسقة بين الوحدات.

لا تزال البنية التحتية لتكنولوجيا المعلومات، من المستوى المركزي إلى المستوى المحلي، غير متزامنة، مما يُسبب صعوبات في الربط ويحول دون توفير الخدمات العامة كاملةً. كما أن الترويج لنموذج الحكومة المحلية على المستويين ونشره في بعض المناطق ليس واسع النطاق؛ إذ لا يزال جزء من المواطنين والكوادر والموظفين الحكوميين غير مُلِمّين بالطريقة الجديدة للعمل.

في المؤتمر الصحفي الحكومي الدوري لشهر أغسطس 2025 الذي عقد بعد ظهر يوم 7 سبتمبر، قال نائب وزير المالية تران كووك فونج إنه بعد المراجعة من بداية العام وحتى الآن، لا يزال هناك حوالي 38.5 تريليون دونج من رأس مال الميزانية المركزية لم يتم تخصيصه. لم تخصص 18 وزارة ووكالة مركزية و29 محلية بعد جميع رأس المال المخصص من قبل رئيس الوزراء. هناك العديد من الأسباب، بما في ذلك عدم وجود إجراءات للمشاريع والموافقة في الوقت المناسب، ويرجع ذلك جزئيًا إلى ترتيب الوحدات الإدارية وعمليات الدمج ودمج بعض الوكالات، والتي ستستغرق بعض الوقت للاستقرار ومواصلة عمل مراجعة الوثائق والموافقة.

يعود سبب القيود التي أشارت إليها الحكومة إلى أن ترتيب وتوحيد الجهاز التنظيمي وتوزيع الموظفين في وقت قصير يؤدي إلى فائض في الموظفين في بعض الجهات ونقص في جهات أخرى. ولا تلبي كفاءة ومهارات موظفي الخدمة المدنية على مستوى البلديات، وخاصةً في مجالات الأراضي والمالية والقانون وتكنولوجيا المعلومات والتخطيط والبناء وغيرها، متطلبات المهام على أكمل وجه.

المرافق والبنية التحتية التقنية في العديد من المناطق غير متزامنة بعد، والعديد من المكاتب متدهورة، وتفتقر إلى المعدات والمركبات العامة، وأنظمة تكنولوجيا المعلومات محدودة، والاتصالات غير مستقرة، مما يؤثر على الكفاءة التشغيلية. لم تُصدر بعض وثائق توجيه التنفيذ في الوقت المناسب وبشكل كامل، ولا تزال اللامركزية وتفويض الصلاحيات شكلية، مما يحد من مبادرات السلطات المحلية.

مركز إدارة مقاطعة ثو دوك العامة يختبر روبوتين لخدمة الناس. صورة توضيحية.

انضموا إلينا لإزالة العوائق

بالتعاون مع المحليات للتغلب على الصعوبات، قامت العديد من الوزارات والفروع بزيادة الموظفين لفهم الوضع والتوجيه والدعم في حل المشاكل التي تنشأ على مستوى البلدية في عملية تشغيل منظمة الحكومة المحلية ذات المستويين.

منذ الثالث من سبتمبر، أوفدت وزارة الداخلية 34 مسؤولاً وموظفاً مدنياً وموظفاً حكومياً إلى 33 مقاطعة ومدينة لمدة شهرين، وذلك للاطلاع على الوضع العملي لعمليات الحكومة المحلية على مستويين، وتنفيذ مهام إدارة الدولة في مجال الشؤون الداخلية على مستوى البلديات، ولتوجيه ودعم حل القضايا الطارئة والملحة على مستوى البلديات في الوقت المناسب. جميع هؤلاء القادة على مستوى الإدارات أو المكاتب، أو يشغلون مناصب كبير المتخصصين، وكبير المتخصصين، وكبير الباحثين. وقد تم إعدادهم جميعاً إعداداً كاملاً من حيث الخبرة وأسلوب العمل، بهدف دعم عمل المنطقة بشكل أفضل.

وبالإضافة إلى ذلك، تواصل الوزارات والفروع أيضًا مراجعة اللوائح المتعلقة باللامركزية وتفويض السلطات وتقسيم السلطات؛ واستكمال نظام الوثائق التي تنظم وتوجه تنفيذ نموذج الحكومة المحلية على المستويين، وإنشاء قاعدة سياسية وقانونية كاملة، وضمان الظروف المواتية للمحليات للتنفيذ.

إلى جانب مشاركة الوزارات المركزية والفروع، عززت العديد من المحليات مواردها البشرية المتخصصة لدعم البلديات والوحدات الإدارية في معالجة الإجراءات الإدارية وتقديم التوجيه المهني والتقني. على سبيل المثال، أرسلت وزارة الزراعة والبيئة في مقاطعة دونغ ناي 95 ضابطًا وموظفًا مدنيًا من مكتب تسجيل الأراضي الإقليمي إلى اللجان الشعبية في 95 وحدة إدارية ووحدة إدارية لدعم تنفيذ المهام، وفي الوقت نفسه، فهم وتلخيص الصعوبات والمشاكل والتوصيات المتعلقة بالمناطق الزراعية والبيئية، لإبلاغ أعضاء فريق الاستجابة السريعة التابع للوزارة بمعالجتها في الوقت المناسب. وفي المجمل، منذ 1 يوليو/تموز حتى الآن، أرسلت هذه الوزارة 280 شخصًا لدعم الوحدات الإدارية والوحدات الإدارية.

على سبيل المثال، حشدت مقاطعة فينه لونغ كوادرها المهنية وأعضاء نقاباتها ومتطوعين للمشاركة في دعم وتوجيه البلديات والأحياء والمواطنين والشركات عند طلب حل الإجراءات الإدارية. وعلى وجه الخصوص، عيّنت وزارة المالية 12 نائب مدير و26 موظفًا حكوميًا؛ وعيّنت وزارة الإنشاءات 8 نواب مديرين؛ وعيّنت وزارة الزراعة والبيئة 8 نواب مديرين و26 موظفًا حكوميًا؛ وعيّنت وزارة العلوم والتكنولوجيا 6 نواب مديرين و28 موظفًا حكوميًا.

تواصل شركات مثل فيتيل وVNPT إرسال كوادر فنية لدعم المحليات. نشر اتحاد شباب مقاطعة فينه لونغ 125 فريقًا من الشباب المتطوعين لدعم السلطات المحلية على مستويين، في مركز خدمات الإدارة العامة الإقليمي ومركز خدمات الإدارة العامة بالبلدية. وأنشأت المقاطعة فريق دعم فني لإدارة الإجراءات الإدارية ودعم مركز خدمات الإدارة العامة بالبلدية في المنطقة.

النتائج "المقاسة" لفينه لونغ بعد شهرين من تشغيل مركز خدمة الإدارة العامة هي نظام معلومات الإجراءات الإدارية الإقليمي الذي تلقى 83852 سجلاً، تم حل 80.6٪ منها قبل الموعد النهائي وفي الوقت المحدد. تلقى 124 مركزًا لخدمة الإدارة العامة في البلديات والأحياء 137998 سجلاً، تم حل 93.6٪ منها قبل الموعد النهائي وفي الوقت المحدد.

منذ الأيام الأولى لبدء العمل الرسمي، حرصت اللجنة الشعبية لبلدية هوب تيان (ثانه هوا) على العمل وفقًا لشعار "رضا الناس مقياس لكفاءة العمل". وأرسلت البلدية فريق عمل إلى القرية لتوجيه الأهالي في تنفيذ الإجراءات الإدارية. وبفضل ذلك، سارت جميع أنشطة مركز خدمات الإدارة العامة بسلاسة، مما أسعد السكان المحليين وبثّ البهجة في نفوسهم.

قال السيد لي فيت نغوك، نائب رئيس اللجنة الشعبية للبلدية، إنه بعد أكثر من شهرين من العمل بنظام الحكم المحلي ذي المستويين، يُظهر الواقع أن توجيه اللجنة الشعبية للبلدية وإدارتها وإنجاز أعمالها أصبح أكثر دقة من ذي قبل. كما أصبح من الأسهل على المواطنين طلب تأكيد الإجراءات الإدارية، وحل القضايا المتعلقة بالأراضي والبناء، بما في ذلك إدخال بنود جديدة تحت سلطة البلدية.

baotintuc.vn

المصدر: https://baolaocai.vn/go-vuong-de-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-van-hanh-hieu-qua-post881534.html