قرار بشأن تنظيم الحكومة الحضرية وتوجيه عدد من الآليات والسياسات المحددة لتنمية مدينة دا نانغ

(MPI) - وقع رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان للتو وأصدر القرار رقم 136/2024/QH15 بشأن تنظيم الحكومة الحضرية وتوجيه عدد من الآليات والسياسات المحددة لتطوير مدينة دا نانغ .

صورة توضيحية. المصدر: Danang.gov.vn

ينظم هذا القرار تنظيم الحكومة الحضرية ويوجه عددًا من الآليات والسياسات المحددة لتطوير مدينة دا نانغ في الإدارة المالية وميزانية الدولة وإدارة الاستثمار وإدارة التخطيط والموارد الحضرية والطبيعية والبيئة والصناعات والمهن ذات الأولوية لجذب المستثمرين الاستراتيجيين إلى المدينة وإنشاء منطقة التجارة الحرة في دا نانغ والاستثمار في تطوير رقائق أشباه الموصلات والذكاء الاصطناعي والمعلومات والاتصالات وإدارة العلوم والتكنولوجيا والابتكار.

تشمل الموضوعات القابلة للتطبيق: الوكالات الحكومية والمنظمات السياسية والمنظمات الاجتماعية السياسية؛ والمنظمات الاجتماعية السياسية والمهنية والمنظمات الاجتماعية والمنظمات الاجتماعية المهنية؛ والمنظمات والأفراد الآخرين ذوي الصلة.

فيما يتعلق بتنظيم الحكومة الحضرية، فإن الحكومة المحلية في المدينة هي مستوى الحكومة المحلية، بما في ذلك مجلس الشعب بالمدينة ولجنة الشعب بالمدينة. الحكومة المحلية في مناطق المدينة هي لجنة الشعب بالمنطقة. لجنة الشعب بالمنطقة هي الوكالة الإدارية للدولة في المنطقة، وتؤدي المهام والصلاحيات وفقًا لأحكام هذا القرار ووفقًا للامركزية وتفويض لجنة الشعب بالمدينة ورئيس لجنة الشعب بالمدينة. الحكومة المحلية في أقسام المناطق في المدينة هي لجنة الشعب بالمنطقة. لجنة الشعب بالمنطقة هي الوكالة الإدارية للدولة في القسم، وتؤدي المهام والصلاحيات وفقًا لأحكام هذا القرار ووفقًا للامركزية وتفويض لجنة الشعب بالمدينة ورئيس لجنة الشعب بالمدينة ولجنة الشعب بالمنطقة ورئيس لجنة الشعب بالمنطقة. يتم تنفيذ تنظيم الحكومة المحلية في الوحدات الإدارية الأخرى بالمدينة وفقًا لأحكام قانون تنظيم الحكومة المحلية.

فيما يتعلق بتجريب عدد من الآليات والسياسات المحددة لتنمية مدينة دا نانغ، وفيما يتعلق بإدارة الاستثمار، يتم تحديد فصل مشاريع التعويض والدعم وإعادة التوطين وتطهير الموقع عن مشاريع الاستثمار العام من قبل مجلس الشعب بالمدينة على سياسة الاستثمار للمشروع الإجمالي بحجم مشروع المجموعة ب في قطاع النقل وفقًا لأحكام قانون الاستثمار العام، مع الحق في اتخاذ قرار بشأن فصل أعمال التعويض والدعم وإعادة التوطين وتطهير الموقع في مشروع مستقل عند الموافقة على سياسة الاستثمار الشاملة للمشروع؛ تحديد الأهداف والحجم والاستثمار الإجمالي وهيكل رأس المال وموقع الاستثمار لمشروع التعويض والدعم وإعادة التوطين وتطهير الموقع في قرار سياسة الاستثمار الشاملة للمشروع.

بناءً على سياسة الاستثمار العامة للمشروع، يقرر رئيس لجنة الشعب بالمدينة الاستثمار وتعديل مشاريع التعويض والدعم وإعادة التوطين وتطهير الموقع ضمن نطاق الأهداف والحجم والاستثمار الإجمالي وهيكل رأس المال وموقع تنفيذ المشروع العام.

في حال تعديل مشاريع التعويض والدعم وإعادة التوطين وتنظيف المواقع، وظهور عوامل تستدعي تعديل سياسة الاستثمار العامة للمشروع، يُجري مجلس الشعب بالمدينة تعديلاً على سياسة الاستثمار العامة للمشروع قبل أن يُجري رئيس اللجنة الشعبية بالمدينة تعديلاً على مشروع التعويض والدعم وإعادة التوطين وتنظيف المواقع. ويُجرى تعديل سياسة الاستثمار العامة للمشروع وتعديل مشاريع التعويض والدعم وإعادة التوطين وتنظيف المواقع وفقاً لأحكام قانون الاستثمار العام والأحكام القانونية الأخرى ذات الصلة.

ويشكل قرار الاستثمار في مشاريع التعويض والدعم وإعادة التوطين وتطهير المواقع الأساس للجهات المختصة في تحديد تخصيص رأس مال خطة الاستثمار العام السنوية للتنفيذ، كما يشكل الأساس للأجهزة الحكومية المختصة في إصدار إشعارات استرداد الأراضي وقرارات استرداد الأراضي.

ويصدر مجلس الشعب بالمدينة قائمة بمشاريع الاستثمار العام لفصل مشاريع التعويض والدعم وإعادة التوطين وإزالة المواقع عن مشاريع الاستثمار العام المحددة في هذه الفقرة.

فيما يتعلق بتنفيذ مشاريع الاستثمار بموجب طريقة الشراكة بين القطاعين العام والخاص (المشار إليها فيما يلي باسم مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص)، بالإضافة إلى المجالات المنصوص عليها في قانون الاستثمار بموجب طريقة الشراكة بين القطاعين العام والخاص، يُسمح للمدينة بتطبيق الاستثمار بموجب طريقة الشراكة بين القطاعين العام والخاص على مشاريع الاستثمار في مجالات الرياضة والثقافة والاستثمار في البناء وأعمال البنية التحتية للسوق.

لا يقل إجمالي استثمارات مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص في قطاعي البناء والبنية التحتية لسوق التجارة عن 100 مليار دونج. ويحدد مجلس الشعب بالمدينة الحد الأدنى لإجمالي استثمارات مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص في مجالي الرياضة والثقافة.

تقوم لجنة الشعب بالمدينة بإصدار أسعار الخدمات لتأجير مساحات البيع في السوق لتضمينها في وثائق العطاءات لاختيار المستثمرين.

يجب أن تتوافق إجراءات وترتيبات تنفيذ مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص المحددة في هذه الفقرة مع أحكام قانون الاستثمار بطريقة الشراكة بين القطاعين العام والخاص وأحكام القانون الأخرى ذات الصلة.

يحدد مجلس الشعب بالمدينة محتويات مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص في مجالات الرياضة والثقافة والاستثمار في البناء وأعمال البنية التحتية للسوق في تقرير دراسة الجدوى الأولية وتقرير دراسة الجدوى ومعايير تقييم وثائق العطاءات وعقود مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص.

تُخصص الدولة، بالإضافة إلى الأراضي المستأجرة والمؤجرة من الباطن، لوحدات الخدمة العامة المُكلفة بإدارة وتشغيل البنية التحتية التقنية للتجمعات الصناعية المُستثمرة من مصادر رأس المال الاستثماري العام. وتُحدد اللجنة الشعبية للمدينة الآلية المالية، وصلاحيات تحديد أسعار الإيجارات وموضوعاتها، وفقًا لظروف المدينة.

فيما يتعلق بإنشاء منطقة التجارة الحرة في دا نانغ، ينص القرار بوضوح على أن المنطقة ستُنشأ بالتزامن مع ميناء ليان تشيو البحري. وتُعد منطقة التجارة الحرة منطقةً وظيفيةً ذات حدود جغرافية محددة، أُنشئت لتوجيه آليات وسياسات تهدف إلى جذب الاستثمار والتمويل والتجارة والسياحة والخدمات عالية الجودة.

تضم منطقة دا نانغ للتجارة الحرة مناطق وظيفية محددة في قرار رئيس الوزراء بإنشاء المنطقة، بما في ذلك مناطق الإنتاج والمراكز اللوجستية ومناطق التجارة والخدمات وأنواع أخرى من المناطق الوظيفية وفقًا لما ينص عليه القانون. تُفصل المناطق الوظيفية لمنطقة دا نانغ للتجارة الحرة عن المناطق الخارجية بأسوار صلبة، مما يضمن أنشطة التفتيش والإشراف والرقابة الجمركية للسلطات الجمركية وأنشطة إدارة الدولة في المجالات المقابلة للوكالات ذات الصلة وفقًا لما ينص عليه القانون. إن علاقة البيع والشراء وتبادل السلع بين المناطق الوظيفية لمنطقة دا نانغ للتجارة الحرة والمناطق الخارجية هي علاقة تصدير واستيراد وفقًا لما ينص عليه قانون الجمارك والضرائب والتصدير والاستيراد.

قرر رئيس الوزراء إنشاء وتعديل وتوسيع حدود منطقة دا نانغ للتجارة الحرة. وتُعد إجراءات إنشاء وتعديل وتوسيع حدود منطقة دا نانغ للتجارة الحرة مماثلة لإجراءات إنشاء وتعديل وتوسيع حدود المناطق الاقتصادية، وفقًا لما ينص عليه القانون.

بموجب القرار الخاص بإنشاء وتعديل وتوسيع حدود منطقة التجارة الحرة في دا نانغ الذي وافق عليه رئيس الوزراء، تنظم لجنة الشعب بالمدينة إعداد وتقييم والموافقة على التعديلات المحلية على الخطة الرئيسية للمدينة ضمن حدود منطقة التجارة الحرة في دا نانغ لضمان الاتساق بعد الحصول على موافقة كتابية من وزارة البناء.

تُقرّ اللجنة الشعبية للمدينة سياسة الاستثمار لمشروع الاستثمار في الإنشاءات وأعمال البنية التحتية للمناطق الوظيفية في منطقة دا نانغ للتجارة الحرة. وتُطبّق إجراءات وترتيبات اعتماد سياسة الاستثمار كإجراءات وترتيبات اعتماد سياسة الاستثمار للمشاريع الخاضعة لسلطة اللجنة الشعبية للمقاطعة، وفقًا لأحكام قانون الاستثمار. وخلال عملية اعتماد سياسة الاستثمار، تُقرر اللجنة الشعبية للمدينة التشاور مع الوزارات والهيئات المعنية، وتُقرّ سياسة الاستثمار وفقًا لصلاحياتها.

فيما يتعلق بمسؤوليات إدارة الدولة للوزارات والفروع ولجنة الشعب للمدينة لمنطقة التجارة الحرة في دا نانغ، فإن الوزارات والهيئات على مستوى الوزراء والهيئات الحكومية مسؤولة عن رئاسة والتنسيق مع لجنة الشعب للمدينة في الإشراف على اللامركزية وتفويض مجلس إدارة منتزه دا نانغ للتكنولوجيا الفائقة والمتنزهات الصناعية لأداء المهام والصلاحيات المحددة في هذه المادة؛ وتوجيه وإرشاد وتفتيش وفحص المحتويات بموجب وظائف إدارة الدولة المعينة؛ وحل المشكلات التي تنشأ في عملية تنظيم تنفيذ ومراقبة إنفاذ القوانين ضمن نطاق إدارة الدولة المعين ضمن سلطتها أو الإبلاغ عنها إلى السلطات المختصة.

فيما يتعلق بأحكام التنفيذ، يدخل القرار حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يناير 2025. يتوقف سريان القرار رقم 119/2020/QH14 المؤرخ 19 يونيو 2020 للجمعية الوطنية بشأن قيادة تنظيم نموذج الحكومة الحضرية وعدد من الآليات والسياسات المحددة لتنمية مدينة دا نانغ اعتبارًا من تاريخ سريان هذا القرار.

مدة التنفيذ التجريبي للآليات والسياسات الخاصة بتنمية المدينة المحددة في الفصل الثالث من هذا القرار هي 05 سنوات.

توك آنه

وزارة التخطيط والاستثمار

المصدر: https://www.mpi.gov.vn/portal/Pages/2024-7-17/Nghi-quyet-ve-to-chuc-chinh-quyen-do-thi-va-thi-di0mz691.aspx