"إن أصعب جزء في إصلاح الرواتب هو نقص الأموال، ولكننا الآن نمتلكها."
Báo Thanh niên•27/05/2024
بحسب وزير العمل وشؤون المحاربين القدامى والشؤون الاجتماعية، داو نغوك دونغ، فإنّ إصلاح نظام الرواتب قيد الإعداد منذ أكثر من عشرين عاماً. ويتمثل التحدي الأكبر في نقص التمويل، ولكن هذه المرة، وكما أعلنت الحكومة ، تمّ تخصيص 680 مليار دونغ فيتنامي.
وفي ملاحظاته الختامية في جلسة النقاش حول قانون التأمين الاجتماعي المعدل بعد ظهر يوم 27 مايو، صرح وزير العمل والمعاقين والشؤون الاجتماعية داو نغوك دونغ بأن نظام التأمين الاجتماعي في فيتنام لا يزال حديثاً جداً مقارنة ببقية دول العالم ، حيث لم يمض على وجوده سوى 29 عاماً، في حين أن بعض الدول لديها هذا النظام منذ عدة مئات من السنين.
قدم وزير العمل وشؤون المحاربين القدامى والشؤون الاجتماعية، داو نغوك دونغ، توضيحه في نهاية جلسة النقاش التي عُقدت في 27 مايو.
جيا هان
يختار غالبية العمال سحب كامل مساهماتهم في التأمين الاجتماعي دفعة واحدة.
فيما يتعلق بمخاوف المندوبين بشأن استلام دفعة تأمين اجتماعي مقطوعة، صرّح السيد دونغ قائلاً: "هذه المسألة هي الأكثر حساسية في القانون، وهي مسألة معقدة". ومع ذلك، فإن لهذه المسألة أساسًا سياسيًا متينًا نابعًا من القرار رقم 28 الصادر عن اللجنة المركزية، والذي نوقش خلال دورتين للجمعية الوطنية. وأضاف وزير العمل وشؤون المحاربين القدامى والشؤون الاجتماعية: "إن الهدف الأسمى من استلام دفعة تأمين اجتماعي مقطوعة هو تحقيق أهداف الضمان الاجتماعي طويلة الأجل للبلاد في آن واحد. فهو يضمن حصول المتقاعدين المسنين على معاش تقاعدي، ويراعي في الوقت نفسه الظروف المعيشية الحالية للعمال الذين يرغبون في سحب اشتراكاتهم في التأمين الاجتماعي. فلكل شخص ظروفه الخاصة، ولأسباب مختلفة، يسحبون اشتراكاتهم ثم يعودون للاشتراك مرة أخرى". لماذا يحتاج مشروع القانون إلى تضمين بند ينص على دفع مبلغ مقطوع من التأمين الاجتماعي، على الرغم من عدم وجوده في قوانين دول أخرى، وخاصة الدول المتقدمة؟ وفقًا للوزير دونغ، فإن هذا ينبع من احتياجات العمال أنفسهم. وقد صدر القرار رقم 93/2015/QH13 لمعالجة هذا الوضع، ولكن لا يمكن إلغاؤه الآن نظرًا لتداعياته الاجتماعية. بحسب الوزير دونغ، اقترحت الحكومة خيارين لسحب لمرة واحدة من التأمين الاجتماعي، واستشارت منظمات دولية، وعقدت ورش عمل بحثية لمناقشة الحلول. وفي 22 مايو/أيار، اجتمعت الحكومة للاستماع إلى الآراء، واعتمدت هذين الخيارين. وقال السيد دونغ: "بعد دراسة متأنية، خلص الخبراء إلى أن الجمع بين الخيارين لن يؤدي إلا إلى زيادة السلبيات بدلاً من الإيجابيات. لذلك، اقترحت الحكومة على اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية والجمعية الوطنية السماح باختيار أحد الخيارين". كما أشار وزير العمل وشؤون المحاربين القدامى والشؤون الاجتماعية إلى أن الجهة المسؤولة عن الصياغة قد استشارت العمال على نطاق واسع. وأظهرت تقارير من خمس مناطق ذات أعلى معدلات سحب في المنطقة الجنوبية الشرقية أن الغالبية العظمى اختارت الخيار الأول، بينما اختار عدد قليل جداً الخيار الثاني.
إن إيرادات صندوق الإجازة المرضية وإجازة الأمومة غير كافية لتغطية النفقات.
بخصوص اقتراح زيادة المزايا في إطار سياسة المرض والأمومة، صرّح وزير العمل وشؤون المحاربين القدامى والشؤون الاجتماعية بأن هذا الصندوق قصير الأجل، وليس طويل الأجل، ويتمتع بأعلى نسبة مشاركة بين جميع الصناديق. وأضاف: "مع ذلك، يُعاني الصندوق عمليًا من عجز في السنوات الأخيرة، حيث لا تُغطي الإيرادات النفقات. بلغت نسبة النفقات إلى الإيرادات 2.13% سالبًا في عام 2017، و2.85% سالبًا في عام 2019، ولن يتحقق التوازن بين الإيرادات والنفقات إلا في عام 2023. ورغم أن هذا طموح مشروع، إلا أن زيادة المزايا لا تضمن تحصيل الإيرادات فورًا. إن أي زيادات إضافية في الوقت الراهن غير مناسبة لعدم تحقيق التوازن بعد". وأوضح الوزير داو نغوك دونغ أنه يجب تحقيق توازن بين السياسة والمزايا وقدرة الصندوق على تحقيق التوازن بين الإيرادات والنفقات. وفيما يتعلق بالمشاركة الإلزامية في التأمين الاجتماعي، يهدف القرار رقم 43 إلى تغطية 60% بحلول عام 2030، لذا فإن توسيع نطاق التأمين الاجتماعي أمر لا مفر منه. وتُلزم جميع الدول المتقدمة بدفع الضرائب والاشتراكات في التأمين الاجتماعي. بحسب الوزير دونغ، ينبغي تحديد المؤهلين بوضوح والذين يستوفون المعايير المطلوبة صراحةً في القانون. إلا أن سوق العمل الحالي يتسم بمرونة كبيرة، حيث تربط الأفراد علاقات عمل متعددة، "يعملون لدى صاحب عمل نهاراً وآخر ليلاً؛ وإذا ما تم تحديد ذلك بشكل صارم في القانون، فلن يكون فعالاً". لذا، اقترح تفويض صلاحية اتخاذ القرارات إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية لضمان مزيد من المرونة.
حضر الجلسة كل من الرئيس تو لام، ورئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان، والوزير داو نغوك دونغ.
جيا هان
فيما يتعلق بإصلاح نظام الرواتب، صرّح قادة وزارة العمل وشؤون المحاربين القدامى والشؤون الاجتماعية بأن الاستعدادات جارية منذ أكثر من عشرين عامًا. وأوضح السيد دونغ قائلاً: "إن التحدي الأكبر في إصلاح نظام الرواتب هو نقص التمويل، ولكننا نمتلك التمويل هذه المرة. فقد أعلنت الحكومة عن تخصيص 680 مليار دونغ فيتنامي لزيادة الرواتب". ومع ذلك، لا يزال إصلاح نظام الرواتب قضية جديدة ومعقدة. ويتمحور جوهر هذا الإصلاح حول دفع الرواتب بناءً على المسميات الوظيفية، والتي يجب تحديدها بثلاثة عوامل: الاستقرار، وطول مدة الخدمة، والانتظام. وفي معرض رده على مخاوف العديد من المندوبين بشأن "المستوى المرجعي"، أوضح وزير العمل وشؤون المحاربين القدامى والشؤون الاجتماعية أن "المستوى المرجعي" هو في الأساس مفهوم جديد يحل محل الراتب الأساسي، حيث ينص القرار رقم 27 بوضوح على إلغاء الراتب الأساسي. وبناءً على ذلك، يُحسب المستوى المرجعي استنادًا إلى مؤشر أسعار المستهلك والتكاليف الفعلية. "إذا بقي القرار رقم 27 ساري المفعول ولم يُلغَ فوراً، فسيستمر العمل بالراتب الأساسي الحالي البالغ 1.8 مليون دونغ فيتنامي. لاحقاً، مهما بلغت الزيادة التي سيُقرّها القرار رقم 27، فسيظل هذا هو الراتب الأساسي ومستوى المرجعية. وسيكون تطبيق مستوى المرجعية هذا حلاً طويل الأمد، تحسباً لإلغاء الراتب الأساسي"، هذا ما صرّح به السيد دونغ.
اقترحت الحكومة خيارين لسحب اشتراكات التأمين الاجتماعي دفعةً واحدة: الخيار الأول يسمح فقط لمن شاركوا في التأمين الاجتماعي قبل سريان القانون (المتوقع في 1 يوليو 2025) بسحب اشتراكاتهم دفعةً واحدة. أما من شاركوا بعد هذا التاريخ، فلن يُسمح لهم بالسحب. شروط أهلية هذه الفئة هي: عدم الخضوع للتأمين الاجتماعي الإلزامي لمدة 12 شهرًا، وعدم المشاركة في التأمين الاجتماعي الاختياري، والمساهمة في التأمين الاجتماعي لمدة تقل عن 20 عامًا، وتقديم طلب للحصول على دفعة التأمين الاجتماعي دفعةً واحدة. أما الخيار الثاني، فيسمح للموظفين بسحب اشتراكاتهم دفعةً واحدة، على ألا تتجاوز 50% من إجمالي مدة مساهمتهم في صندوق التقاعد ومزايا الوفاة. وسيتم الاحتفاظ بالمدة المتبقية من مساهماتهم في التأمين الاجتماعي ليتمكن الموظف من مواصلة المشاركة في التأمين الاجتماعي والحصول على استحقاقاته.
تعليق (0)