الدورة السابعة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة ناقش مندوبو الجمعية الوطنية الإقليمية في القاعة قانون التراث الثقافي المعدل

في صباح يوم 26 يونيو، استمراراً لبرنامج الدورة السابعة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، ناقش المجلس الوطني في القاعة مشروع قانون التراث الثقافي (المعدل).

وفي معرض مشاركتها في تقديم التعليقات على مشروع قانون التراث الثقافي (المعدل) في القاعة، وافقت المندوبة تران ثي هونغ ثانه، نائبة رئيس وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة نينه بينه، بشدة على ضرورة تعديل القانون بشكل شامل؛ وقد أشاد بشدة بالإعداد المتقن والجاد الذي قامت به هيئة الصياغة، وكذلك بالفحص الدقيق والشامل الذي قامت به لجنة الثقافة والتعليم .

وفي معرض تعليقه على قطاع التراث، أفاد المندوبون أن مشروع القانون الجديد ينص على لوائح عامة بشأن إدارة التراث الثقافي، لكنه لم يذكر بعد ويشرع اللوائح المتعلقة بإدارة التراث الثقافي والطبيعي العالمي في فيتنام. واقترح المندوبون تغيير اسم مشروع القانون إلى قانون التراث وإضفاء الشرعية في مشروع القانون على اللوائح المتعلقة بإدارة واستثمار التراث الثقافي والطبيعي العالمي.

وفيما يتعلق بلوائح سياسة الدولة بشأن التراث الثقافي (المادة 7)، قال المندوب إن مشروع القانون يرث العديد من السياسات الموجودة في قانون التراث الثقافي الحالي، مع تعديل واستكمال العديد من اللوائح مثل: الأنشطة الرامية إلى حماية وتعزيز قيمة التراث الثقافي؛ آلية الاستثمار، وتخصيص الميزانية للأنشطة الرامية إلى حماية وتعزيز قيم التراث الثقافي؛ سياسة التنشئة الاجتماعية لحماية وتعزيز قيم التراث الثقافي.

ومع ذلك، من أجل إضفاء طابع مؤسسي أكثر اكتمالاً على السياسات الواردة في قرار المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب، والقرار رقم 33 للجنة التنفيذية المركزية الحادية عشرة بشأن بناء وتنمية الثقافة والشعب الفيتنامي لتلبية متطلبات التنمية الوطنية المستدامة، والقرار رقم 52 المؤرخ 27 سبتمبر 2019 للمكتب السياسي بشأن المشاركة الاستباقية في الثورة الصناعية الرابعة...، طلب المندوبون من وكالة الصياغة مراجعة ودراسة لاستكمال المحتوى المتعلق بالسياسات والاستراتيجيات لتطوير الصناعات الثقافية في المادة 7 من مشروع القانون؛ التحول الرقمي للثقافة ورقمنة التراث الثقافي؛ الشراكة بين القطاعين العام والخاص في التنمية الثقافية؛ تعزيز استغلال موارد الاستثمار في الأنشطة الرامية إلى حماية القيم والحفاظ عليها وتعزيزها وخلق تراث ثقافي جديد...

ومن المهم على وجه الخصوص أن نلاحظ أن السياسات التي أكد عليها القرار رقم 33 تحتاج إلى مزيد من المؤسسية، مثل تعبئة قوة المجتمع بأكمله للحفاظ على القيم الثقافية التقليدية وتعزيزها؛ بناء آلية لحل مسألة الحفاظ على قيم التراث الثقافي وتعزيزها مع التنمية الاجتماعية والاقتصادية بشكل معقول ومتناغم؛ تعزيز دور الرقابة الاجتماعية والنقد للمنظمات الاجتماعية والجمعيات والمواطنين في تنظيم وإدارة الأنشطة الثقافية...

وفي معرض تعليقهم على اللائحة الخاصة ببعض المحتويات المتعلقة بإدارة التراث الثقافي في المسودة، طلب الوفود من الجهة التي أعدت المسودة دراسة وبحث بعض القضايا التي تواجه حاليا صعوبات وعقبات في التطبيق العملي. وعلى وجه الخصوص، فيما يتعلق بتنظيم مشاريع الاستثمار لأعمال البناء في المناطق التراثية، تنص المادة 27 من مشروع القانون على ما يلي: "يجب أن تتوافق إقرار سياسات الاستثمار وقرارات الاستثمار لمشاريع الاستثمار وأعمال البناء في المناطق التراثية مع أحكام قانون الاستثمار والاستثمار العام والقوانين الأخرى ذات الصلة". وبموجب أحكام مشروع القانون، فإن سلطة الموافقة على سياسات الاستثمار للمشاريع الجديدة أو تعديل سياسات الاستثمار للمشاريع الانتقالية في المناطق الأساسية والعازلة للتراث الثقافي العالمي، بما في ذلك المشاريع الصغيرة التي تهدف إلى ضمان الأمن الاجتماعي، وتعزيز قيم التراث وكذلك تطوير الاقتصاد الاجتماعي المحلي، تقع تحت سلطة رئيس الوزراء. وسيكون من الصعب تطبيق محتوى هذا التنظيم على أرض الواقع لأن معظم مشاريع الاستثمار صغيرة الحجم ومصادر رأس المال فيها منخفضة. إن اللائحة التي ينص عليها إقرار رئيس الوزراء لسياسة الاستثمار من شأنها أن تزيد من الإجراءات الإدارية وتطيل الإجراءات القانونية.

وفيما يتعلق ببناء وترميم المنازل الفردية في المناطق السكنية المركزة في المناطق الأساسية والعازلة للتراث، اقترح المشاركون أن تقوم الهيئة المشرفة على صياغة القانون بمراجعة وبحث للوصول إلى لوائح مناسبة للواقع، تضمن إمكانية تطبيقها عند تنفيذ القانون. وبناء على ذلك، يوصى بأن تنص هيئة الصياغة على اتجاه زيادة اللامركزية في إدارة الآثار الوطنية والآثار الوطنية الخاصة والتراث العالمي المتواجدة في المنطقة المحلية. الوزارات المركزية والفروع والحكومة فقط هي التي تقوم بتقييم وإقرار الخطة الرئيسية للحفاظ على الآثار وترميمها (التراث الوطني والوطني الخاص والتراث العالمي). يتم توزيع محتوى التقييم والموافقة على سياسات الاستثمار لمشاريع الترميم وفقًا للخطة على المحليات.

لمشاريع بناء البنية التحتية التي تخدم حياة الناس في المناطق السكنية المركزة؛ بالنسبة لمشاريع التنمية الاجتماعية والاقتصادية المشمولة بالتخطيط العام والتخطيط الرئيسي المعتمد من رئيس الوزراء (غير الواقعة في مناطق ذات حماية صارمة خاصة)، يجب تكليف اللجان الشعبية على مستوى المحافظات بإعداد المشروع وتعديله للتقييم والموافقة عليه لتعزيز مبادرة ومسؤولية المحلية.

ويحتاج مشروع القانون أيضًا إلى أن يتضمن لوائح محددة بشأن بناء المساكن الفردية للأشخاص في المناطق السكنية المركزة في مناطق الحماية الأولى والثانية للمواقع التراثية التي بها سكان، بما يضمن متطلبات حماية التراث ومتطلبات ضمان حياة مستقرة وسبل عيش للأشخاص.

خلال جلسة المناقشة بالقاعة شارك عدد كبير من نواب مجلس الأمة في النقاش لاستكمال مشروع القانون. تركز المناقشة على: الملكية والحقوق المتعلقة بالتراث الثقافي؛ بشأن سياسات تنمية التراث الثقافي؛ حول المنطقة المحمية للنصب التذكاري؛ اللامركزية وتفويض الصلاحيات في إدارة وحماية وتعزيز قيم التراث؛ صندوق الحفاظ على التراث الثقافي... ومن المنتظر أن تتم مناقشة مشروع قانون التراث الثقافي (المعدل) والموافقة عليه من قبل المجلس الوطني في دورته الثامنة.

وفي فترة ما بعد الظهر، ناقش مجلس الأمة في القاعة مشروع قانون بتعديل وتكملة عدد من مواد قانون الصيدلة.

خلال اليوم، صوتت الجمعية الوطنية على تمرير قرار الجمعية الوطنية بشأن تجربة إضافة عدد من الآليات والسياسات المحددة لتنمية مقاطعة نغي آن؛ التصويت على تمرير قرار الجمعية الوطنية بشأن تنظيم الحكومة الحضرية وتوجيه عدد من الآليات والسياسات المحددة لتنمية مدينة دا نانغ.

مينه نغوك - هونغ جيانج

المصدر: https://baoninhbinh.org.vn/ky-hop-thu-7-quoc-hoi-khoa-xv-dai-bieu-quoc-hoi-tinh-thao/d20240626150724574.htm