الجامعات الحكومية تطبق نماذج قيادية جديدة

وبحسب وزير التعليم والتدريب، سيتم تنفيذ خطة ترتيب الكوادر القيادية للجامعات والكليات الحكومية وفقًا للنموذج الجديد (أمين الحزب في نفس الوقت رئيس مؤسسة التعليم الجامعي) اعتبارًا من بداية ديسمبر من هذا العام لضمان حصول المدارس على قادة جدد وجهاز مستقر بحلول بداية عام 2026.

يدخل القانون الجديد حيز التنفيذ مع انتهاء أنشطة مجلس المدرسة

أشار وزير التعليم والتدريب، نغوين كيم سون، إلى هذه المعلومات في كلمته الختامية في المؤتمر الذي نظمته وزارة التعليم والتدريب في 24 أكتوبر/تشرين الأول، والذي تناول دراسة وتنفيذ القرار رقم 71-NQ/TW بشأن تحقيق إنجازات في تطوير التعليم والتدريب. ومن الجدير بالذكر أن خطة تعيين الكوادر القيادية في الجامعات والكليات الحكومية ستبدأ في أوائل ديسمبر/كانون الأول، وليس في أوائل عام 2026.

أعلنت اللجنة المنظمة للجنة الحزب التابعة للجنة الشعبية لمدينة هو تشي منه، بالتنسيق مع اللجنة التنفيذية للجنة الحزب بجامعة المالية والتسويق، عن قرار تعيين موظفين إضافيين لمنصبي سكرتير ونائب سكرتير لجنة الحزب بالجامعة للفترة 2025-2030.

صورة: يو إف إم

أوضح الوزير موقف وزارة التعليم والتدريب بأن تاريخ سريان القانون الجديد يتزامن مع انتهاء مهام مجلس المدرسة، وكذلك منصب رئيس المجلس. وفي الوقت نفسه، يكون رئيس الجامعة (أو مديرها) قد أتمّ المهام الموكلة إليه من قبل مجلس المدرسة. لذا، ينبغي بذل الجهود لضمان سير العمل وفق النموذج الجديد قبل انتهاء ولاية مجلس المدرسة، علماً بأن أمين الحزب يشغل أيضاً منصب رئيس المؤسسة.

في السابق، كان منصب السكرتير مرتبطًا بمنصب رئيس مجلس إدارة المدرسة. أما في المستقبل، عندما لا يكون هناك مجلس إدارة للمدرسة ولا منصب مخصص للسكرتير، فسيتعين إعادة توزيع مسؤوليات السكرتير الإدارية. وسيستند مبدأ إعادة التوزيع إلى الثقة داخل المؤسسة، حيث سيختار مجلس الإدارة الشخص الأجدر والأنسب لتولي منصب السكرتير ورئيس المؤسسة. أما الحالات الاستثنائية، فسيتم البت فيها من قبل مجلس الإدارة الأعلى.

تُجري بعض الجامعات، مثل جامعة التمويل والتسويق، إعادة هيكلة شاملة لهيكلها القيادي وفقًا للوائح الجديدة. وفي 23 أكتوبر، عقدت لجنة تنظيم الحزب التابعة للجنة الشعبية لمدينة هو تشي منه، بالتنسيق مع اللجنة الحزبية للجامعة، حفلًا للإعلان عن قرار تعيين كوادر إضافية لمنصبي أمين الحزب ونائبه في الجامعة للفترة 2025-2030. وبناءً على قرارات اللجنة الدائمة للجنة الحزبية التابعة للجنة الشعبية لمدينة هو تشي منه، عُيّن رئيس جامعة التمويل والتسويق أمينًا للحزب للفترة نفسها، وعُيّن نائب رئيس الجامعة نائبًا لأمين الحزب للفترة 2025-2030.

التحديات والمخاطر المحتملة عند تطبيق النموذج الجديد

وفيما يتعلق بسياسة تطبيق نموذج جديد للقيادة الجامعية، قال الأستاذ المشارك الدكتور دو فان دونغ، الرئيس السابق لجامعة مدينة هو تشي منه للتكنولوجيا والتعليم، إن هذا التغيير سينقل السلطة من مجلس الجامعة إلى لجنة الحزب والرئيس، مما يخلق نموذج قيادة جديد وأكثر مركزية.

ومع ذلك، جادل الأستاذ المشارك دونغ بأن هذا يثير العديد من القضايا المتعلقة بالحوكمة والاستقلالية والتنمية المستدامة. في جوهره، يُعد هذا نموذج حوكمة مزدوجًا داخل الجامعات، بنظام إداري ونظام حزبي يقوده أمين الحزب الذي يشغل أيضًا منصب رئيس الجامعة. ويتطلب إلغاء مجلس الجامعة بناء هيكل قيادي جديد، مبسط وفعال، مع التركيز على توحيد السلطة تحت قيادة لجنة الحزب.

اقترح السيد دونغ: "من الضروري توحيد دور القيادة المزدوجة لتجنب التضارب وتداخل الصلاحيات بين القيادة السياسية والإدارة. مع ذلك، ينبغي للجامعات انتخاب رئيس الجامعة أولًا، ثم تعيينه أمينًا عامًا، لأنه في معظم الجامعات التي تعمل بالنظام القديم، يُنتخب الأمين العام في مؤتمر الحزب، وعادةً ما يكون رئيس مجلس الجامعة، بينما يشغل رئيس الجامعة منصب نائب الأمين العام. إن نظامًا صارمًا يجمع بين منصبي الأمين العام ورئيس الجامعة قد يُسبب العديد من المشاكل، بل وحتى صراعات داخلية." إضافةً إلى ذلك، اقترح هذا الخبير أيضًا الحفاظ على آلية للمراجعة النقدية، كإنشاء مجلس علمي أو مهني لتقديم المشورة والنقد للسياسات الأكاديمية والإدارة المالية. ويجب على وزارة التعليم والتدريب إصدار معايير محددة لمنصب القيادة المزدوجة، مع إعطاء الأولوية للكفاءة الإدارية والمهارات القيادية والتفكير الابتكاري.

اقترح البروفيسور فام دو نهات تيان أن يحدد قانون التعليم العالي الجديد، إلى جانب مراسيمه وتعميماته التوجيهية، بوضوح الاستقلالية الكاملة والشاملة للتعليم العالي.

صورة: KH

في المؤتمر العلمي الذي عُقد في 24 أكتوبر/تشرين الأول بعنوان "تحديث وتطوير التعليم العالي الفيتنامي، وتحقيق إنجازات في تنمية الموارد البشرية والمواهب عالية المهارة، وقيادة البحث والابتكار"، صرّح الدكتور فام دو نهات تيان، الخبير التربوي، بأن قانون التعليم العالي لعام 2012 (المعدّل والمُكمّل في عام 2018) يُمثّل نقلة نوعية في التفكير بشأن إدارة التعليم العالي، بما في ذلك سياسة "عدم تنظيم مجالس مدرسية في المؤسسات التعليمية العامة، وتطبيق مبدأ تولي أمين الحزب منصب رئيس المؤسسة التعليمية". ووفقًا لهذا الخبير، فإن إلغاء المجلس المدرسي يعني إزالة مستوى وسيط لتركيز الإدارة ونقل الوظائف الإدارية إلى تنظيم الحزب داخل المدرسة.

ومع ذلك، جادل السيد تيان بأن نموذج الحوكمة الجديد ينطوي أيضاً على تحديات ومخاطر محتملة. يتمثل التحدي الأكبر في عبء العمل الهائل عندما يشغل أمين الحزب منصبي القيادة السياسية والإدارية الرئيسيين. أما الخطر الأكبر فيتمثل في أن تركيز السلطة قد يؤدي إلى غياب الديمقراطية، مما يؤثر سلباً على استقلالية المدرسة. ومن المخاطر المحتملة الأخرى انخفاض مشاركة أصحاب المصلحة، مما يحد من أسس الاستقلالية والمساءلة.

لذلك، اقترح السيد تيان أن يحدد قانون التعليم العالي الجديد، إلى جانب مراسيمه وتعميماته التوجيهية، بوضوح الاستقلالية الكاملة والشاملة؛ وأن يحدد السلطة بين سكرتير الحزب الذي يشغل أيضًا منصب رئيس مؤسسة التعليم العالي ورئيس الجامعة؛ وأن ينص على آليات للسيطرة على السلطة مع تعزيز الديمقراطية الشعبية.

التوجه التنموي في سياق عدم وجود مجلس إدارة للمدرسة.

في المؤتمر العلمي الوطني "تحديث وتطوير التعليم العالي الفيتنامي، وتحقيق اختراقات في تنمية الموارد البشرية والمواهب عالية المهارة، وقيادة البحث والابتكار"، الذي نظمته إدارة الدعاية والتعبئة الجماهيرية المركزية، ووزارة التعليم والتدريب، وجامعة فيتنام الوطنية في مدينة هو تشي منه في 24 أكتوبر، قدم قسم البحوث التنظيمية وشؤون الموظفين (إدارة التنظيم المركزية) عرضًا يوضح التوجه التنموي لمنظمات الحزب على المستوى الشعبي في مؤسسات التعليم العالي عندما لا يتم تنظيم مجالس المدارس، وفقًا للقرار رقم 71 الصادر عن المكتب السياسي بشأن تحقيق اختراقات في تطوير التعليم والتدريب.

وبناءً على ذلك، يُعدّ قرار إلغاء مجلس المدرسة ابتكارًا هامًا، يُؤكّد ويُعزّز الدور القيادي المباشر والشامل لتنظيم الحزب في المؤسسات التعليمية العامة. يُركّز غياب مجلس المدرسة السلطة القيادية في يد جهة واحدة، مما يُمكّن تنظيم الحزب من تطبيق قيادة موحدة استباقيًا في السياسة والأيديولوجيا والتنظيم وشؤون الموظفين؛ متجاوزًا تشتت السلطة وضامنًا المركزية الديمقراطية في الحكم. هذه ميزة أساسية، تسمح للجان الحزبية بأن تكون أكثر استباقية في التخطيط الاستراتيجي، وتوجيه التدريب والبحث العلمي والتعاون الدولي وتطوير الكوادر؛ مع ربط مسؤولية قيادة تنظيم الحزب في الوقت نفسه بنتائج التنمية الشاملة للجامعة. يُسهم هذا النموذج أيضًا في ترسيخ الانضباط والنظام، وضمان التوجيه السياسي والأيديولوجي الصحيح في تطوير الجامعات العامة.

يُشكّل غياب مجلس المدرسة صعوبات وتحديات جديدة أمام تنظيم الحزب على مستوى القاعدة الشعبية. فبدون آلية اللامركزية في صنع القرارات الاستراتيجية، يتسع نطاق قيادة لجنة الحزب، مما يستلزم تغييرات جوهرية في أساليب القيادة وآليات الرقابة الداخلية على السلطة. وبدون لوائح واضحة، يسهل ظهور الأعذار، واتخاذ إجراءات نيابةً عن إدارة المدرسة، أو تداخل المهام مع وظائفها. لذا، من الضروري تحديد وظائف ومهام وسلطات لجنة الحزب وإدارة المدرسة والمنظمات الجماهيرية تحديدًا دقيقًا، بما يضمن مبدأ المركزية الديمقراطية ويتجنب الشكلية أو القيادة المتساهلة.

المصدر: https://thanhnien.vn/truong-dh-cong-lap-thuc-hien-lanh-dao-theo-mo-hinh-moi-185251028192548661.htm