اقتراح سياسات رائدة لتحقيق تنمية قوية ومستدامة للاقتصاد الخاص

(Chinhphu.vn) - ساهم نواب الجمعية الوطنية بالعديد من الآراء العميقة والعملية، واقترحوا حلولاً لخلق اختراقات في المؤسسات والسياسات، وتوسيع مساحة التنمية وتعزيز القدرة التنافسية للقطاع الاقتصادي الخاص، والمساهمة في تعزيز النمو الاقتصادي القوي والمستدام في السياق الجديد.

نواب الجمعية الوطنية يناقشون في المجموعة 13 - صورة: VGP

وفي عصر يوم 15 مايو/أيار، واصلت الجمعية الوطنية أعمال دورتها التاسعة، وناقشت في مجموعاتها ثلاثة محتويات هامة: مشروع قانون بشأن المشاركة في قوات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة؛ مشروع قرار الجمعية الوطنية بشأن آليات وسياسات التنمية الاقتصادية الخاصة؛ مشروع قرار للجمعية الوطنية بشأن عدد من الآليات والسياسات الخاصة التي من شأنها إحداث اختراقات في صنع القانون وتنفيذه.

وعلى وجه الخصوص، جذب المحتوى المتعلق بالتنمية الاقتصادية الخاصة الاهتمام وحظي بالعديد من الآراء العميقة من قبل مندوبي الجمعية الوطنية.

خلق "مساحة مالية" كافية للشركات الناشئة المبتكرة

وفي المجموعة 13 (التي تضم وفوداً من باك نينه ، وهاو جيانج، وداك لاك، ولاو كاي)، أعرب المندوب نجوين نهو سو (وفد باك نينه) عن موافقته الكبيرة على مشروع قرار الجمعية الوطنية بشأن آليات وسياسات التنمية الاقتصادية الخاصة.

وقدر السيد سو أن مشروع القرار قد أسس في البداية للعديد من السياسات الرئيسية والمهمة التي حددها الحزب في القرار رقم 68-NQ/TW، وخاصة وجهة النظر المتعلقة بإنشاء القطاع الاقتصادي الخاص كقوة دافعة مهمة للاقتصاد السوقي الموجه نحو الاشتراكية.

ويظهر المشروع تفكيراً مبتكراً في صنع السياسات، مع اتباع نهج شامل ومتزامن في العديد من الجوانب الأساسية مثل الأراضي والضرائب والائتمان والعلوم والتكنولوجيا والابتكار وتنمية الموارد البشرية وإصلاح الإجراءات الإدارية.

وهذه خطوة جديرة بالثناء، وتظهر التزام الدولة القوي بخلق بيئة مواتية ومتساوية وشفافة للاقتصاد الخاص ليتطور بشكل مستدام وطويل الأمد.

ومع ذلك، من أجل أن تتحقق هذه السياسة فعليا وتكون فعالة، اقترح المندوب نجوين نهو سو تعديل بعض المحتويات. واقترح على وجه الخصوص زيادة فترة الإعفاء من ضريبة دخل الشركات إلى 5 سنوات، ثم الاستمرار في تخفيض 50% من الضريبة المستحقة في السنوات الخمس المقبلة (في البند 1، المادة 10)، من أجل خلق "مساحة مالية" كافية لمجموعة الشركات الناشئة المبتكرة.

وبحسب السيد سو، فإن دورة تطوير هذا النوع من المؤسسات تستمر عادة لمدة 5-7 سنوات، الأمر الذي يتطلب استثمارات كبيرة في البحث والتكنولوجيا والموارد البشرية عالية الجودة. وهذه المرحلة غالبا ما تكون غير مربحة أو عالية المخاطر، وبالتالي فإن الحوافز الضريبية كما في المسودة (الإعفاء لمدة عامين، والتخفيض لمدة أربع سنوات) ليست جذابة بما فيه الكفاية.

إلى جانب ذلك، اقترح أيضًا زيادة فترة الإعفاء من ضريبة الدخل الشخصي إلى 5 سنوات للخبراء والعلماء العاملين في الشركات الناشئة المبتكرة - القوة الرئيسية في خلق القيمة التكنولوجية. واستشهد المندوب سو بمثال تايلاند - التي تعفي الموارد البشرية في مجالات التكنولوجيا الاستراتيجية من ضريبة الدخل الشخصي لمدة تصل إلى 10 سنوات - وقال إنه إذا لم يكن لدى فيتنام سياسة تنافسية كافية، فسيكون من الصعب جذب المواهب وخلق اختراقات تكنولوجية.

وفيما يتعلق بدعم الابتكار والملكية الفكرية، اقترح المندوب سو إضافة أحكام لدعم تكاليف تسجيل وحماية حقوق الملكية الفكرية للمؤسسات الصغيرة والمتوسطة والناشئة. وأكد أنه في اقتصاد المعرفة، تعد الأصول غير الملموسة مثل الاختراعات والخوارزميات عوامل حاسمة في القدرة التنافسية. ومع ذلك، فإن العديد من الشركات الناشئة اليوم لا تملك الموارد الكافية لحماية الملكية الفكرية، وهي معرضة لخطر فقدان علامتها التجارية والاستيلاء على أسماء النطاقات الخاصة بها.

وأشار إلى أن سنغافورة تدعم ما يصل إلى 70% من تكلفة تسجيل الملكية الفكرية الدولية، وكوريا الجنوبية تدعم أكثر من 11 ألف شركة في هذا المجال. إن حماية الملكية الفكرية لا تعد مجرد وسيلة للوقاية من المخاطر، بل هي أيضًا استراتيجية لتعزيز الكفاءات الأساسية للمؤسسة.

وبالإضافة إلى ذلك، اقترح المندوب نجوين نهو سو أيضًا إضافة محتوى بشأن إنشاء مؤسسات تمثيلية وآليات فعّالة للتشاور بشأن السياسات مع مجتمع الأعمال وجمعيات الأعمال.

ومن ثم، لا بد من الاعتراف بقطاع الأعمال - وخاصة القطاع الاقتصادي الخاص - كشركاء رسميين في عملية بناء وتخطيط السياسات الاقتصادية ذات الصلة.

نواب الجمعية الوطنية يناقشون في المجموعة الأولى (وفد هانوي) - الصورة: VGP/Thu Giang

حماية المصالح التجارية

وفي المجموعة 15 (بما في ذلك الوفود: فينه فوك، كوانغ تري، بينه فوك، بينه ثوان)، ساهم المندوب ها سي دونغ (وفد كوانغ تري) أيضًا بالعديد من الأفكار العميقة لإتقان المؤسسة وتعزيز فعالية وكفاءة منظمة إنفاذ القانون.

وفيما يتعلق بمبادئ التفتيش والفحص والترخيص، اقترح إضافة لائحة لا تلزم الشركات بإعادة تقديم الوثائق الصادرة عن الجهات الحكومية أو المتوفرة بالفعل على قاعدة البيانات الوطنية التي يمكن للجهات الوصول إليها. ويهدف هذا إلى تعزيز الحكومة الإلكترونية وتجنب التسبب في مشاكل للشركات.

واقترح السيد دونغ أيضًا أنه خلال عملية التفتيش والفحص والترخيص، يحق للشركات الاستشهاد بالاستنتاجات السابقة للوكالات الحكومية في حالات مماثلة لحماية حقوقها المشروعة. إذا كان لدى الوكالة الحكومية قرار مختلف، فيجب توضيحه بوضوح. ويساعد هذا على تجنب التعسف ويضمن العدالة والشفافية في أداء الواجبات العامة.

وفيما يتعلق بمبدأ التعامل مع المخالفات، يؤيد النواب تنظيم عدم تطبيق الأثر الرجعي غير المواتي، ولكنهم يقترحون إضافة السماح للأجهزة الحكومية بتطبيق الأثر الرجعي المواتي فيما يتعلق بالمسؤوليات الإدارية والجنائية.

ويرجع ذلك إلى أن القانون في كثير من الحالات يحتوي على أحكام غير كافية. وبسبب هذا القصور، ترتكب بعض الشركات انتهاكات. وبعد ذلك، أدركت الهيئة الحكومية هذه العيوب وقامت بتعديل الأنظمة في الاتجاه الذي يخدم مصالح الأعمال. وفي هذه الحالة، ينبغي تطبيق الحالات التي سبق أن خالفت فيها المنشأة القانون بأثر رجعي.

ومن الجدير بالذكر أن المندوب ها سي دونج اقترح أيضًا استكمال وتعزيز تطبيق تدابير الكفالة في الإجراءات الجنائية. لا يجوز تطبيق الاحتجاز المؤقت والسجن إلا في حالات الضرورة الحقيقية.

وبحسب المندوب فإن الواقع يشير إلى أنه في كثير من الحالات إذا تم الإفراج عن رجال الأعمال بكفالة فإنهم تتاح لهم الفرصة للحصول على تعويضات أو مواصلة إدارة أعمالهم. إن احتجاز رجال الأعمال لفترات طويلة قد يؤدي في بعض الأحيان إلى حل قضية صغيرة ولكنه يتسبب في وقوع مؤسسة كبيرة في صعوبات وفقدان قدرتها التنافسية الدولية.

وفيما يتعلق بالتحقيق والمسح والتشاور مع المؤسسات الخاصة، بالإضافة إلى التدابير الصارمة المذكورة في القرار، اقترح المندوب ها سي دونج إضافة تدابير مثل التحقيق والمسح وتقييم أنشطة الوكالات الحكومية من منظور المؤسسات الخاصة، على غرار مؤشر PCI. واقترح الحفاظ على برامج الاستطلاعات هذه وتوسيع نطاقها، للمساعدة في عكس الواقع بدقة وتعزيز التغييرات الإيجابية من قبل السلطات العامة.

المندوبة نجوين ثي لان تدلي برأيها في المناقشة في المجموعة الأولى - الصورة: VGP/Thu Giang

وفي معرض تعليقها على المجموعة الأولى (وفد هانوي)، أعربت المندوبة نجوين ثي لان، مديرة أكاديمية فيتنام للزراعة، عن موافقتها الكبيرة على مشروع القرار بشأن إصدار عدد من الآليات والسياسات المحددة لتطوير الاقتصاد الخاص.

وبحسب المندوبين، فإن محتوى القرار يتوافق بشكل وثيق مع روح القرار 68 للمكتب السياسي، والذي يعبر عن الرغبة في ابتكار المؤسسات، وإزالة الاختناقات في الاقتصاد، ودعم العلوم المتخصصة، وفي الوقت نفسه تجنب تجريم العلاقات الاقتصادية.

وعلقت السيدة لان قائلة "هذا هو الدافع لجميع الناس ليكونوا متحمسين وجريئين في المشاركة في الإنتاج والأعمال والابتكار التكنولوجي". ومع ذلك، من أجل تنفيذ السياسات الرئيسية بشكل فعال، قال المندوبون إنه من الضروري تحديد السياسات في اتجاه واضح فيما يتعلق بالمستفيدين ومستويات الدعم والموارد المالية، مع ضمان الاتساق والتوحيد في عملية التنفيذ.

وأكد المندوبون أنه لتعزيز الاستثمار في المناطق النائية والمعزولة والمحرومة بشكل خاص - حيث توجد إمكانات كبيرة غير مستغلة - هناك حاجة إلى سياسات قوية بما يكفي لجذب الشركات. إن المناطق الجبلية والنائية مثل هذه تحتاج حقًا إلى الشركات باعتبارها النواة والقوة الدافعة للتنمية.

وعلى وجه الخصوص، أولت السيدة لان اهتماما خاصا للقطاع الزراعي والصناعات الداعمة له، والتي تعاني من العديد من أوجه القصور. وعلى الرغم من تحقيق إيرادات قدرها 62 مليار دولار أمريكي وفائض قدره 14 مليار دولار أمريكي في عام 2024، إلا أن معظم المنتجات الزراعية المساعدة مثل الآلات والمواد والبذور الهجينة وما إلى ذلك لا تزال بحاجة إلى الاستيراد. وأوصت بضرورة وجود سياسة طلب لتطوير المنتجات المحلية الأساسية، مثل أصناف الخضروات الهجينة الفردية (حاليا يجب استيراد أكثر من 90٪ منها) أو أصناف الروبيان الأم للتصدير.

واقترحت السيدة لان "علينا مراجعة كل مجال لاختيار المجالات المناسبة التي تعاني من الضعف، والتي يوجد بها عدد قليل من الشركات المستثمرة ولكن لا يزال بها الكثير من المساحة، ومن هناك، نقوم بتصميم سياسات محددة لدعم جذب المزيد من الشركات للاستثمار".

على سبيل المثال، يجب على سياسات الدعم الزراعي أن تدعم المعالجة العميقة والتكنولوجيا العالية والتكنولوجيا الحيوية، واختيار المجالات التي توفر مجالاً لزيادة الأرباح. يمكن دعم بعض المجالات ذات المعالجة الجيدة بشكل أقل (مثل معالجة القهوة أو أعلاف الحيوانات...). أما بالنسبة للمنتجات الزراعية (الخضراوات والفواكه والمأكولات البحرية...) فإن المعالجة العميقة لا تزال ضعيفة، وهناك حاجة إلى سياسات قوية لتعزيز الاستثمار التجاري والتنمية.

وأشادت السيدة لان بالمادة الثامنة من المشروع بشأن دعم تحسين جودة الموارد البشرية، وخاصة سياسة تدريب 10 آلاف من المسؤولين التنفيذيين في الشركات، واقترحت أنه من الضروري وضع برنامج تدريب منهجي مرتبط بالاحتياجات الفعلية لكل صناعة وكل مجال. وفي الوقت نفسه، من الضروري تطوير مرافق التدريب ومرافق التدريب العملي القياسية مع توفير الظروف الكافية لتشكيل فريق من رواد الأعمال المحترفين، الذين يلعبون دوراً رائداً في الاقتصاد الخاص.

ثو جيانج

المصدر: https://baochinhphu.vn/hien-ke-chinh-sach-dot-pha-de-kinh-te-tu-nhan-phat-trien-manh-me-ben-vung-10225051518113024.htm