تعليقات على مسودات وثائق المؤتمر الرابع عشر: تحسين المؤسسات من أجل التنمية المستدامة

حدد مشروع التقرير السياسي المقدم إلى المؤتمر الوطني الرابع عشر للحزب التحسين المؤسسي باعتباره "المفتاح" لإزالة الاختناقات وخلق الزخم للتنمية الوطنية السريعة والمستدامة، حيث تكون المؤسسات السياسية أساسية والمؤسسات الاقتصادية هي المحور.

إزالة الاختناقات المؤسسية للتنمية

لقد اعترف مشروع التقرير السياسي المقدم إلى المؤتمر الوطني الرابع عشر للحزب بصراحة بأن الفكر التنموي لم يواكب اتجاهات التنمية العالمية، ولم تكن استجابات السياسات في الوقت المناسب، وكانت مؤسسات التنمية بطيئة في التكيف والتكامل المتزامن، وفشلت في تلبية متطلبات التنمية الوطنية السريعة والمستدامة في الفترة الجديدة.

الأستاذ المشارك، الدكتور نجوين كوك دونج

وفقًا للأستاذ المشارك الدكتور نجوين كوك دونغ، المدير السابق للأكاديمية السياسية الإقليمية 2، تُبرز وثائق الحزب ثلاثة عوائق في التنمية، وهي: عوائق في المؤسسات والبنية التحتية والموارد البشرية، وخاصةً الموارد البشرية عالية الجودة.

في إدارة أعمال التحضير للمؤتمر الوطني الرابع عشر للحزب، واصل الأمين العام تو لام التأكيد على أن المؤسسات هي حجر الزاوية في الاختناقات. لذلك، لا بد من إزالة هذا العائق للمضي قدمًا نحو التنمية المستدامة.

يعتقد الباحثون أن المؤسسات دافعٌ للتنمية. فتفكيك المؤسسات وبناء المؤسسات يعني سنّ القوانين وتطبيقها، وترسيخ سياسات الحزب والدولة وتوجيهاتها، وتطبيقها عمليًا، ما يُشكّل دافعًا للتنمية. ولذلك، فإنّ حلّ المشكلات المؤسسية، المؤسساتية منها والمؤسسية، يُسهم في تحقيق التنمية المستدامة. - صرّح الأستاذ المشارك، الدكتور نجوين كوك دونغ.

قال الدكتور نجوين ذا كانج، من جامعة المالية والتسويق، إن فيتنام التزمت في الآونة الأخيرة بأهداف التنمية المستدامة السبعة عشر للأمم المتحدة. وتغطي هذه الأهداف القضايا التالية: التنمية الاقتصادية المستدامة؛ والطاقة والموارد المستدامة؛ والتنمية الاجتماعية المستدامة.

حققت فيتنام نتائج مشجعة عديدة في تحقيق أهداف تطوير البنية التحتية، والحد من الفقر بشكل مستدام، وتوفير التعليم للجميع. ويُعد تطبيق الإعفاء من الرسوم الدراسية، على وجه الخصوص، خطوة مهمة لضمان حصول الجميع على التعليم.

في إطار أهداف التنمية الاقتصادية المستدامة، تبذل الدولة جهودًا حثيثة لتطبيق الاقتصاد الدائري والاقتصاد الأخضر. وفي هذا السياق، بدأت الشركات تدريجيًا في إعداد تقارير التنمية المستدامة، مُظهرةً مسؤوليتها تجاه المستهلكين والبيئة.

علق الدكتور نجوين ذا كانغ قائلاً: "في المستقبل القريب، ينبغي أن تُركز قرارات الحزب على الأهداف التي لم تحققها فيتنام بعد لمواصلة البناء نحو الاستدامة، استنادًا إلى أهداف التنمية المستدامة للأمم المتحدة. ويتعين على الدولة أن تُدمج تدريجيًا في القانون القضايا المتعلقة بالتحول والابتكار. وستتمتع الشركات التي تُطبق الابتكار والعلوم والتكنولوجيا لتحقيق التنمية المستدامة بحوافز ضريبية."

ولتحقيق أهداف التنمية المستدامة، أشار بحث أجراه الدكتور تران ترونج كين، مدير برنامج الضرائب بكلية المالية العامة بجامعة الاقتصاد في مدينة هوشي منه، إلى أنه حان الوقت لفيتنام للتحول من ضريبة حماية البيئة الحالية إلى ضريبة الكربون.

يقول الخبراء إنه إذا حلت ضريبة الكربون محل ضريبة حماية البيئة، فسيؤدي ذلك إلى استقرار وشفافية في السياسة الضريبية، مما يُعزز ثقة الشركات في الاستثمار في الابتكار التكنولوجي. صورة توضيحية.

وبحسب الدكتور كين، فإن تطبيق ضريبة الكربون يعد خطوة حتمية بالنسبة لفيتنام لزيادة إيرادات الميزانية لحماية البيئة وخلق الحافز للشركات لابتكار التكنولوجيا وتقليل الانبعاثات والتحرك نحو التنمية المستدامة في العصر الرقمي.

لتحقيق ذلك، لا بد أولاً من وجود سياسات ومؤسسات لوضع القوانين وخطط التنفيذ، وسياسات لدعم الشركات. على المدى البعيد، إذا حلت ضريبة الكربون محل ضريبة حماية البيئة، فستُسهم في تحقيق الاستقرار والشفافية في السياسة الضريبية، مما يُعزز ثقة الشركات في الاستثمار في الابتكار التكنولوجي.

على المدى البعيد، من الضروري التحول من نموذج الضريبة البيئية إلى ضريبة الكربون، وتغيير النهج، بحيث لا يقتصر على تحديد ما يُفرض عليه ضريبة، بل يتناول كيفية إنتاج الشركات لتُفرض عليها الضريبة. أعتقد أن هذا أكثر عدالة وفعالية. أي منتج ينبعث منه الكثير من ثاني أكسيد الكربون أثناء عملية الإنتاج يجب أن يدفع الضريبة. كما يشجع هذا الشركات على تحسين منتجاتها، واستخدام التكنولوجيا المتقدمة، والحد من الانبعاثات، وأن تكون أكثر مراعاةً للبيئة، كما اقترح الدكتور تران ترونغ كين، مضيفًا أن نموذج ضريبة الكربون هذا قد طُبق في العديد من الدول، مما أثبت فعاليته، سواءً في توسيع القاعدة الضريبية أو ضمان العدالة بين الصناعات.

يجب على المؤسسات مواكبة التطور.

ويشير العديد من الخبراء إلى أن الدولة بحاجة إلى إضفاء الطابع المؤسسي تدريجيا على سياسات جديدة مثل الضرائب الخضراء والإنفاق العام الأخضر وآليات دعم الابتكار لضمان مواكبة الإطار القانوني للاتجاهات العالمية.

استشهد الأستاذ المشارك الدكتور نجوين كوك دونغ، المدير السابق للأكاديمية السياسية الإقليمية 2، بقصة نمو مدينة هو تشي منه بفضل مؤسساتها المتميزة، وخاصةً القرار رقم 98 للجمعية الوطنية، الذي وضع 44 آليةً خاصة بالمدينة. وهذا يُظهر أن هذا التقدم المؤسسي قد ساعد مدينة هو تشي منه على حل مشاكل المشاريع والإنشاءات المتعثرة ماليًا واستثماريًا.

لكن الآن، بعد اندماجها مع بينه دونغ وبا ريا - فونغ تاو، تتطور مدينة هو تشي منه نحو مدينة عملاقة متعددة المراكز. ستكون المدينة مركزًا للصناعة والخدمات اللوجستية والسياحة والتمويل الدولي والصناعة الثقافية والرعاية الصحية، وغيرها. ولكي يتحقق ذلك، يجب أن تصبح مدينة هو تشي منه قطبًا تنمويًا قويًا في البلاد، ينافس المدن الإقليمية، ويتطلب ذلك تشريعًا في هذا الشأن.

إن إضفاء الطابع المؤسسي على العديد من القضايا لا يزيل العوائق فحسب، بل يتوافق أيضًا مع الممارسات الدولية. صورة توضيحية

وفقًا للأستاذ المشارك الدكتور نجوين كوك دونغ، فقد حان الوقت للتوقف عن استخدام لوائح محددة، لأنه إذا اقترحت جميع المناطق أن تكون محددة، فسيتم انتهاك القانون العام. بدلاً من ذلك، واستنادًا إلى وضع المدينة بعد 1 يوليو 2025، من حيث الجغرافيا والسكان والموقع والدور ومهمة المدينة الكبرى، يجب أن يكون هناك قانون حضري ينص بوضوح على أنه عندما تصل المنطقة إلى معايير معينة، ستكون هناك آليات تنمية وفقًا لذلك، مما سيكون أكثر استدامة.

أكد الأستاذ المشارك الدكتور نجوين كوك دونغ قائلاً: "إن نجاح مدينة هو تشي منه في الآونة الأخيرة له أسباب عديدة، منها الإنجازات المؤسسية. من الواضح أن للمؤسسات أهمية نظرية وعملية بالغة الأهمية. ولضمان تطورها بشكل مستدام، لا بد من تقنينها. علينا أن ندرك أنه لا ينبغي لنا وضع لوائح خاصة بالمناطق، بل ينبغي تجسيدها في قوانين تُطبق على مستوى الدولة بأكملها. فإذا استوفت أي منطقة هذا المعيار، فسيتم تطبيق القانون. سيكون ذلك مناسبًا، ولكن إذا قسمناها إلى فئات محددة (أ، ب، ج)... فسيكون ذلك متناثرًا ومجزأً ويصعب تطبيقه، وستتبع المناطق هذا التحديد".

وفقًا للدكتور فو ثانه تو آنه، من كلية فولبرايت للسياسات العامة والإدارة، فقد حددت العديد من قرارات الحزب مؤخرًا بوضوح القوى الدافعة للنمو والتنمية المستدامة. وهذه القوى هي: العلم والتكنولوجيا، والابتكار، والتحول الرقمي، والاقتصاد الخاص إلى جانب الاستثمار الأجنبي المباشر والشركات المملوكة للدولة، وتطوير سلاسل القيمة، ورفع مستوى مهارات العمال، وتحسين النظم المؤسسية والبنية التحتية.

ومع ذلك، فإن الأمر الأكثر أهمية هو تعزيز التنفيذ المؤسسي، ونشر السياسات والأنظمة موضع التنفيذ من أجل التنمية.

المؤسسات هي بنية تحتية غير ملموسة، بينما البنية التحتية المادية كالكهرباء والطرق والطرق السريعة والمطارات والموانئ والبيانات - البنية التحتية للاتصالات، والبنية التحتية للبيانات، والبنية التحتية للمعلومات... جميعها يجب أن تدعم بعضها البعض. ومع ذلك، فإن المهم هنا هو كيفية ترجمة هذه السياسات إلى تطبيق فعلي، وهذا ما كان دائمًا عائقًا. لأن العديد من سياساتنا واستراتيجياتنا وتوجهاتنا وسياساتنا صحيحة، ولكن عند التنفيذ، فإنها تتعثر. - شارك الدكتور فو ثانه تو آنه.

ويقترح الخبراء أن مشروع الوثيقة الذي سيقدم إلى المؤتمر الوطني الرابع عشر المقبل للحزب سيخصص الكثير من الوقت لقضية التركيز على إعطاء الأولوية للبناء المتزامن للمؤسسات من أجل التنمية المستدامة، مع التركيز على النظام القانوني والآليات والسياسات، من أجل إزالة الاختناقات والعقبات بسرعة وبشكل كامل.

وسوف يعمل هذا على تعزيز الابتكار، وضمان التزامن والانسجام بين النمو والتنمية؛ وبين الاقتصاد والمجتمع والبيئة والدفاع الوطني والأمن والشؤون الخارجية؛ وبين الابتكار والتحسين المؤسسي مع التحولات المركزة والشاملة في جميع المجالات، بما يتماشى مع نموذج الحكومة على ثلاثة مستويات، وتلبية متطلبات التنمية الوطنية السريعة والمستدامة في العصر الجديد.

---

المصدر: وفقًا لـ VOV

الوسوم: المؤتمر الرابع عشر، المؤتمر الحزبي الرابع عشر

المصدر: https://moit.gov.vn/tin-tuc/huong-toi-dai-hoi-dang-bo-chinh-phu-va-dai-hoi-xiv-cua-dang/gop-y-du-thao-cac-van-kien-dai-hoi-xiv-hoan-thien-the-che-cho-phat-trien-ben-vung.html