الإنشاء من حكومة محلية ذات مستويين - المقال الأخير: "المفتاح" للتشغيل السلس والإنشاء

وفي حين يتم حل أوجه القصور في البنية التحتية تدريجيا، قررت مقاطعات كوانج نجاي وجيا لاي وداك لاك أن تدريب وتحسين جودة فريق الكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين على مستوى البلديات على المدى القصير والطويل هو "المفتاح" للتشغيل المستقر والسلس والإبداعي لنموذج الحكومة المحلية على المستويين.

يتوجه الناس إلى مركز خدمات الإدارة العامة في حي نغيا لو ( كوانغ نجاي ) لإجراء إجراءات إدارية. تصوير: لي فوك نغوك/وكالة الأنباء الفيتنامية

استمرار الدعم المهني على مستوى البلدية

أصدرت لجنة الحزب الإقليمية في كوانغ نجاي النشرة الرسمية رقم 16-TB/TU تطلب من اللجان الدائمة للجان الحزب في البلديات والأحياء والمناطق الخاصة أن تكون مسؤولة عن مراجعة وترتيب الكوادر المحلية وموظفي الخدمة المدنية بشكل مناسب، مع الخبرة والمهنة والقوى والخبرة العملية المناسبة، وتعظيم قدرة الكوادر وموظفي الخدمة المدنية الحاليين؛ ومراجعة وتوفير المعلومات عن الكوادر وموظفي الخدمة المدنية ذوي الخبرة والمهن الزائدة أو الناقصة مقارنة بالاحتياجات والمناصب الوظيفية حتى تتمكن السلطات المختصة من نقل موظفي الخدمة المدنية بين المحليات وفقًا للمهام العملية، وضمان الشخص المناسب والوظيفة المناسبة والخبرة المناسبة وفقًا للاستنتاج رقم 183-KL/TW للمكتب السياسي والأمانة العامة. بالإضافة إلى ذلك، تعزيز الروابط والدعم بشكل استباقي في الخبرة والمهنة بين البلديات والأحياء والمناطق الخاصة؛ - التواصل والاتفاق على التبادل واختيار الكوادر الفائضة من الموظفين المدنيين وموظفي القطاع العام في البلديات والأحياء والمناطق الخاصة لاقتراح استقبالهم للعمل في المحليات التي تعاني من نقص.

- تستمر الإدارات والفروع والقطاعات في الحفاظ على الفريق لتلقي وحل الصعوبات والمشاكل؛ ضباط وموظفون حكوميون لدعم ومساعدة البلديات والأحياء والمناطق الخاصة من حيث الخبرة والمهنة، مع التركيز على البلديات والأحياء والمناطق الخاصة بالتوصيات وطلبات الدعم؛ في الوقت نفسه، إيلاء الاهتمام لضباط وموظفي الخدمة المدنية ذوي الخبرة في مجالات إدارة الأراضي والموارد الطبيعية والبيئة والمالية وما إلى ذلك إلى البلديات والأحياء، وخاصة المحليات ذات المشاريع الوطنية والإقليمية الرئيسية.

وفيما يتعلق بالحلول طويلة الأجل، كلفت لجنة الحزب الإقليمية في كوانج نجاي اللجنة الشعبية الإقليمية بقيادة اللجنة الشعبية الإقليمية لإعطاء الأولوية لتخصيص التمويل للتدريب والتطوير المهني قصير الأجل لموظفي الخدمة المدنية في المجالات المتخصصة التي تفتقر إليها وتصعب على المستوى الشعبي مثل تكنولوجيا المعلومات والتحول الرقمي والمهارات الرقمية والتمويل والاستثمار وإدارة الأراضي والبناء والعدالة وما إلى ذلك لضمان قيام مستوى البلدية بأداء وظائف ومهام المجالات التي تتطلب الخبرة والمهارات المهنية بشكل صحيح لتلبية متطلبات تشغيل الحكومة المحلية على مستوى البلدية.

تحسين قدرات الكوادر على مستوى البلديات

يتقدم الناس لتقديم طلباتهم يوم التشغيل التجريبي للحكومة ثنائية المستوى على مستوى البلدية والحي في حي بليكو، جيا لاي . الصورة: هونغ ديب/وكالة الأنباء الفيتنامية.

حددت مقاطعة جيا لاي تدريب وتنمية الموظفين كمهمة أساسية لنموذج الحكومة المحلية ذات المستويين للعمل بشكل فعال.

وبناءً على ذلك، تواصل جيا لاي إرسال حوالي 5% من موظفي الخدمة المدنية والقطاع العام في الإدارات والفروع للتناوب على مستوى البلديات لمدة أقصاها 6 أشهر. وفي الوقت نفسه، تُواصل تعزيزات قصيرة الأجل تتراوح مدتها بين أسبوع وأسبوعين لتقديم الدعم في الوقت المناسب للبلديات والأحياء التي تعاني من نقص في الموظفين المدنيين والقطاع العام من ذوي الكفاءات المهنية والفنية.

تُولي المقاطعة أولويةً لتعيين مسؤولين ذوي خبرة واسعة في مجالات رئيسية، مثل المالية والمحاسبة والاقتصاد والبناء والأراضي والزراعة وتكنولوجيا المعلومات والتعليم والتدريب والصحة. وتتطلب هذه المناصب خبرةً عالية، في حين أن العديد من المحليات المُدمجة حديثًا لا تزال تفتقر إلى الموارد البشرية المناسبة.

قال رئيس اللجنة الشعبية لمقاطعة جيا لاي فام آنه توان إنه في الأشهر الأولى من تطبيق نموذج الحكومة المحلية على المستويين، لم يكن لدى موظفي الإدارات والفروع أي أيام عطلة تقريبًا في عطلات نهاية الأسبوع.

وباستغلال أيام السبت والأحد، تنظم الوحدات دورات تدريبية للمسؤولين على مستوى البلدية حول العمليات التجارية، ورقمنة السجلات، وبناء نظام وثائق مشترك، وحتى بناء مستودع للمعرفة للذكاء الاصطناعي حتى يتمكن المسؤولون على مستوى البلدية من البحث وطرح الأسئلة عند مواجهة مشاكل في إدارة العمل.

إلى جانب ذلك، أرسلت العديد من الإدارات والفروع مجموعات عمل إلى القواعد الشعبية للتوجيه المباشر و"التواصل المباشر"، لا سيما في البلديات النائية والمعزولة والحدودية. كُلّف كل مسؤول متخصص بدعم حوالي 7 جلسات لكل بلدية، مع التركيز على المجالات التي تفتقر إلى الموارد البشرية، مثل المعادن والأراضي والبيئة وتكنولوجيا المعلومات، وغيرها. ساعد هذا النهج في البداية على تذليل العديد من الصعوبات التي واجهتها المحليات في مرحلة تطبيق نموذج الحكومة المحلية على المستويين.

من خلال عملية الدعم المباشر، تُتاح لمسؤولي البلديات فرصة التعلم واكتساب المزيد من المعرفة والخبرة العملية. ويُعتبر هذا شكلاً فعالاً من أشكال التدريب أثناء العمل، مما يُسهم في تحسين قدرات الفريق من البداية. وأضاف رئيس اللجنة الشعبية لمقاطعة جيا لاي، فام آنه توان، أن تدريب وتثقيف وترتيب موظفي الحكومة المحلية على مستويي المقاطعة في الفترة المقبلة يجب أن يهدف إلى ضمان عمل الجهاز بسلاسة وفعالية وكفاءة، وأن يكون الجديد أفضل من القديم، وأن تتكامل الأقوال مع الأفعال، وأن تتوحد الجهود لخدمة الشعب.

أعضاء اتحاد الشباب يدعمون المواطنين في استكمال إجراءات الخدمات الإدارية العامة في بلدية جزيرة نون تشاو. الصورة: سي ثانغ/وكالة الأنباء الفيتنامية

في ظل الحاجة المُلِحّة إلى آليات وسياساتٍ لتذليل الصعوبات في تطبيق نظام الحكم المحلي ثنائي المستوى، لا سيما فيما يتعلق بالموارد البشرية، نفّذت مقاطعة داك لاك العديد من الحلول. وعلى وجه الخصوص، أصدرت لجنة الحزب في مقاطعة داك لاك المشروع رقم 01-DA/TU بتاريخ 9 أكتوبر/تشرين الأول 2025 بشأن "تنظيم وترتيب فريق الكوادر وموظفي الخدمة المدنية على مستوى البلديات"، والذي من المتوقع أن يُسهم في تذليل العقبات في تنظيم نظام الحكم المحلي ثنائي المستوى.

وفقًا للمشروع، يوجد في مقاطعة داك لاك 64 بلدية ومنطقة تعاني من نقص في الكوادر والموظف الحكومي، يبلغ 619 موظفًا، مقارنةً بعدد الموظفين المعينين في الوظائف المهنية والتقنية. وتُعتبر بلدية كو باو الأكثر نقصًا في الكوادر والموظف الحكومي، إذ يبلغ 29 موظفًا. في المقابل، يوجد في 33 بلدية ومنطقة 182 موظفًا، وهو ما يزيد عن عدد الموظفين المعينين في الوظائف المهنية والتقنية.

لحل مشكلة الموارد البشرية على مستوى البلديات، طبّقت مقاطعة داك لاك نظام تدوير وتعبئة وانتداب وتعزيز لموظفي الخدمة المدنية وموظفي القطاع العام في الإدارات والفروع والقطاعات وما يعادلها، ووحدات الخدمة العامة على مستوى المقاطعة، للعمل في البلديات والأحياء. أجرى رؤساء الهيئات والمنظمات والوحدات والإدارات والفروع والقطاعات وما يعادلها، ووحدات الخدمة العامة على مستوى المقاطعة، مراجعة وتقييمًا لقدرة الكوادر الخاضعة لإدارتهم على تنفيذ التدوير والتعبئة والانتداب وتعزيز ما نسبته 5-7% (موظفو الخدمة المدنية وموظفو القطاع العام الحاليون، ومن يُخطط لقيادة الإدارات والفروع والقطاعات في المقاطعة وما فوقها)، ممن لديهم الخبرة والكفاءة وآفاق التطوير لترتيب المناصب القيادية على مستوى البلديات، ورؤساء الإدارات والأقسام المتخصصة (على مستوى نائب/رئيس)، أو موظفي الخدمة المدنية المتخصصين في البلديات والأحياء التي تعاني من نقص، وخاصة في المناطق الصعبة والنائية والمعزولة.

صرح مدير إدارة الشؤون الداخلية في مقاطعة داك لاك، ترونغ نغوك توان، بأن المشروع رقم 01-DA/TU يُعدّ سياسةً رئيسيةً للجنة الحزب الإقليمية لمعالجة اختناقات الموارد البشرية في السلطات المحلية. وتهدف هذه السياسة تحديدًا إلى زيادة عدد موظفي الخدمة المدنية والقطاع العام الحاليين بنسبة تتراوح بين 5% و7%، كما تم التخطيط لشغل مناصب قيادية على مستوى الإدارات المحلية والفروع وما فوقها، وذلك لترتيب المناصب القيادية على مستوى البلديات. واعتبارًا من منتصف نوفمبر 2025، قامت وزارات الصناعة والتجارة، والإنشاءات، والعلوم والتكنولوجيا، والداخلية، والثقافة، والرياضة، والسياحة بإعارة مسؤولين إلى البلديات والأحياء وفقًا للمشروع رقم 01-DA/TU.

وفقًا للسيد ترونغ نغوك توان، لتعزيز كفاءة العمل خلال فترة الإعارة التي تبلغ 36 شهرًا، يجب على الموظفين المدنيين المنتدبين تعزيز روح "العمل حتى نهاية العمل"، والتضامن والمسؤولية مع فريق الكوادر على مستوى البلدية والموظفين المدنيين لإنجاز مهامهم على أكمل وجه؛ وأن يكونوا مستعدين لتولي مهام صعبة وجديدة، وتقاسم عبء العمل مع المكان المخصص لهم، وعدم تجنبه أو دفعه بعيدًا، واعتبار ذلك فرصة للممارسة والنضج وتجميع الخبرة العملية والتطور الشامل.

المصدر: https://baotintuc.vn/xa-hoi/kien-tao-tu-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-bai-cuoi-chia-khoavan-hanh-thong-suot-kien-tao-20251127141253451.htm