يتعين على القادة المحليين أن يتحملوا المسؤولية في منع الكوارث الطبيعية ومكافحتها.

(Chinhphu.vn) - يجب على القادة المحليين تحمل مسؤوليتهم في منع الكوارث والحوادث والسيطرة عليها لأنهم القادة المباشرون في الموقع ويمكنهم اتخاذ القرارات الأكثر حكمة ومعقولية في وقت وقوع حادث أو كارثة.

Người đứng đầu địa phương phải nêu cao trách nhiệm trong phòng, chống thiên tai- Ảnh 1. — نائب رئيس الوزراء تران لو كوانغ يلقي كلمة في المؤتمر الوطني الإلكتروني حول الوقاية من الكوارث والبحث والإنقاذ لعام 2023 وتنفيذ المهام الرئيسية لعام 2024 - الصورة: VGP/هاي مينه

في صباح يوم 10 مايو، ترأس نائب رئيس الوزراء تران لو كوانغ، في مقر الحكومة ، مؤتمراً وطنياً عبر الإنترنت حول الوقاية من الكوارث وأعمال البحث والإنقاذ في عام 2023 وتنفيذ المهام الرئيسية لعام 2024.

حضر المؤتمر الذي عقد في مقر الحكومة وزير الزراعة والتنمية الريفية لي مينه هوان، وقادة الوزارات والوكالات المركزية، والمنسقة المقيمة للأمم المتحدة في فيتنام بولين تاميسيس، وممثلون عن شركاء التنمية ومنظمات مثل برنامج الأمم المتحدة الإنمائي واليونيسف والوكالة اليابانية للتعاون الدولي.

Người đứng đầu địa phương phải nêu cao trách nhiệm trong phòng, chống thiên tai- Ảnh 2. — أكدت بولين تاميسيس، المنسقة المقيمة للأمم المتحدة في فيتنام، أن من أولويات الأمم المتحدة تمويل إضفاء الطابع المؤسسي على التدخل المبكر في إدارة الكوارث. - الصورة: VGP/هاي مينه

يخسر العالم 260 مليار دولار بسبب الكوارث الطبيعية.

بحسب التقرير المُقدّم في الاجتماع، شهد عام 2023 العديد من الكوارث الطبيعية الكبرى على الصعيدين العالمي والإقليمي، ذات آثار واسعة النطاق تجاوزت المستويات التاريخية، مُسببةً أضرارًا جسيمة في الأرواح والممتلكات. ومن الأمثلة على ذلك زلزال 6 فبراير في تركيا، الذي أودى بحياة أكثر من 55 ألف شخص، وتسبب بخسائر اقتصادية تجاوزت 163 مليار دولار؛ والفيضانات المفاجئة الناجمة عن انهيار السدود في ليبيا، والتي أسفرت عن أكثر من 12300 حالة وفاة واختفاء؛ وأقوى عاصفة ثلجية منذ 100 عام في 20 ولاية في غرب ووسط الولايات المتحدة؛ وأشد الأعوام حرارة في التاريخ...

تقدر مجموعة إعادة التأمين السويسرية "سويس ري" أن إجمالي الأضرار الاقتصادية الناجمة عن الكوارث الطبيعية في جميع أنحاء العالم العام الماضي قد يصل إلى 260 مليار دولار.

في الأشهر الأولى من عام 2024، تسببت الأمطار الغزيرة في حدوث فيضانات وانهيارات في السدود على نهر الأورال الروسي، مما أدى إلى غمر 6000 منزل وإجبار الآلاف على الإخلاء؛ كما تسببت الأمطار الغزيرة والفيضانات والانهيارات الأرضية في مقاطعة قوانغدونغ في مقتل 48 شخصًا وتشريد 110000 شخص.

شهدت فيتنام في عام 2023 كوارث طبيعية شديدة في جميع المناطق، حيث بلغ عدد الأحداث 1964 حدثًا موزعة على 21 فئة من أصل 22. وعلى وجه الخصوص، تسببت الأمطار الغزيرة في حدوث انهيارات أرضية وفيضانات مفاجئة وفيضانات واسعة النطاق. كما كان عامًا استثنائيًا، إذ شهد عددًا أقل بكثير من الأعاصير والمنخفضات الاستوائية مقارنةً بالمتوسط لعدة سنوات، ولم تصل أي أعاصير إلى اليابسة.

شهد عام 2023 أيضاً المزيد من الحوادث البحرية، وانهيارات المباني، والحوادث الكيميائية، والتلوث السام والإشعاعي، وتسربات النفط، والحرائق، والانفجارات، وكلها كانت أكثر خطورة من العام السابق.

في جميع أنحاء البلاد، تم تسجيل 5331 حادثة من الكوارث الطبيعية، مما أسفر عن 1129 حالة وفاة ومفقودين؛ وتقدر الخسائر الاقتصادية الناجمة عن الكوارث الطبيعية بأكثر من 9324 مليار دونغ فيتنامي.

في الأشهر القليلة الأولى من عام 2024، وقعت عدة كوارث طبيعية شديدة على مستوى البلاد، بما في ذلك موجات البرد الشديدة في المناطق الشمالية والوسطى؛ والجفاف، وتسلل المياه المالحة، والانهيارات الأرضية، والفيضانات بسبب المد والجزر العالي في دلتا نهر ميكونغ، وكانت أشدها في منطقة كا ماو.

والجدير بالذكر أنه تم تسجيل موجات حر قياسية في 110 من أصل 186 محطة أرصاد جوية على مستوى البلاد؛ كما تم تسجيل زلازل في محافظات ومدن مثل هوا بينه، ولاي تشاو، وتوين كوانغ، وهانوي، وكون توم.

منذ بداية العام، تسببت الكوارث الطبيعية في 14 حالة وفاة واختفاء، مع تقديرات للأضرار المادية تتجاوز 399 مليار دونغ فيتنامي.

Người đứng đầu địa phương phải nêu cao trách nhiệm trong phòng, chống thiên tai- Ảnh 3. — *شاركت المناطق في المؤتمر عبر الإنترنت - الصورة: VGP/Hai Minh*

بلغت مساعدات الإغاثة في حالات الكوارث مستويات قياسية.

وفيما يتعلق بجهود الإغاثة من الكوارث، قررت الحكومة في عام 2023 تخصيص 8500 مليار دونغ فيتنامي من احتياطي الميزانية المركزية إلى 43 مقاطعة ومدينة لمعالجة عواقب الكوارث الطبيعية.

من إجمالي أموال الدعم، خصصت الحكومة 4000 مليار دونغ فيتنامي لـ 13 منطقة في دلتا نهر ميكونغ لتنفيذ مشاريع لمنع ومكافحة تآكل ضفاف الأنهار والسواحل.

وبالتزامن مع تقديم الدعم، تم إنشاء مجموعات عمل برئاسة اللجنة التوجيهية ووزارة التخطيط والاستثمار، لمراقبة استخدام موارد الدعم في المناطق المحلية.

كما أعطت السلطات المحلية الأولوية وخصصت الموارد لأنشطة الوقاية من الكوارث ومكافحتها، بميزانية إجمالية تتجاوز 3,070 مليار دونغ فيتنامي.

قامت وزارة الزراعة والتنمية الريفية بتوريد 100 طن من بذور الأرز، و67 طن من بذور الذرة، و10 أطنان من بذور الخضراوات؛ و56 طنًا و10000 لتر من المواد الكيميائية المطهرة للماشية والدواجن وتربية الأحياء المائية إلى المناطق المحلية من أجل استقرار الإنتاج على وجه السرعة.

ووفقاً لنائب وزير الزراعة والتنمية الريفية نغوين هوانغ هيب، فإن الحكومة لم تخصص ميزانية كبيرة للوقاية من الكوارث ومكافحتها كما فعلت في الآونة الأخيرة.

Người đứng đầu địa phương phải nêu cao trách nhiệm trong phòng, chống thiên tai- Ảnh 4. — طالب نائب رئيس الوزراء تران لو كوانغ بتعزيز عمليات التفتيش والإشراف، لا سيما قبل موسم الأمطار والفيضانات - الصورة: VGP/هاي مينه

توقعات الطقس للبلاد بأكملها خلال الفترة المقبلة.

تتوقع الإدارة العامة للأرصاد الجوية والهيدرولوجيا أنه في الفترة المقبلة، من المرجح أن تصبح الكوارث الطبيعية أكثر تعقيداً، وغير قابلة للتنبؤ، وأكثر تطرفاً.

تشير التوقعات إلى احتمال حدوث موجات حر شديدة متعددة في جميع أنحاء البلاد، مع درجات حرارة أعلى بكثير من المتوسط لعدة سنوات.

بعد ظاهرة النينيو، يمكن أن تتسبب آثار ظاهرة لا نينا في الأشهر الأخيرة من العام في هطول أمطار غزيرة وفيضانات، خاصة في المنطقة الوسطى، مصحوبة بانهيارات أرضية وفيضانات مفاجئة في المناطق الجبلية.

من المتوقع أن تظل ظاهرة النينيو محايدة حتى شهر يونيو باحتمالية 80-85%، وبعد ذلك قد تتحول إلى حالة لا نينا باحتمالية 60-65%، وربما تستمر حتى الأشهر الأخيرة من عام 2024.

من المرجح أن تزداد موجات الحر في الفترة من أبريل إلى يونيو 2024 وأن تنتشر تدريجياً إلى مناطق أخرى من شمال فيتنام وشمال وسط فيتنام ووسط فيتنام.

في المناطق الشمالية والوسطى، من المرجح أن يحدث الطقس الحار والحرارة الشديدة بشكل متكرر أكثر من المتوسط لعدة سنوات في شهري يوليو وأغسطس، مع اتخاذ الاحتياطات اللازمة ضد موجات الحر الشديدة بشكل استثنائي.

يميل الطقس الحار إلى الانخفاض تدريجياً بدءاً من النصف الثاني من شهر أغسطس في شمال فيتنام، ومن شهر سبتمبر في وسط فيتنام.

تشير التوقعات إلى أن الجفاف سيستمر في المرتفعات الوسطى وجنوب فيتنام حتى النصف الأول من شهر مايو؛ ومن المرجح أن تشهد فيتنام الوسطى جفافاً مطولاً من أبريل إلى أغسطس.

ابتداءً من نهاية يونيو، يُحتمل ظهور أعاصير وعواصف استوائية في بحر الصين الجنوبي؛ حيث يُتوقع حدوث ما بين 11 و13 عاصفة، من المرجح أن تؤثر 5 إلى 7 منها على البر الرئيسي. ومن المتوقع أن يتركز نشاط الأعاصير والعواصف الاستوائية في النصف الثاني من موسم الأعاصير، من سبتمبر إلى نوفمبر.

خلال الاجتماع، طلبت السلطات المحلية من الحكومة المركزية مواصلة تقديم الدعم المالي لها للتغلب على عواقب الكوارث الطبيعية في عام 2023، وبناء مناطق لإعادة التوطين لنقل الناس في حالات الطوارئ، وتحديث الخزانات والسدود وأجزاء السدود الرئيسية.

كما طلبت السلطات المحلية من الوزارات والوكالات المركزية وضع وتقديم المراسيم والقرارات إلى السلطات المختصة لإصدارها بدلاً من المرسوم رقم 02/2017/ND-CP والقرار رقم 01/2016/QD-TTg، اللذين انتهت صلاحيتهما.

تأمل مقاطعة ها تينه، وهي واحدة من المناطق التي تضم أكبر عدد من الخزانات في البلاد (348 خزانًا بسعة إجمالية تبلغ حوالي 1.6 مليار متر مكعب من المياه)، في تنفيذ مشروع بناء خزان تراي دوي قريبًا، والذي تمت الموافقة على تخطيطه من قبل رئيس الوزراء.

ويأمل ها تينه أيضاً أن تساعد الوزارات والوكالات المركزية المقاطعة في البحث عن حلول شاملة لتعزيز قدرة تصريف الفيضانات وتقليل الفيضانات في حوض نهر نجان ساو.

طلبت مقاطعة ثوا ثين هيو من الوزارات والهيئات المركزية تخصيص موارد للتنفيذ المبكر لعمليات التفتيش والتقييم لإدارة السلامة في سدود وخزانات الري والطاقة الكهرومائية.

اقترحت مقاطعة داك نونغ التركيز على زيادة الغطاء الحرجي وجودة الغطاء الحرجي؛ ووضع استراتيجية لإعادة تنظيم الإنتاج الزراعي للتكيف بشكل أفضل مع عدم استقرار الطقس والكوارث الطبيعية.

توصي مقاطعة كا ماو، التي تواجه حاليًا ثلاثة تحديات متزامنة - تآكل السواحل، ونقص المياه خلال موسم الجفاف في حين أن موارد المياه الجوفية قد استُنفدت بنسبة 90٪، وخطر حرائق الغابات - بأنه عند إعادة تنظيم اللجنة التوجيهية للدفاع المدني بموجب قانون الدفاع المدني الساري اعتبارًا من يوليو 2024، ينبغي إيلاء الاهتمام الواجب لأدوار مختلف القطاعات والمجالات، وخاصة الزراعة.

أكدت بولين تاميسيس، المنسقة المقيمة للأمم المتحدة في فيتنام، خلال كلمتها في المؤتمر، أن إحدى أولويات الأمم المتحدة هي تمويل إضفاء الطابع المؤسسي على العمل المبكر في إدارة الكوارث.

أشارت السيدة بولين تاميسيس إلى أن فيتنام بحاجة إلى دمج الإجراءات المبكرة في إطارها المؤسسي وآليات السياسة العامة، وضمان توفر موارد مالية كافية لتنفيذ هذه الإجراءات المبكرة في إدارة الكوارث.

من أجل اتخاذ إجراءات مبكرة في إدارة الكوارث، تعتبر البيانات والمعلومات الدقيقة والموثوقة عن الكوارث، إلى جانب القدرة على تحليل تلك البيانات، أمراً بالغ الأهمية لفهم الفئات الأكثر ضعفاً، وخاصة النساء والأطفال.

كما أوصت السيدة بولين تاميسيس بأن تعزز فيتنام التمكين بشكل أكبر وأن تعطي الأولوية لمشاركة المجتمع في إدارة مخاطر الكوارث.

Người đứng đầu địa phương phải nêu cao trách nhiệm trong phòng, chống thiên tai- Ảnh 5. — *نائب رئيس الوزراء تران لو كوانغ والوفد المرافق له يلتقطون صورة تذكارية في المؤتمر - الصورة: VGP/هاي مينه*

إنشاء إطار قانوني ملائم للوقاية من الكوارث والسيطرة عليها والبحث والإنقاذ.

في كلمته الختامية في المؤتمر، أشاد نائب رئيس الوزراء بالمتابعة الدقيقة للوضع من قبل جميع المستويات والقطاعات؛ وكان النهج الاستباقي في توجيه الاستجابة وتخفيف العواقب جيداً نسبياً على الصعيد الوطني مقارنة بالسنوات السابقة؛ وقد تحسنت جودة التنبؤات الجوية والهيدرولوجية بشكل ملحوظ، وهو أمر مشجع للغاية؛ وتم تعديل آليات السياسة بسرعة كبيرة، وخاصة إصدار قانون الدفاع المدني... مما ساهم في تقليل الأضرار الناجمة عن الكوارث الطبيعية والحوادث في الماضي.

ومع ذلك، أقر نائب رئيس الوزراء بصراحة بأن وعي المسؤولين والناس لا يزال غير مكتمل في بعض المناطق؛ فليست كل الأماكن تقوم بعمل جيد في التفتيش والإشراف والحث، حتى قبل موسم الكوارث الطبيعية والفيضانات.

كما أن أنظمة الرصد والتنبؤ والإنذار المبكر تعاني من مشاكل تحتاج إلى تحسين؛ فبعض اللوائح القانونية غير واضحة أو متداخلة أو غير مناسبة، وبعض اللوائح صدرت قبل 15 عامًا.

على المستوى الوطني، فإن قدرة البنية التحتية على الصمود محدودة، لذا يجب تطويرها تدريجياً من خلال الاستثمار.

فيما يتعلق بالمهام المستقبلية، طلب نائب رئيس الوزراء التركيز على إعداد وتعزيز منظومة الوقاية من الكوارث والبحث والإنقاذ وفقًا لقانون الدفاع المدني، بما يضمن عمل هذه المنظومة الجديدة بشكل أسرع وأقوى وأكثر فعالية. وينبغي لوزارة الدفاع الوطني التنسيق الوثيق مع الوزارات والهيئات المعنية لإصدار مرسوم عاجل يُرشد إلى تنفيذ قانون الدفاع المدني.

أصدر نائب رئيس الوزراء تعليماته للوزارات والهيئات بمواصلة تحسين وتعديل الوثائق القانونية؛ واقتراح لوائح جديدة بجرأة لإنشاء إطار قانوني كامل ومواتٍ للوقاية من الكوارث ومكافحتها وعمليات البحث والإنقاذ.

نحن بحاجة إلى تحسين التواصل وجعله أكثر فعالية في رفع مستوى الوعي بين الجميع، وخاصة أولئك الذين يشغلون مناصب المسؤولية، من خلال وسائل التواصل الاجتماعي أو الرسائل النصية...

طلب نائب رئيس الوزراء تعزيز عمليات التفتيش والإشراف، وخاصة قبل موسم الأمطار؛ وأن تتم مراجعة سيناريوهات الاستجابة للكوارث والحوادث وحسابها وتحديثها بانتظام لتكون أقرب ما يمكن إلى الواقع.

طلب نائب رئيس الوزراء من وكالات التنبؤ بالأرصاد الجوية والهيدرولوجية مواصلة تحسين جودة توقعاتها لضمان أن تكون دقيقة وفي الوقت المناسب قدر الإمكان.

كما طلب نائب رئيس الوزراء من كل منطقة التركيز على تحسين قدراتها الإدارية؛ وتعزيز تمكين القادة المحليين وزيادة مسؤوليتهم، لأنهم القادة المباشرون في الميدان وهم القادرون على اتخاذ القرارات الأكثر حكمة ومعقولية في وقت وقوع الحوادث والكوارث الطبيعية.

أكد نائب رئيس الوزراء على ضرورة السعي لحشد الاستثمارات والموارد الأخرى للوقاية من الكوارث ومكافحتها، وعمليات البحث والإنقاذ، مع التركيز على حشد الموارد من المجتمع لمعالجة آثار الكوارث والحوادث الطبيعية، بروح التمسك بتقاليد المشاركة في أوقات الشدة والمحن.

أعرب نائب رئيس الوزراء تران لو كوانغ عن أمله في أن تواصل المنظمات الدولية التعاون مع فيتنام، لا سيما في تبادل المعلومات والخبرات مع الدول الأخرى؛ ودعم التدريب المهني، وخاصة في مجال التنبؤ الدقيق؛ والاهتمام بالاستثمار في مشاريع البنية التحتية والمعدات للوقاية من الكوارث والبحث والإنقاذ باستخدام المساعدات غير القابلة للاسترداد والقروض التفضيلية.

هاي مينه - البوابة الحكومية

المصدر: https://baochinhphu.vn/nguoi-dung-dau-dia-phuong-phai-neu-cao-trach-nhiem-trong-phong-chong-thien-tai-102240510142856613.htm