مهمتان عاجلتان في أعقاب الدورة العاشرة

اختتمت الدورة العاشرة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة بإنجاز ملحوظ: فبعد 40 يوم عمل، أقرت الجمعية الوطنية 51 قانوناً و39 قراراً - وهو حجم غير مسبوق من التشريعات في دورة واحدة، ويمثل ما يقرب من 30٪ من إجمالي عدد القوانين والقرارات المعيارية التي تم سنها خلال الفترة بأكملها.

تُرسّخ هذه الوثائق إطارًا قانونيًا جديدًا للعديد من المجالات الهامة، بدءًا من الاقتصاد والشؤون الاجتماعية وصولًا إلى البيئة والتكنولوجيا والأمن القومي. ومع ذلك، عند الوصول إلى "نهاية" العملية التشريعية، تنفتح مرحلة جديدة مليئة بالتحديات أمام الحكومة والجهاز الإداري على جميع المستويات. ويمكن تلخيص المسؤولية الملقاة على عاتق الحكومة والوزارات والمحليات في مهمتين رئيسيتين، تُعدّان حاسمتين في قدرة السياسة على التنفيذ الفعال.

تتمثل المهمة الأولى في الانتهاء بسرعة من وضع اللوائح التفصيلية مع ضمان جودتها.

تماشياً مع القرار رقم 66-NQ/TW الصادر عن المكتب السياسي ، يتبع التشريع الحالي نهجاً يقتصر فيه دور القوانين على توفير إطار عام، يحدد المبادئ الرئيسية، بينما تتولى الحكومة والوزارات مهمة تحديد هذه المبادئ لضمان المرونة في مواجهة المتغيرات المتسارعة. وهذا يعني ضرورة إصدار عدد كبير من المراسيم والتعاميم بعد الدورة العاشرة. وإذا ما شبّهنا القانون بخطوط السكك الحديدية، فإن المراسيم والتعاميم هي بمثابة المسامير والعوارض التي تُبقي قطار السياسة العامة يسير على المسار الصحيح. فأي تأخير أو خطأ أو نقص في التنسيق قد يؤدي إلى خروج "القطار" عن مساره.

يتمثل التحدي الأول في ضغط الوقت. فالعديد من القوانين، التي ستدخل حيز التنفيذ ابتداءً من العام المقبل، تتطلب من الجهاز الإداري العمل بسرعة فائقة. لكن السرعة لا يمكن أن تكون مبرراً للتضحية بالجودة.

يجب أن تكون التشريعات الفرعية متماسكة وواضحة وسهلة الفهم والتطبيق، وأن تتجنب تمامًا إنشاء "تراخيص فرعية" أو إجراءات خفية. وهذا أمر بالغ الأهمية ليس فقط للشركات والمواطنين، بل أيضًا لأجهزة إنفاذ القانون نفسها، لأن أي نقص في الشفافية قد يؤدي بسهولة إلى التعسف ومخاطر الإنفاذ.

بالإضافة إلى ذلك، يجب تحديد المبادئ التوجيهية الانتقالية بوضوح لتجنب الثغرات القانونية التي قد تربك كلاً من وكالات إنفاذ القانون والشركات.

يتعين على الحكومة أيضاً ضمان إجراء عملية التشاور بجدية وموضوعية: يجب نشر مسودة المبادئ التوجيهية بالكامل، مصحوبة بتقارير عن أثر السياسات؛ كما يجب جمع آراء متنوعة من الخبراء والشركات والمواطنين والرد عليها بوضوح. هذه ليست مجرد عملية قانونية، بل هي أيضاً وسيلة لمنع خطر تداخل المصالح الخاصة.

تتمثل المهمة الثانية في التواصل ونشر السياسات بشكل استباقي وسريع وبأسلوب سهل الفهم. فحتى أفضل القوانين تصميمًا لا يمكن أن تكون فعّالة إذا لم يفهم القائمون على تطبيقها - من المسؤولين المحليين إلى الشركات والمواطنين - مضمونها وروحها. وهذا ضعفٌ مزمن في مجال إنفاذ القانون: تُسنّ القوانين ولكن شرحها أو توجيه تطبيقها يستغرق وقتًا طويلاً؛ أو يقتصر نشرها على نطاق محدود؛ أو تكون وسائل التواصل معقدة تقنيًا ويصعب الوصول إليها.

في ظلّ العديد من القوانين والقرارات الجديدة ذات التأثيرات الواسعة على مجالاتٍ كالأراضي والإسكان والأعمال والبيئة والتحوّل الرقمي، يجب اعتبار التواصل بشأن السياسات مهمةً موازيةً لإعداد الوثائق الإرشادية. كما يجب أن تكون أساليب النشر أكثر تنوّعًا وحداثةً، وذلك من خلال تلخيص التغييرات السياسية باستخدام الرسوم البيانية، وشرح اللوائح عبر مقاطع الفيديو، وتنظيم حوارات مع الشركات، وتدريب السلطات المحلية باستخدام المنصات الرقمية، والأهم من ذلك، إعداد أدلة تنفيذية بسيطة وسهلة الاستخدام. سيسهم التواصل الفعّال في تسريع تطبيق القوانين، والحدّ من مخاطر المخالفات الناجمة عن سوء الفهم، وتعزيز التوافق المجتمعي.

هاتان المهمتان شاقّتان وعاجلتان، لكنهما تُتيحان أيضاً فرصةً للجهاز الإداري لإظهار نهجه الاستباقي والنزيه والخدمي. فعندما تُصدر الوثائق التوجيهية في الوقت المحدد وبجودة مضمونة، وعندما تُبلّغ السياسات بسرعة ووضوح، ستُصبح القوانين الجديدة المُقرّة دافعاً حقيقياً لتنمية البلاد.

اختُتمت الدورة العاشرة للجمعية الوطنية، لكن رحلة ترجمة السياسات من قاعة البرلمان إلى واقع ملموس لم تبدأ إلا الآن. هذا هو الوقت المناسب للحكومة والوزارات والمحليات لإثبات قدرتها على تحويل العزم التشريعي للجمعية الوطنية إلى تغييرات عملية ملموسة في الحياة الاقتصادية والاجتماعية. إنها ليست مجرد مسؤولية، بل هي أيضاً مسألة ثقة يضعها الناخبون في الإدارة العامة.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/hai-nhiem-vu-cap-thiet-sau-ky-hop-thu-muoi-10400323.html