نموذج الحكومة ذات المستويين: في لاو كاي، تم تبسيط الجهاز، ويعمل بسلاسة، ويخدم الشعب بشكل أفضل.

بعد أربعة أشهر من تطبيق نموذج الحكومة المحلية على المستويين، أكد لاو كاي صحة سياسة تبسيط الجهاز وتحسين فعالية الإدارة وجودة الخدمة للشعب، وفتح مساحة تنمية جديدة لمنطقة الحدود الشمالية.

رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية، تران هوي توان (الثاني من اليمين)، يتفقد تنفيذ المهام في مركز خدمات الإدارة العامة ببلدية ترينه تونغ. (الصورة: بوابة المعلومات الإلكترونية لمقاطعة لاو كاي )

أجرى مراسل صحيفة نان دان مقابلة مع الرفيق تران هوي توان - رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية لمقاطعة لاو كاي حول النتائج الأولية والمزايا والصعوبات والاتجاهات الرئيسية لنموذج الحكومة ذات المستويين للعمل بشكل فعال وعملي في الفترة الجديدة.

التغلب على الصعوبات الأولية في فترة الانتقال

المراسل: بعد 4 أشهر من تطبيق نموذج الحكومة ذات المستويين، كيف تغيرت الصورة العامة في لاو كاي، أيها الرفيق؟

الرفيق تران هوي توان: بعد 4 أشهر من تشغيل نموذج الحكومة المحلية على مستويين منذ 1 يوليو 2025، وجهت اللجنة الشعبية لمقاطعة لاو كاي الإدارات والفروع واللجان الشعبية للبلديات والأحياء لاستكمال تطوير وتنفيذ برامج العمل والخطط؛ وإصدار لوائح العمل وتعيين المهام بوضوح لكل جماعة وفرد وفقًا للوظائف والسلطات المخصصة.

نُفِّذَ هذا المشروع بجدية، بما يضمن استمرارية وفعالية وكفاءة إدارة الدولة، مع الحفاظ على سلاسة توجيه وإدارة التنمية الاجتماعية والاقتصادية، وضمان الدفاع الوطني والأمن الوطني، والحفاظ على النظام الاجتماعي والسلامة. وعملت مراكز خدمات الإدارة العامة على جميع المستويات بانضباط، وسارعت إلى حل الإجراءات الإدارية، مما يسهِّل على المؤسسات والأفراد الحصول على الخدمات العامة.

بعد إعادة ترتيب وتنظيم الجهاز، قامت مقاطعة لاو كاي بتقليص 24 منظمة إدارية على مستوى المقاطعة؛ و149 إدارة وفرع ووحدة مكافئة؛ و3 وحدات خدمة عامة على مستوى المقاطعة؛ و51 وحدة خدمة عامة تحت الإدارات والفروع ومستويات المقاطعات؛ وتقليص 18 وحدة إدارية على مستوى المقاطعة و220 وحدة إدارية على مستوى البلدية (183 بلدية، و19 مدينة، و18 جناحًا).

الرفيق تران هوي توان - رئيس اللجنة الشعبية لمقاطعة لاو كاي.

تضم المقاطعة حاليًا 17 إدارة وفرعًا؛ و114 مكتبًا وفرعًا وما يعادلها؛ و99 بلدية ومدينة (بما في ذلك 89 بلدية و10 مدن) مع 297 إدارة متخصصة و99 مركزًا للإدارة العامة. تم إنشاء 100٪ من الإدارات المتخصصة والمنظمات الإدارية في 99 بلدية ومدينة وتشغيلها وفقًا للوائح.

وجهت اللجنة الشعبية الإقليمية باستكمال وضع الوظائف والمهام والهياكل التنظيمية للإدارات والفروع ووحدات الخدمة العامة؛ كما أصدرت البلديات والأحياء لوائح العمل للفترة 2021-2026. وتشرف وزارة الداخلية على تقييم مشروع اعتماد الوظائف وهيكلية مسميات موظفي الخدمة المدنية والقطاع العام في الهيئات الإدارية والخدمية، لضمان استكماله في الربع الأخير من عام 2025.

تم إنجاز أعمال ترتيب وتوزيع الكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام على وجه السرعة. وحتى الآن، استوفت نسبة 100% من القادة والمديرين و99% من الموظفين المدنيين المهنيين والفنيين في الوحدات الإدارية الجديدة على مستوى البلديات معايير التأهيل المهني والنظرية السياسية . وبشكل عام، يلبي فريق الكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام بعد الدمج متطلبات العمل بشكل أساسي، ويتكيف بسرعة مع نموذج الإدارة الجديد؛ وقد عزز العديد من الأشخاص قدراتهم وحس المسؤولية لديهم، ودرسوا ومارسوا مهاراتهم بنشاط لإنجاز مهامهم على أكمل وجه.

مركز خدمات الإدارة العامة في بلدية ين بينه، مقاطعة لاو كاي. (تصوير: فان ثينه)

لا يزال بعض المسؤولين في حيرة من أمرهم بسبب اتساع المساحة، وزيادة عدد السكان، وتجزئة التضاريس، وصعوبة المواصلات، لكن هذه ليست سوى الصعوبات الأولية في الفترة الانتقالية. يعمل الجهاز الحكومي ثنائي المستوى باستقرار، مما يضمن وضوح الكوادر، ووضوح العمل، ووضوح المسؤوليات، ويؤكد صحة سياسة تبسيط التنظيم، وابتكار أساليب الإدارة.

نشر العديد من الحلول بشكل استباقي ومتزامن

المراسل: لكي يصبح هذا النموذج أكثر عمقا ويعزز فعاليته، ما هي الحلول الرئيسية التي نفذتها المقاطعة، سيدي؟

الرفيق تران هوي توان: من أجل جعل نموذج الحكومة ذات المستويين فعالاً، قامت مقاطعة لاو كاي بشكل استباقي بتطوير خطط محددة، وإصدار توجيهات في الوقت المناسب، ونشر العديد من الحلول بشكل متزامن لضمان الوحدة والفعالية والكفاءة في تشغيل الجهاز.

أولاً، نجحت المقاطعة في الترويج للنظام السياسي، مما أدى إلى توافق واسع بين الكوادر وأعضاء الحزب والشعب. يُعدّ ترتيب الوحدات الإدارية وبناء نموذج حكومي ثنائي المستوى سياسةً رئيسيةً ذات أهمية بالغة في تبسيط الهيكل التنظيمي، وتبسيط نظام الرواتب، وخفض التكاليف الإدارية، وخلق مساحة تنمية موحدة، والتغلب على حالة الانقسام وتشتت الاستثمار وتجزئة.

ثانياً، تحسين النظام القانوني الذي ينظم وظائف ومهام وصلاحيات وأساليب عمل الحكومات المحلية؛ والتغلب على التداخلات والازدواجية بشكل كامل؛ والقضاء على المستويات الوسيطة، وضمان العمليات السلسة والفعالة والكفؤة، وتقريب الحكومة من الشعب.

ثالثا، تحديد مهام وصلاحيات كل مستوى بوضوح: يركز المستوى الإقليمي على بناء الآليات والسياسات والاستراتيجيات والتخطيط والإدارة الكلية ومعالجة القضايا بين المناطق وبين القطاعات؛ وينظم مستوى البلدية تنفيذ السياسات، ويخدم الشعب بشكل مباشر، ويحل مشاكل المجتمع، ويوفر الخدمات العامة الأساسية.

رابعا، تحسين المؤهلات والقدرات المهنية والخبرة لفريق الكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام من خلال الدورات التدريبية، وتعزيز وتجهيز المعرفة والمهارات اللازمة لتشغيل نموذج الحكومة الجديد؛ ومراجعة وتقييم جودة الكوادر وفقا لمتطلبات الوظيفة، وترتيب الموظفين بالتزامن مع تبسيط الرواتب وإعادة هيكلة الفريق.

خامسا، تعزيز الديمقراطية والرقابة الاجتماعية، وتعزيز دور الشعب في الرقابة على أنشطة الحكومة، والمساهمة في تعزيز الثقة، ورفع مسؤولية الخدمة لجهاز الدولة.

سادساً، تعزيز تطبيق تكنولوجيا المعلومات والتحول الرقمي، باعتباره المفتاح لتحسين جودة الحوكمة، وخدمة الناس بشكل أسرع وأكثر شفافية وفعالية.

بفضل التنفيذ المتزامن، حقق نموذج الحكومة على المستويين نتائج إيجابية في البداية: يعمل الجهاز بسلاسة، ويتم تحسين الكفاءة بشكل كبير؛ ويتم حل العديد من الإجراءات الإدارية بسرعة على المستوى الشعبي، مما يقلل من الإزعاج للأشخاص والشركات؛ ويتم تحسين الشعور بالمسؤولية والقدرة على أداء الواجبات العامة للموظفين بشكل كبير؛ وتساعد اللامركزية المعقولة والتفويض في تعزيز المبادرة والإبداع على مستوى البلدية، وتعزيز الرقابة من مستوى المقاطعات.

مركز خدمات الإدارة العامة في منطقة ين باي، مقاطعة لاو كاي. (تصوير: فان ثينه)

التركيز على إزالة العوائق لتحسين كفاءة الإدارة

المراسل: من خلال القيادة والإدارة العملية، كيف تقيمون المزايا والصعوبات في عملية تطبيق النموذج الجديد؟

الرفيق تران هوي توان: تنفيذًا للقرار رقم 18-NQ/TW المؤرخ 25 أكتوبر 2017 للجنة التنفيذية المركزية الثانية عشرة بشأن مواصلة ابتكار وإعادة تنظيم النظام السياسي ليكون مبسطًا وفعالًا وكفؤًا، جنبًا إلى جنب مع تعليمات المركزية بشأن نموذج الحكومة ذات المستويين، حددت لجنة الحزب الإقليمية ولجنة الشعب في لاو كاي هذه المهمة باعتبارها مهمة مهمة بشكل خاص، والتي يجب تنفيذها بروح من الإلحاح والصرامة والتزامن من المقاطعة إلى مستوى القاعدة الشعبية.

بعد أربعة أشهر من التنفيذ، عملت لجان الحزب والهيئات على جميع المستويات باستقرار، مؤكدةً بوضوح صحة هذه السياسة الرئيسية. وسارت الأمور بسلاسة نسبية في النظام السياسي، وتم تنظيم الهيئات المتخصصة على مستوى المقاطعات و99 وحدة إدارية على مستوى البلديات، بكوادر واضحة، وأعمال واضحة، ومسؤوليات واضحة، ودون أي ثغرات في التوجيه والإدارة.

يتم توزيع الموظفين وموظفي الخدمة المدنية بشكل مناسب، ويتمتعون بعقلية مستقرة، ويؤدون مهامهم بفعالية. لا ينقطع التنسيق بين الهيئات والوحدات بعد الدمج، مما يضمن الوحدة والتناغم. تتم مراجعة المرافق والبنية التحتية لتكنولوجيا المعلومات وترتيبها على الفور، بما يلبي متطلبات تشغيل الجهاز. يتم الحفاظ على الأمن السياسي والنظام الاجتماعي والسلامة؛ ويتم استقبال المواطنين ومعالجة عرائضهم بجدية، دون بؤر ساخنة أو شكاوى معقدة أو حشود كبيرة.

يتوجه الناس لإجراء إجراءات إدارية في مركز خدمات الإدارة العامة في بلدية جيا فو، مقاطعة لاو كاي. (الصورة: صحيفة لاو كاي)

والأهم من ذلك، أن التوافق بين الكوادر وأعضاء الحزب والشعب يتعزز باستمرار، وتزداد ثقة جميع فئات الشعب في قيادة الحزب والحكومة. وقد أعطى ترتيب الوحدات الإدارية زخمًا جديدًا للنظام السياسي في المقاطعة لابتكار أساليب الإدارة وإصلاح الإدارة، وتقديم خدمة أفضل للشعب والشركات.

مع ذلك، بالإضافة إلى المزايا، لا تزال المقاطعة تواجه بعض الصعوبات: لم تُخصص الحكومة المركزية رسميًا بعدُ رواتب الهيئات والوحدات على مستوى المقاطعة والبلدية حسب النوع، مما يُصعّب تحديد رواتب الموظفين في نهاية الفترة؛ ولا تزال بعض البلديات تفتقر إلى المرافق والمعدات اللازمة للعمل، وخاصةً البلديات التي تواجه صعوبات خاصة؛ وقاعدة بيانات الأراضي غير متزامنة، وتفتقر إلى الترابط بين المستويات والقطاعات، مما يُسبب صعوبات في إدارة المعلومات ومعالجتها؛ ولا تزال إجراءات إدارة الأراضي مُعقّدة، ويضطر الأفراد والشركات إلى السفر كثيرًا، مما يُضيّع الوقت. هذه هي القضايا التي تُركّز المقاطعة على حلّها لتحسين كفاءة الحوكمة.

مسؤولو اتحاد الشباب في بلدية جيا فو، مقاطعة لاو كاي، يوجهون المراهقين للإعلان عبر الإنترنت. (صورة: صحيفة لاو كاي)

المراسل: تُعتبر التكنولوجيا الرقمية دافعًا هامًا في عمل الحكومة ثنائية المستوى. كيف وظّف لاو كاي هذا المحتوى يا رفيق؟

الرفيق تران هوي توان: قامت مقاطعة لاو كاي بنشر نظام تكنولوجيا المعلومات بشكل متزامن من المقاطعة إلى البلدية. حاليًا، تُشغّل 95% من وحدات البلدية نظام المعلومات لإدارة الإجراءات الإدارية (النظام الإلكتروني الشامل)، وهو متصل بشكل متزامن بنظام إدارة الوثائق، وإدارة العمل، وقاعدة البيانات المشتركة، ونظام البريد الإلكتروني الرسمي.

عززت المقاطعة استخدام برامج الاجتماعات الإلكترونية، والتوقيعات الرقمية، وإدارة العمل في البيئة الرقمية. وتمت لامركزية العديد من الإجراءات الإدارية، وتكليف البلديات والأحياء بمعالجتها إلكترونيًا؛ كما نشرت العديد من المحليات خدمات عامة إلكترونية على المستويين الثالث والرابع. وفي مجال العلوم والتكنولوجيا، تم لامركزية الإجراءات الإدارية 121/194 على مستوى البلديات.

وتم الاهتمام بتدريب وتعزيز المهارات الرقمية للمسؤولين على مستوى القاعدة الشعبية؛ حيث نظمت المقاطعة العديد من الدورات التدريبية وشكلت فرق تكنولوجيا رقمية مجتمعية في القرى والنجوع لدعم الناس في تنفيذ الإجراءات الإدارية عبر الإنترنت، وتشكيل عادة العمل في بيئة رقمية تدريجيًا.

إلى جانب النتائج الإيجابية، لا تزال هناك صعوبات: البنية التحتية لتكنولوجيا المعلومات غير متجانسة، وخاصة في المناطق الجبلية؛ وتفتقر العديد من البلديات إلى معدات مثل أجهزة الكمبيوتر والطابعات والماسحات الضوئية والتوقيعات الرقمية؛ واتصال الإنترنت غير مستقر؛ وعدد من كبار المسؤولين غير ملمين بالتكنولوجيا؛ ومهارات سكان المناطق الريفية ومناطق الأقليات العرقية الرقمية محدودة، ولا تزال عادة إعداد الوثائق الورقية شائعة. إضافةً إلى ذلك، أدى نقص الموارد المالية اللازمة للاستثمار في المعدات والبرمجيات إلى تباطؤ وتيرة التحول الرقمي في بعض البلديات.

مع ذلك، لا يزال التحول الرقمي يمثل نقطة مضيئة في الإصلاح الإداري في لاو كاي. فقد ساهم تطبيق تكنولوجيا المعلومات في تحسين كفاءة الجهاز، وتحسين جودة الخدمات، وتقليص الفجوة بين الحكومة والشعب، سعيًا نحو بناء حكومة رقمية ومجتمع رقمي في المقاطعة.

تم تشغيل مراكز خدمات الإدارة العامة على جميع المستويات بانتظام، مما يُسهّل على المؤسسات والأفراد الوصول إلى الخدمات العامة. (صورة: فان ثينه)

المراسل: هل يمكنكم أن تخبرونا في الفترة القادمة، لضمان عمل نموذج الحكومة على المستويين بشكل مستقر ومستدام، ما هي المهام الرئيسية التي ستركز عليها مقاطعة لاو كاي؟

الرفيق تران هوي توان: ستواصل المقاطعة إصدار الوثائق القانونية والقرارات والتوجيهات لتحديد لوائح الحكومة المركزية على الفور، وخاصة تلك المتعلقة باللامركزية والتفويض وأنظمة العمل الجديدة.

وفي الوقت نفسه، مراجعة وتعبئة وترتيب الكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين بشكل معقول بعد الدمج؛ وتنظيم الدورات التدريبية، وتعزيز المهارات المتخصصة، وتحسين القدرة الإدارية والتشغيلية وفقًا للنموذج الجديد؛ وتعزيز تسوية الأنظمة والسياسات للكوادر والموظفين المدنيين والموظفين وفقًا للمرسوم رقم 154/2025/ND-CP والقرار رقم 07/2025/NQ-CP للحكومة.

تعمل المقاطعة على بناء آلية تنسيق متزامنة ووثيقة بين اللجنة الشعبية وهيئات الحزب وجبهة الوطن والمنظمات الاجتماعية والسياسية؛ وتعزز الارتباط والتنسيق بين المسؤوليات بين الهيئات المتخصصة ولجان الشعب على المستوى الأدنى، مما يضمن تقدم العمل والجودة وخدمة الشعب بسرعة وفعالية.

وفي الوقت نفسه، تواصل المقاطعة الاستثمار في البنية التحتية للتحول الرقمي، وقواعد البيانات المشتركة المثالية، وتعزيز الإصلاحات الإدارية، وتحسين جودة الكوادر والموظفين المدنيين، وتلبية متطلبات خدمة الشعب في الفترة الجديدة.

المراسل: شكرا جزيلا لك يا رفيقي!

مجموعة المراسلين

المصدر: https://nhandan.vn/mo-hinh-chinh-quyen-hai-cap-o-lao-cai-bo-may-tinh-gon-van-hanh-thong-suot-phuc-vu-nhan-dan-tot-hon-post919901.html