الدورة الاستثنائية التاسعة: قرارات هامة لمرحلة جديدة من التطوير

أقر مجلس الأمة قرارا مكملا لخطة التنمية الاجتماعية والاقتصادية لعام 2025 بهدف إزالة الصعوبات والعقبات التي تعترض استكمال البنية التحتية على وجه السرعة وخلق مساحات تنموية جديدة.

وألقى رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان كلمة ختامية في الجلسة. (الصورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية)

بعد 6.5 يوم عمل، في 19 فبراير، حققت الدورة الاستثنائية التاسعة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة نجاحا كبيرا.

وهذا أيضاً هو الأساس الذي يجب على الحكومة أن تبذل من خلاله أقصى الجهود في إعداد الخطط والوثائق التفصيلية للمضامين المقررة في القوانين وقرارات مجلس الأمة في الفترة المقبلة.

في إطار تنفيذ أعمال الموظفين وإتقان المناصب لضمان عمل الجهاز الجديد بفعالية وكفاءة، وتلبية متطلبات التنمية في البلاد في الفترة المقبلة، انتخب مجلس الأمة نائبين لرئيس مجلس الأمة و6 رؤساء للجان في مجلس الأمة؛ التصويت على إقرار قرار بشأن الهيكل التنظيمي للحكومة لدورة مجلس الأمة الخامسة عشرة وقرار رقم (2) بشأن هيكل وعدد أعضاء الحكومة لدورة مجلس الأمة الخامسة عشرة.

وتتكون حكومة الدورة الخامسة عشرة للجمعية الوطنية من 14 وزارة و3 هيئات على مستوى الوزراء؛ ويبلغ عدد أعضاء المجلس 25 عضوا، من بينهم رئيس الوزراء، و7 نواب لرئيس الوزراء، و14 وزيرا، و3 رؤساء هيئات على المستوى الوزاري.

ومن الجدير بالذكر أنه في إطار مراجعة وتحديد وإزالة الصعوبات والعقبات في المؤسسات والسياسات على الفور، وخلق اختراقات لاستكمال البنية التحتية، وتعزيز الموارد، وخلق مساحة جديدة للتنمية، أقرت الجمعية الوطنية قرارًا يكمل خطة التنمية الاجتماعية والاقتصادية لعام 2025 بهدف نمو بنسبة 8٪ أو أكثر وقرارًا بشأن سياسة الاستثمار لمشروع الاستثمار في بناء خط السكة الحديد لاو كاي - هانوي - هاي فونج.

الابتكار في التفكير التشريعي

في كلمته الافتتاحية في الدورة الثامنة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة في 21 أكتوبر 2024، أشار الأمين العام والرئيس تو لام بوضوح إلى ضرورة ابتكار عملية بناء منظمات إنفاذ القانون، ومتابعة الواقع عن كثب، والوقوف على أرض الواقع الفيتنامي لبناء اللوائح القانونية المناسبة، والتعلم من الخبرة أثناء العمل، وعدم التسرع ولكن عدم الكمال لإضاعة الفرص ...

وفي الدورة الاستثنائية التاسعة، نظرت الجمعية الوطنية وأقرت أربعة قوانين، بما في ذلك: قانون تنظيم الحكومة (المعدل)؛ قانون تنظيم الحكم المحلي (المعدل)؛ قانون تعديل وتكملة عدد من مواد قانون تنظيم مجلس الأمة؛ قانون إصدار الوثائق القانونية (المعدل)؛ قرار بشأن معالجة عدد من القضايا المتعلقة بإعادة تنظيم أجهزة الدولة و4 قرارات لتنفيذ إعادة تنظيم مجلس الأمة والحكومة للدورة الخامسة عشرة لمجلس الأمة؛ وأقر 6 قرارات لتعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية في البلاد وآليات وسياسات محددة لعدد من المشاريع المهمة والأعمال الوطنية الرئيسية.

وقال رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان إن هذا يمثل معلما مهما في عملية صنع القانون، وهو أمر ذو أهمية كبيرة في خدمة ثورة ترتيب وتبسيط جهاز النظام السياسي وإزالة الصعوبات والعقبات على الفور من حيث المؤسسات والسياسات، وخلق اختراقات لإتقان البنية التحتية، وتعزيز الموارد، وخلق مساحة تنمية جديدة للمحليات والبلد بأكمله.

رئيس الوزراء فام مينه تشينه مع أعضاء الحكومة. (الصورة: دونغ جيانج/وكالة الأنباء الفيتنامية)

أقر مجلس الأمة قانون إصدار الوثائق القانونية (المعدل) الذي يتمتع بأهمية كبيرة، إذ يخلق ممراً قانونياً لتطوير وتنظيم تنفيذ نظام الوثائق القانونية.

وقال مندوب الجمعية الوطنية ترينه شوان آن (دونغ ناي)، إن قانون إصدار الوثائق القانونية هو "القانون الذي يصنع القانون"، ويصنع المؤسسة. إذا أردنا إزالة المؤسسة، إذا أردنا إزالة "الاختناقات" التي تعترض المؤسسة، فلا بد أن نعدل المحتوى الذي يشكل المؤسسة.

صدر قانون تنظيم الحكومة (المعدل) في سياق تصميم البلاد بأكملها على تنفيذ القرار رقم 18/NQ-TW الصادر عن اللجنة المركزية للحزب بشأن تجديد وإعادة تنظيم النظام السياسي لتبسيطه وتشغيله بفعالية وكفاءة، إلى جانب تغيير الهيكل التنظيمي للحكومة وعدد أعضاء الحكومة الخامسة عشرة.

كما نص القرار 27/NQ-CP الصادر عن اجتماع الحكومة العادي في يناير 2025 بوضوح على ضرورة استكمال وتقديم المراسيم الخاصة بوظائف ومهام وصلاحيات الوزارات والهيئات على مستوى الوزراء والهيئات الحكومية وفقًا للهيكل التنظيمي الجديد إلى الحكومة للإصدار على وجه السرعة، على أن يتم استكمالها قبل 15 فبراير 2025، وضمان دخولها حيز النفاذ اعتبارًا من 1 مارس 2025.

في 18 فبراير 2025، مباشرة بعد أن أكملت الجمعية الوطنية المناصب، في المؤتمر لتنفيذ قرار الجمعية الوطنية بشأن الهيكل التنظيمي للحكومة، وتوزيع المهام على عدد من أعضاء الحكومة للفترة 2021-2026، أكد رئيس الوزراء فام مينه تشينه أن مهام الحكومة، باعتبارها أعلى هيئة إدارية، تؤدي الوظائف والمهام الموكلة إليها من قبل الحزب والدولة في جميع المجالات، ثقيلة للغاية، خاصة في سياق سعي الدولة بأكملها إلى تحقيق نمو مزدوج الرقم في الفترة المقبلة في اتجاه مستدام...؛ وفي الوقت نفسه، أكد رئيس الوزراء بوضوح على ضرورة أن لا يكون أعضاء الحكومة، في مواجهة الوضع العالمي المتغير بسرعة والمعقد، ذاتيين أو مهملين، بل يجب أن يدركوا الوضع بحزم ويستجيبوا له بسرعة وفعالية؛ دائمًا ما يكون استباقيًا، ومرنًا، ومبدعًا، وفعالًا؛ تعزيز روح التضامن والوحدة، وبناء حكومة نزيهة ونظيفة، وخدمة الشعب...

تعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية

وأقر المجلس الوطني ستة قرارات لتعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية في البلاد وآليات وسياسات محددة لعدد من المشاريع والأعمال الوطنية الرئيسية. وبناء على ذلك صدر القرار الخاص باستكمال خطة التنمية الاجتماعية والاقتصادية حتى عام 2025 بهدف تحقيق معدل نمو يبلغ 8% أو أكثر.

ووافق مجلس الأمة بشكل أساسي على المهام والحلول التي اقترحتها الحكومة وأجهزة مجلس الأمة، وطلب في الوقت نفسه من الحكومة والأجهزة المعنية التركيز على تنفيذ المهام والحلول الرئيسية.

صوت الأمين العام تو لام والرئيس لونغ كونغ ورئيس الوزراء فام مينه تشينه ورئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان على تمرير القوانين والقرارات. (الصورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية)

المهمة الأولى هي تعزيز تحسين المؤسسات والقوانين وتحسين فعالية إنفاذ القانون.

ينص القرار رقم 57-NQ/TW المؤرخ 22 ديسمبر 2024 الصادر عن المكتب السياسي بشأن الإنجازات في العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي الوطني بوضوح على: "المؤسسات والموارد البشرية والبنية التحتية والبيانات والتكنولوجيا الاستراتيجية هي المحتويات الأساسية والرئيسية، والتي تعد المؤسسات شرطًا أساسيًا لها، ويجب إتقانها والمضي قدمًا بخطوة واحدة".

إضفاءً على سياسة الحزب، أقرّ المجلس الوطني، في جلسته المنعقدة صباح يوم 19 فبراير، قرارًا بشأن توجيه عدد من السياسات لإزالة العقبات في أنشطة العلوم والتكنولوجيا والابتكار. ومن أبرز بنود هذا القرار: سيتم دعم الشركات الفيتنامية التي تستثمر في بناء أول مشروع مصنع يتم اختياره لتصنيع رقائق عالية التقنية صغيرة الحجم لأغراض البحث والتدريب والتصميم والتصنيع التجريبي والتحقق من التكنولوجيا وإنتاج رقائق أشباه الموصلات المتخصصة في فيتنام، بناءً على طلب رئيس الوزراء، بنسبة 30% من إجمالي استثمار المشروع مباشرةً من الميزانية المركزية في حال قبول المصنع وبدء إنتاجه قبل 31 ديسمبر 2030. ولا يتجاوز إجمالي الدعم 10,000 مليار دونج.

دخل القرار بشأن عدد من الآليات والسياسات الخاصة للاستثمار في بناء مشروع نينه ثوان للطاقة النووية حيز التنفيذ في اليوم الذي أقره فيه المجلس الوطني (19 فبراير 2025)، وينطبق على بناء محطة الطاقة النووية نينه ثوان 1 ومحطة الطاقة النووية نينه ثوان 2 والمشاريع المكونة وعدد من الآليات والسياسات الخاصة المطبقة على مقاطعة نينه ثوان لتنفيذ المشروع. يتكون القرار من 5 مواد.

وقد تم استخدام عبارة "الآليات والسياسات الخاصة" في جميع أنحاء مشروع القرار. وبحسب تقرير هيئة الصياغة خلال عملية تنفيذ الاستثمار في بناء محطة الطاقة النووية، فإن مقاطعة نينه ثوان تجد صعوبة كبيرة في جذب المستثمرين، في حين أن المقاطعة لديها نقطة بداية منخفضة، وتواجه العديد من الصعوبات، ولديها موارد محدودة للغاية لتنفيذ المشاريع التي تخدم التنمية الاجتماعية والاقتصادية.

إن توفير دعم إضافي للإيرادات لمقاطعة نينه ثوان خلال هذا الوقت ضروري للغاية لخدمة التنمية الاجتماعية والاقتصادية المحلية وخلق الظروف المواتية لتطوير البنية التحتية لتسهيل تنفيذ الاستثمار والبناء للمشروع.

حظي مشروع خط السكة الحديد لاو كاي-هانوي-هايفونج الذي وافقت عليه الجمعية الوطنية باهتمام كبير من الناخبين والشعب، وخاصة المقاطعات والمدن التسع في منطقة المشروع. ويبلغ إجمالي استثمار المشروع 203,231 مليار دونج، أي ما يعادل 8.37 مليار دولار أمريكي، ومن المقرر الانتهاء منه في موعد أقصاه عام 2030.

صوتت الجمعية الوطنية على تمرير قرار الجمعية الوطنية بشأن سياسة الاستثمار لمشروع بناء خط السكة الحديدية لاو كاي - هانوي - هاي فونج. (الصورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية)

ولا يهدف تطوير هذا المشروع إلى تعزيز التجارة الاقتصادية بين فيتنام والصين فحسب، بل يشكل أيضًا طريقًا للسكك الحديدية يربط شرق آسيا وآسيا الوسطى وأوروبا؛ إنشاء مساحة تنمية جديدة، وتسريع التنمية الحضرية والصناعية والسياحية والخدمية... في المحليات على طول ممر الطريق.

وبعد تقييمه باعتباره المسار الأمثل، اقترحت لجنة الشعب في مدينة هاي فونج المساهمة بتكلفة إجمالية تبلغ حوالي 10.960 مليار دونج في رأس مال المشروع لتنفيذ تطهير الموقع في المدينة (كلا المرحلتين) وبناء خط فرعي نام هاي فونج - نام دو سون قبل عام 2030.

يوفر المشروع الأساس لتطوير صناعة السكك الحديدية والصناعة الداعمة؛ إنشاء سوق للبناء بقيمة حوالي 4.4 مليار دولار أمريكي، ومن المتوقع أن يخلق حوالي 90 ألف فرصة عمل أثناء البناء وحوالي 2500 فرصة عمل دائمة أثناء التشغيل والاستغلال؛ المساهمة في الحد من حوادث المرور والتلوث البيئي والاستجابة لتغير المناخ والمساهمة في ضمان الدفاع والأمن الوطني.

استكملت الدورة الاستثنائية التاسعة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة جدول الأعمال المقترح، وقررت العديد من القضايا الملحة، وتلبي المتطلبات العملية والمهام السياسية، فضلاً عن تطلعات الناخبين والشعب.

إن هذه النتيجة تشكل الأساس للعمل التنظيمي والبشري في المؤتمر الوطني الرابع عشر للحزب؛ انتخاب نواب الجمعية الوطنية السادسة عشرة ومجالس الشعب على كافة المستويات للفترة 2026-2031.

وفي كلمته الختامية في الدورة، أكد رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان أنه في اللحظات التاريخية المهمة، هناك حاجة إلى اتخاذ قرارات حاسمة لخلق زخم قوي للتنمية.

إن القوانين والقرارات التي صدرت خلال الدورة الاستثنائية التاسعة للجمعية الوطنية لا تتمتع بأهمية قانونية كبيرة فحسب، بل إنها تشكل أيضا أساسا متينا لدخول البلاد إلى عصر جديد.

مصدر