لا يوجد مجلس مدرسي: تبسيط الجهاز والحد من التداخل

في إطار الجهود الرامية إلى ابتكار حوكمة تعليمية ، تحظى سياسة عدم تنظيم مجالس المدارس في المؤسسات التعليمية العامة وتنفيذ نموذج السكرتير الحزبي باعتباره رئيسًا في القرار رقم 71-NQ/TW بإجماع من المسؤولين التعليميين والمعلمين.

خطوة استراتيجية

إن قرار إلغاء مجلس المدرسة في المؤسسات التعليمية العامة رقم 71-NQ/TW يعتبر خطوة إستراتيجية تؤكد على الدور القيادي الشامل والمباشر للمنظمة الحزبية، بهدف تحقيق تعليم فعال ومنظم وجوهري.

يُسهم تبسيط الجهاز وإزالة التداخلات التنظيمية في تحسين فعالية القيادة، وضمان وحدة الإدارة، وتعزيز الدور المباشر والشامل للمنظمة الحزبية، وخاصةً دور رئيس اللجنة الحزبية في المدارس. ويُعدّ هذا خطوة عملية تُسهم في الارتقاء بجودة التعليم والإدارة العامة والشفافية.

أشار السيد نجوين فوك فيين، مدير مدرسة تشو غاو الثانوية ( دونغ ثاب )، إلى أن نموذج مجلس المدرسة في العديد من مؤسسات التعليم العام لم يُعزز دوره الحقيقي بعد. وغالبًا ما يضم هيكل مجلس المدرسة ممثلين عن السلطات المحلية وأولياء الأمور والطلاب. ونظرًا لطبيعة العمل المزدحم، غالبًا ما يعجز ممثلو الحكومة عن المتابعة الدقيقة، بينما يفتقر الطلاب إلى القدرة والخبرة الكافيتين للمشاركة في القرارات الإدارية.

يؤدي هذا إلى أن تصبح أنشطة مجلس المدرسة شكلية، وتتداخل مع مهام المجلس الاستشاري ومجلس الإدارة، مما يُهدر الموارد والوقت. في هذا السياق، فإن عدم تشكيل مجلس مدرسي في المؤسسات التعليمية الحكومية يتوافق مع ممارسات الإدارة الحالية. وبدلاً من ذلك، فإن تفويض الصلاحيات لأمين الحزب لتولي دور مدير المدرسة في الوقت نفسه سيساعد على توحيد القيادة والإدارة، وتجنب تداخل المسؤوليات.

أعرب السيد نجوين نغوك هاي، نائب مدير مدرسة هام رونغ الثانوية (ثانه هوا)، عن رأيه بأن مجلس المدرسة كان لفترة طويلة إجراءً إداريًا، وكان شبه عديم الفعالية. فالمدارس ليست كالهيئات الإدارية، بل هي مؤسسات مهنية في المقام الأول؛ لذا، فإن المدير هو صاحب القرار. وجود السكرتير والمدير معًا سيزيد من اتساق العمل، مما يُسهّله ويُسهّله.

في معرض مناقشة هذا المحتوى، استشهدت السيدة نجوين ثي دونج، من مدرسة فان كوك الثانوية ( هانوي )، بأحكام المادة 55 من قانون التعليم لعام 2019. وبناءً على ذلك، يُعدّ مجلس المدرسة في مؤسسات ما قبل المدرسة والتعليم العام الحكومية الجهة الإدارية المسؤولة عن إدارة المدرسة، ويمارس حقوق تمثيل الملكية، ويشارك في تحديد توجهات إدارة المدرسة.

ومع ذلك، لا تتمتع معظم مؤسسات رياض الأطفال والتعليم العام الحكومية بالاستقلال المالي أو التنظيمي أو الإداري. ولذلك، تُنفذ مهام ووظائف مجلس المدرسة في هذه الوحدات بشكل رئيسي من قِبل قادة المدارس أو الأقسام المتخصصة، مما يؤدي إلى التكرار وعدم الكفاءة.

متفقًا مع الرأي نفسه، رأى السيد فو ثانه فوك، مدير مدرسة نجوين هيو الثانوية (هاي تشاو، دا نانغ)، أن أنشطة مجلس المدرسة الحالي تفتقر إلى السلطة الحقيقية، وتتداخل الأدوار، ولا تُرسي قيمًا حوكمة حقيقية. لا تتمتع المدرسة حاليًا باستقلالية في الشؤون المالية أو شؤون الموظفين أو الهيكل التنظيمي، لذا فإن دور مجلس المدرسة غير مُصمم ليرتبط بوظائف عملية.

في العديد من المدارس، يشغل أمين الحزب أيضًا منصب مدير المدرسة ورئيس مجلس المدرسة. وهذا يؤدي إلى تداخل الأدوار، ويشوّه الوظائف الإشرافية والحيوية لمجلس المدرسة. ويُعدّ مجلس المدرسة مجرد إجراء شكلي، إذ تتداخل وظائفه ومهامه مع المجلس التربوي للمدرسة، كما حلل السيد فوك.

قال السيد نجيم هونغ ترونغ - مدير مدرسة كووك أواي الثانوية (هانوي) إنه في معظم المدارس، يكون المدير أيضًا رئيسًا لمجلس المدرسة وأمينًا لخلية الحزب/لجنة الحزب، مما يؤدي إلى تداخل الأدوار وطمس الوظائف الإشرافية والحاسمة لمجلس المدرسة.

إن الإبقاء على مجلس المدرسة في هذا السياق ليس فقط غير فعال، بل يزيد أيضًا من الأعباء الإدارية. لذلك، يُعدّ إلغاء لائحة مجلس المدرسة في رياض الأطفال والمدارس العامة، وفقًا لروح القرار رقم 71-NQ/TW، خطوةً ضروريةً لتبسيط الجهاز وزيادة فعالية التنفيذ.

وفقًا للسيد بوي دوي كووك، مدير مدرسة نجوين بينه خيم الثانوية (هوا خانه، مدينة دا نانغ)، قبل انعقاد اجتماع مجلس المدرسة لاتخاذ قرارات استراتيجية مهمة، اجتمع مجلس الإدارة لتوجيه الأمور، ثم طلب آراء لجنة الحزب وخليته، وأخيرًا أحال القرار إلى المجلس التربوي بأكمله. إن حضور مجلس المدرسة يُعدّ إجراءً شكليًا.

تستقبل مدرسة نجوين هوي الثانوية (هاي تشاو، دا نانغ) طلاب الصف السادس في حفل افتتاح العام الدراسي 2025-2026.

إزالة الاختناقات الإدارية

في التعليم العالي، صُمم المجلس لممارسة استقلاليته، وفصل القيادة السياسية عن الإدارة، مما يُسهم في الحد من تركيز السلطة بيد الرئيس. مع ذلك، في الواقع، أصبح مجلس الجامعة في العديد من الجامعات الحكومية عائقًا أمام الحوكمة.

علّق الأستاذ الدكتور نجوين كوي ثانه، رئيس جامعة التربية (جامعة هانوي الوطنية)، قائلاً إن القرار رقم 71-NQ/TW أنهى الجدل الطويل حول دور مجلس الجامعة في الجامعات الحكومية. ويُعدّ هذا الحل تعديلاً جذرياً لزيادة فعالية التوجيه.

كما أعرب الدكتور نجوين مينه آنه توان - مدير جامعة تان تراو - عن موافقته القوية على سياسة عدم إنشاء مجلس جامعي، باستثناء بعض المدارس ذات الانتماءات الدولية، وهو أمر مناسب للغاية ومتسق مع الممارسة الحالية.

كنتُ رئيسًا لمجلس الجامعة، ثم انتقلتُ إلى منصب المدير. وجدتُ أن أنشطة مجلس الجامعة غالبًا ما تكون شكلية، وتُكرر قضايا سبق أن حلّتها جهات أخرى، وخاصةً فيما يتعلق بتنظيم الموظفين. إضافةً إلى ذلك، يضم مجلس الجامعة الحالي أعضاءً من داخل الجامعة وخارجها، ولكن في الواقع، ليس جميع الأعضاء من خارج الجامعة على دراية كاملة بالتعليم الجامعي. إنهم لا يفهمون حتى خصائص كل جامعة، لأن لكل كلية خصائصها الخاصة. لذلك، يُعدّ إلغاء مجلس الجامعة أمرًا مناسبًا للغاية، كما أشار الدكتور نغوين مينه آنه توان.

فيما يتعلق بهذا المحتوى، علّقت الأستاذة المشاركة الدكتورة بوي آنه ثوي، عميدة كلية الحقوق بجامعة فان لانغ، على أن تطبيق مجلس الكلية لم يلبِّ التوقعات الأولية. ففي العديد من مؤسسات التعليم العالي، لا وجود لمجلس الكلية إلا اسميًا، ويعمل بشكل رسمي، وهو غير فعال، ولم يضطلع بدور الحوكمة فعليًا. يشغل العديد من أعضاء المجلس مناصب متزامنة، وغالبًا ما يكونون مشغولين، ونادرًا ما يشاركون في الاجتماعات؛ وعند مشاركتهم، لا يُسهمون إسهامًا جوهريًا في القرارات المهمة للكلية.

علاوة على ذلك، فإن الأحكام المتعلقة بواجبات وصلاحيات مجلس المدرسة في القانون غير واضحة تمامًا، مما يؤدي إلى اختلاف في الفهم والتطبيق بين المدارس، مما يُسبب تداخلًا في الإدارة. وقد أدى التوازي بين عمل مؤسسات السلطة، وهي لجنة الحزب ومجلس المدرسة، في بعض الحالات إلى صراعات وخلافات، مما يُؤخر عملية اتخاذ القرار ويُؤثر على فعالية الحوكمة. وعلى وجه الخصوص، لا يُناسب نموذج مجلس المدرسة المدارس التابعة للقوات المسلحة، مما يُؤدي إلى صعوبات في النشر والتنفيذ.

إن العوامل المذكورة أعلاه تشكل حاجة ملحة لإجراء تغييرات جوهرية في دور ومكانة مجلس الجامعة في الجامعات الحكومية، من أجل ضمان الفعالية والملاءمة والتناسق في حوكمة نظام التعليم العالي.

أكدت الأستاذة المساعدة الدكتورة بوي آنه ثوي: "وضع القرار رقم 71-NQ/TW أهدافًا واضحة لإصلاح نموذج الحوكمة في الجامعات الحكومية. وبناءً على ذلك، يتجلى تبسيط الجهاز وتحسين فعالية الإدارة من خلال توجيهات لتقليل الإجراءات الإدارية، والتخلص من العمليات المعقدة، وتسريع عملية صنع القرار؛ وتركيز السلطة في جهة قيادية واحدة، مما يعزز المسؤولية الشخصية للمدير؛ وتحقيق وحدة القيادة، وتقليل النزاعات والتداخلات، وضمان سير العمل بسلاسة وفعالية. وقد قدم القرار توجيهات محددة للنظام السياسي بأكمله، والسلطات على جميع المستويات، ومؤسسات التعليم العالي الحكومية. ومع ذلك، يثير هذا التغيير المهم أيضًا العديد من القضايا التي يجب دراستها بعناية لضمان التنفيذ الفعال.

من أجل تنفيذ القرار 71/NQ-TW بنجاح، قال الأستاذ المشارك الدكتور بوي آن ثوي إن الدولة بحاجة إلى مراجعة القوانين ذات الصلة مثل قانون التعليم وقانون التعليم العالي وقانون التعليم المهني وتعديلها بشكل متزامن، من أجل إنشاء ممر قانوني قوي لنموذج الحكم الجديد.

من الضروري بناء آلية واضحة وفعّالة للرقابة والمساءلة لضمان مسؤولية الرئيس وشفافية العمل. ورغم تغيير النموذج، لا بد من ضمان الاستقلالية الجوهرية، لأنها عامل أساسي في تطوير التعليم العالي.

المصدر: https://giaoducthoidai.vn/khong-to-chuc-hoi-dong-truong-tinh-gon-bo-may-han-che-chong-cheo-post747942.html