يجب تصميم قانون الاستثمار (المعدل) في اتجاه تعزيز التدقيق اللاحق.

في عصر يوم 11 نوفمبر/تشرين الثاني، ناقشت الجمعية الوطنية في مجموعات: مشروع قانون لتعديل وتكملة عدد من مواد قانون استقبال المواطنين، وقانون الشكاوى، وقانون التبليغ؛ ومشروع قانون الاستثمار (معدل)؛ ومشروع قانون الوقاية من المخدرات ومكافحتها (معدل).

وفود الجمعية الوطنية من مقاطعتي نينه بينه وكوانغ تري تناقش في مجموعات. الصورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية

تعزيز الاستثمار في الشركات الناشئة المبتكرة

في تعليقه على مشروع قانون الاستثمار (المُعدّل)، قال المندوب ها سي دونغ ( كوانغ تري ) إن مشروع القانون الجديد لا يزال في نطاقه العام، ولا يُحدد بوضوح الجهة المختصة، والإجراءات، والمعايير، ونطاق الدعم، مما يُصعّب التطبيق العملي. إن تغيير القانون لأسباب تتعلق بالدفاع الوطني، أو الأمن، أو النظام، أو السلامة الاجتماعية، أو الأخلاق الاجتماعية، أو الصحة العامة، أو حماية البيئة، ضروري لضمان المصالح الوطنية، ولكنه قد يؤثر بشكل مباشر على الحقوق والمصالح المشروعة للمستثمرين.

لذلك، اقترح المندوب أن تنظر لجنة الصياغة في تفصيل هذا البند أو إسناده إلى الحكومة . وبالتالي، فإن إضافة لوائح بشأن آليات وإجراءات الدعم، ومعايير تحديد مستوى الضرر، ومسؤوليات الجهات الإدارية، سيضمن شفافية السياسة وجدواها، ويؤكد في الوقت نفسه التزام الدولة بحماية الحقوق والمصالح المشروعة للمستثمرين، بما يتوافق مع مبدأ سيادة القانون والالتزامات الدولية المتعلقة بحماية الاستثمار.

فيما يتعلق بالحوافز ودعم الاستثمار الخاص (المادة 18) لمشاريع التكنولوجيا والابتكار واسعة النطاق، ذكر المندوبون أن عتبة حجم رأس المال المحددة مرتفعة للغاية مقارنة بقدرة معظم الشركات الفيتنامية. على وجه التحديد، يجب أن يبلغ رأس مال مشروع مركز الابتكار، البحث والتطوير... 3000 مليار دونج، يُصرف 1000 مليار دونج على مدار 3 سنوات؛ ويحتاج مشروع إنتاج الرقائق، مركز بيانات الذكاء الاصطناعي، إلى 6000 مليار دونج، تُصرف 6000 مليار دونج على مدار 5 سنوات. في الواقع، لا يمكن إلا للشركات الكبيرة جدًا أو مؤسسات الاستثمار الأجنبي المباشر تحقيق هذه العتبة. لن تتمتع العديد من الشركات الناشئة المحلية وشركات التكنولوجيا، على الرغم من كونها مبتكرة ولكن برأس مال صغير، بهذا الحافز، مما يؤدي إلى عيوب للاستثمار الخاص المحلي - المجموعة التي يهدف القانون إلى دعمها.

وقال المندوبون إنه من الممكن خفض عتبة رأس المال لبعض المشاريع التكنولوجية الفائقة للشركات المحلية، أو إضافة معايير نوعية (على سبيل المثال: المشاريع التكنولوجية ذات الاختراعات والحلول الرائدة المعترف بها من قبل السلطات المختصة) للتمتع بحوافز خاصة حتى عندما لا يكون رأس المال الاستثماري كبيرًا مثل رأس مال مشاريع الاستثمار الأجنبي المباشر.

بالإضافة إلى ذلك، ينبغي أن ينص مشروع القانون على إمكانية قيام الحكومة بمراجعة وتخفيض معايير رأس المال بشكل دوري للحوافز الخاصة بقطاعات الابتكار الناشئة. وهذا يضمن ألا تقتصر الحوافز على "المشاريع الضخمة"، بل تدعم أيضًا الشركات الصغيرة والمتوسطة والشركات الناشئة المبتكرة، وهي محركات مهمة للاقتصاد الرقمي. ويحافظ هذا التعديل على هدف جذب المشاريع عالية التأثير، مع توسيع نطاق المزايا للمستثمرين المحليين من القطاع الخاص، وتعزيز التطوير الشامل لمنظومة الابتكار.

وفقًا للمندوب ها سي دونغ، يشهد قطاع الشركات الناشئة المبتكرة في فيتنام نموًا قويًا، حيث يضم أكثر من 4000 شركة ناشئة. تُعدّ الشركات الناشئة المبتكرة دافعًا جديدًا للنمو الاقتصادي، إذ تُوفّر فرص عمل عالية الجودة، وتُعزز نقل التكنولوجيا. وعلى وجه الخصوص، في سياق تحوّل فيتنام نحو الاقتصاد الرقمي وتحقيق هدف صافي انبعاثات صفري بحلول عام 2050، تحتاج بلادنا إلى مواصلة تعزيز الابتكار، وتعبئة موارد الاستثمار، وتهيئة بيئة مواتية للشركات الناشئة للنمو المستدام. وقد أصدرت الدولة عددًا من السياسات، مثل القرار رقم 198/2025/QH15 الصادر عن الجمعية الوطنية "بشأن عدد من الآليات والسياسات الخاصة للتنمية الاقتصادية الخاصة"، إلا أن مشروع قانون الاستثمار الجديد لا يتضمن فصلًا أو حكمًا منفصلًا بشأن الشركات الناشئة المبتكرة.

يعتقد المندوبون أن تضمين محتوى دعم الشركات الناشئة في القانون سيُرسي أساسًا قانونيًا متينًا لجذب المواهب والشركات الناشئة والاحتفاظ بها في فيتنام بدلًا من التوجه إلى الخارج. كما يعني دعم الشركات الناشئة إعداد الشركات المتوسطة والكبيرة مستقبلًا، والمساهمة في ميزانية الدولة ووضعها التكنولوجي. من ناحية أخرى، غالبًا ما تكون الشركات الناشئة رائدة في مجالات جديدة (مثل الذكاء الاصطناعي، والتكنولوجيا الخضراء، وغيرها)، وإذا أتيحت لها الظروف المواتية للتطور، فستساعد فيتنام على مواكبة أحدث التوجهات التكنولوجية العالمية وتعزيز قدرتها التنافسية الوطنية.

واقترح المندوبون أن تنظر لجنة الصياغة في إضافة قسم منفصل حول "الاستثمار في الشركات الناشئة المبتكرة"؛ بما في ذلك السياسات التفضيلية بشأن الضرائب والأراضي، ودعم الوصول المالي، وآليات الاختبار، وما إلى ذلك.

التصميم نحو تحسين التحكم اللاحق

نجوين فان كوان، ممثل الجمعية الوطنية لمدينة كان ثو، يتحدث. الصورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية

في معرض تعليقه على بنود الأعمال المشروطة في المادة 7 من مشروع القانون، اقترح النائب نجوين فان كوان (كان ثو) أن يكون التصميم موجهًا نحو إعلان شروط العمل، أو أن يكون المرسوم محددًا في هذا الشأن. أي أن على الدولة والحكومة الإعلان عن شروط العمل والاستثمار، بحيث لا تحتاج الشركات إلا إلى التسجيل والالتزام بإرسالها إلى الجهة المختصة، دون الحاجة إلى طلب إذن أو ترخيص.

وبحسب المندوب، فإن فائدة هذا الإجراء تتمثل، أولاً وقبل كل شيء، في إلغاء آلية طلب الإذن، وزيادة مسؤولية الشركات. فعند الإعلان عن شروط الاستثمار والأعمال، ستعتمد الشركات الجديدة على هذه الشروط، فإذا استوفت الشروط، فما عليها سوى التسجيل والإعلان، وتجنب المضايقات، وتقليص الإجراءات الإدارية، وتقليص التكاليف والوقت على الشركات والمنظمات والأفراد.

قال المندوب إن إجراءات منح شهادات الأهلية التجارية استغرقت وقتًا طويلاً مؤخرًا. ومع ذلك، خلال عملية الإنتاج والأعمال، لم تلتزم بعض المنشآت بالترخيص ولم تلتزم بالمعايير والمقاييس الصادرة عن شهادة الأهلية. ووفقًا للمندوب، كان دورنا في التدقيق اللاحق في بعض المجالات ضعيفًا في الماضي. لقد تم تنفيذ عملية منح الأهلية بدقة عالية وصرامة شديدة، إلا أن عملية التنفيذ لا تزال غير دقيقة.

واتفق المندوب تو آي فانغ (كان ثو) مع هذا الرأي، وقال إنه قبل بدء المشروع، ينبغي لوكالة إدارة الدولة التركيز على بناء لوائح ومعايير واضحة وتعزيز التفتيش والفحص والإشراف أثناء وبعد تشغيل المشروع لضمان الامتثال للقانون والجودة والسلامة.

على مجالس إدارة المناطق الصناعية والمناطق الاقتصادية، عند ترخيص وإدارة والإشراف على مشاريع الاستثمار في مناطقها، مراجعة وإلغاء شروط العمل غير الضرورية وغير المناسبة لتسهيل المشاريع. ويجب الإعلان عن الشروط المتبقية علنًا وبشفافية ليسهل على المستثمرين الاطلاع على أحكام القانون والالتزام بها؛ وفي الوقت نفسه، بناء نظام معلومات استثماري وطني لربط وتبادل البيانات بين الجهات المعنية. وهذا يُسهم في رصد وإدارة مشاريع الاستثمار على الصعيد الوطني بفعالية وسرعة، ويُقلل من حاجة المستثمرين إلى إعادة تقديم وثائق أخرى. بالإضافة إلى ذلك، من الضروري تدريب وتعزيز المؤهلات المهنية والأخلاقيات العامة لفريق موظفي الخدمة المدنية العاملين في إدارة الاستثمار، بما في ذلك تعزيز مسؤولية القادة في تسهيل الإجراءات الإدارية.

المصدر: https://baotintuc.vn/thoi-su/luat-dau-tu-sua-doi-can-duoc-thiet-ke-theo-huong-tang-cuong-hau-kiem-20251111184857079.htm