يتعين على القادة المحليين أن يتحملوا المسؤولية في منع الكوارث الطبيعية ومكافحتها.

(Chinhphu.vn) - يجب على القادة المحليين تحمل مسؤولياتهم في منع ومكافحة الكوارث الطبيعية والحوادث لأن القادة هم القادة المباشرون في الموقع ويمكنهم اتخاذ القرارات الأكثر حكمة ومنطقية في وقت وقوع الحوادث والكوارث الطبيعية.

Người đứng đầu địa phương phải nêu cao trách nhiệm trong phòng, chống thiên tai- Ảnh 1. — نائب رئيس الوزراء تران لو كوانج يتحدث في المؤتمر الوطني عبر الإنترنت حول الوقاية من الكوارث الطبيعية والسيطرة عليها والبحث والإنقاذ في عام 2023 ونشر المهام الرئيسية في عام 2024 - الصورة: VGP / Hai Minh

في صباح يوم 10 مايو، ترأس نائب رئيس الوزراء تران لوو كوانج في مقر الحكومة مؤتمرا وطنيا عبر الإنترنت حول الوقاية من الكوارث والسيطرة عليها والبحث والإنقاذ في عام 2023 ونشر المهام الرئيسية في عام 2024.

وحضر المؤتمر في مقر الحكومة وزير الزراعة والتنمية الريفية لي مينه هوان، وقادة الوزارات المركزية والفروع، ومنسقة الأمم المتحدة المقيمة في فيتنام بولين تاميسيس، وممثلو شركاء التنمية والمنظمات برنامج الأمم المتحدة الإنمائي، واليونيسيف، والوكالة اليابانية للتعاون الدولي.

Người đứng đầu địa phương phải nêu cao trách nhiệm trong phòng, chống thiên tai- Ảnh 2. — أكدت منسقة الأمم المتحدة المقيمة في فيتنام بولين تاميسيس أن إحدى أولويات الأمم المتحدة هي تمويل إضفاء الطابع المؤسسي على الإجراءات المبكرة في إدارة الكوارث - الصورة: VGP/Hai Minh

خسر العالم 260 مليار دولار بسبب الكوارث الطبيعية

وبحسب التقرير المقدم في الاجتماع، شهد العالم والمنطقة في عام 2023 العديد من الكوارث الطبيعية الكبرى ذات التأثيرات واسعة النطاق، والتي تجاوزت المستويات التاريخية، وتسببت في أضرار جسيمة للغاية للناس والممتلكات، وخاصة الزلزال الذي وقع في 6 فبراير في تركيا والذي أودى بحياة أكثر من 55 ألف شخص، أو أضرار اقتصادية تجاوزت 163 مليار دولار أمريكي أو الفيضانات المفاجئة بسبب فشل السدود في ليبيا والتي قتلت وخلفت أكثر من 12300 شخص في عداد المفقودين، أو أقوى عاصفة ثلجية منذ 100 عام في 20 ولاية في غرب ووسط الولايات المتحدة، أو العام الأكثر سخونة في التاريخ...

تقدر مجموعة إعادة التأمين السويسرية سويس ري أن إجمالي الخسائر الاقتصادية الناجمة عن الكوارث الطبيعية في جميع أنحاء العالم العام الماضي قد تصل إلى 260 مليار دولار.

في الأشهر الأولى من عام 2024، تسببت الأمطار الغزيرة في حدوث فيضانات وانهيارات في السدود على نهر الأورال في روسيا، مما أدى إلى غمر 6000 منزل وإجبار الآلاف على الإخلاء؛ كما أدت الفيضانات والانهيارات الأرضية في مقاطعة قوانغدونغ إلى مقتل 48 شخصًا وإجبار 110 آلاف شخص على الإخلاء.

في فيتنام، شهدت عام ٢٠٢٣ كوارث طبيعية شديدة الخطورة في جميع المناطق، حيث بلغ عددها ١٩٦٤ كارثة طبيعية من ٢١/٢٢ نوعًا، لا سيما الأمطار الغزيرة التي تسببت في انهيارات أرضية وفيضانات مفاجئة وفيضانات وفيضانات واسعة النطاق. كان عامًا استثنائيًا، حيث كان عدد العواصف والمنخفضات المدارية أقل بكثير من متوسط سنوات عديدة، ولم تصل أي عواصف إلى اليابسة.

وفي عام 2023، سيكون هناك أيضًا العديد من الحوادث البحرية، وانهيارات البناء، والحوادث الكيميائية والسامة والإشعاعية، وانسكابات النفط، والحرائق، والانفجارات بمستويات أكثر خطورة من العام السابق.

سجلت البلاد بأكملها 5,331 حادثة وكارثة طبيعية، مما تسبب في مقتل وفقد 1,129 شخصًا؛ وتقدر الأضرار الاقتصادية الناجمة عن الكوارث الطبيعية بأكثر من 9,324 مليار دونج.

في الأشهر الأولى من عام 2024، وقعت عدد من الكوارث الطبيعية الخطيرة في جميع أنحاء البلاد، مثل البرد الشديد في المناطق الشمالية والوسطى؛ والجفاف، وتسرب المياه المالحة، والانهيارات الأرضية والفيضانات بسبب المد والجزر في دلتا نهر ميكونج، وكان أخطرها في منطقة كا ماو.

وعلى وجه الخصوص، تم تسجيل درجات حرارة قياسية في 110/186 محطة رصد في جميع أنحاء البلاد؛ وتم تسجيل الزلازل في مقاطعات ومدن مثل هوا بينه، ولاي تشاو، وتوين كوانج، وهانوي، وكون توم.

منذ بداية العام، أدت الكوارث الطبيعية إلى مقتل أو فقدان 14 شخصًا، مع تقدير الأضرار المادية بأكثر من 399 مليار دونج.

Người đứng đầu địa phương phải nêu cao trách nhiệm trong phòng, chống thiên tai- Ảnh 3. — *المحليات تحضر المؤتمر عبر الإنترنت - الصورة: VGP/Hai Minh*

مساعدات الإغاثة من الكوارث تصل إلى مستوى قياسي

وفيما يتعلق بالعمل على التغلب على عواقب الكوارث الطبيعية، قررت الحكومة في عام 2023 دعم 8500 مليار دونج من احتياطي الميزانية المركزية لـ 43 مقاطعة ومدينة للتغلب على عواقب الكوارث الطبيعية.

ومن إجمالي رأس المال الداعم، خصصت الحكومة 4000 مليار دونج لـ 13 منطقة في دلتا نهر ميكونج لتنفيذ مشاريع لمنع تآكل ضفاف النهر والسواحل.

إلى جانب الدعم، تم إنشاء مجموعات عمل برئاسة اللجنة التوجيهية ووزارة التخطيط والاستثمار، لتفقد استخدام موارد الدعم للمناطق.

كما قامت المحليات بإعطاء الأولوية واستخدام الموارد لأنشطة الوقاية من الكوارث والسيطرة عليها بميزانية إجمالية تزيد عن 3070 مليار دونج.

قدمت وزارة الزراعة والتنمية الريفية 100 طن من بذور الأرز، و67 طنًا من بذور الذرة، و10 أطنان من بذور الخضروات، و56 طنًا و10 آلاف لتر من المواد الكيميائية لتطهير الماشية والدواجن والمنتجات المائية للمناطق لتحقيق استقرار الإنتاج على الفور.

وقال نائب وزير الزراعة والتنمية الريفية نجوين هوانج هييب إن الحكومة لم تخصص قط ميزانية كبيرة للوقاية من الكوارث الطبيعية والسيطرة عليها كما حدث في الآونة الأخيرة.

Người đứng đầu địa phương phải nêu cao trách nhiệm trong phòng, chống thiên tai- Ảnh 4. — *نائب رئيس الوزراء تران لو كوانغ يطلب تعزيز أعمال التفتيش والإشراف، وخاصة قبل موسم الفيضانات - الصورة: VGP/Hai Minh*

توقعات الطقس للبلاد كلها خلال الفترة القادمة

قالت الإدارة العامة للأرصاد الجوية والهيدرولوجيا إن الكوارث الطبيعية من المرجح أن تصبح معقدة وغير متوقعة ومتطرفة خلال الفترة المقبلة.

ومن المتوقع أن تشهد مناطق عديدة في أنحاء البلاد موجات حر شديدة مع درجات حرارة أعلى من المتوسط لسنوات عديدة.

بعد ظاهرة النينيو، يمكن أن يتسبب تأثير ظاهرة النينا في الأشهر الأخيرة من العام في هطول أمطار غزيرة وفيضانات، خاصة في المنطقة الوسطى، مصحوبة بانهيارات أرضية وفيضانات مفاجئة في المناطق الجبلية.

ستحافظ ظاهرة النينيو على حالتها المحايدة حتى يونيو/حزيران باحتمالية تتراوح بين 80-85%، ومن المرجح بعد ذلك أن تنتقل إلى حالة النينا باحتمالية تتراوح بين 60-65%، ومن المرجح أن تستمر في الأشهر الأخيرة من عام 2024.

من المرجح أن تشتد موجات الحر خلال الفترة من أبريل إلى يونيو 2024، وتمتد تدريجياً إلى أجزاء أخرى من المناطق الشمالية والشمالية الوسطى والوسطى.

في المناطق الشمالية والوسطى، من المرجح أن تحدث موجات حرّ شديدة، أكثر من المتوسط في شهري يوليو وأغسطس، لسنوات عديدة. لذا، توخّ الحذر من موجات حرّ شديدة.

وتتجه الحرارة إلى الانخفاض اعتباراً من النصف الثاني من شهر أغسطس في الشمال، واعتباراً من شهر سبتمبر في المنطقة الوسطى.

ومن المتوقع أن يستمر الجفاف في المرتفعات الوسطى والجنوب حتى النصف الأول من شهر مايو/أيار، ومن المرجح أن تشهد المنطقة الوسطى جفافا مطولاً من أبريل/نيسان إلى أغسطس/آب.

مع نهاية يونيو، يُحتمل ظهور عواصف ومنخفضات جوية استوائية في بحر الشرق؛ حيث يُتوقع أن تشهد المنطقة ما بين 11 و13 عاصفة، من بينها 5 إلى 7 عواصف يُحتمل أن تؤثر على البر الرئيسي. ومن المرجح أن يتركز نشاط العواصف والمنخفضات الجوية الاستوائية في النصف الثاني من موسم العواصف، من سبتمبر إلى نوفمبر.

وفي الاجتماع، اقترحت المحليات أن تواصل الحكومة المركزية تقديم الدعم المالي للمحليات للتغلب على عواقب الكوارث الطبيعية في عام 2023، وبناء مناطق إعادة التوطين لنقل الأشخاص في حالات الطوارئ، وتحديث الخزانات والسدود ومواقع السدود الرئيسية.

كما طلبت المحليات من الوزارات المركزية والفروع تطوير وتقديمها إلى الجهات المختصة لإصدار المراسيم والقرارات لتحل محل المرسوم رقم 02/2017/ND-CP والقرار رقم 01/2016/QD-TTg اللذين انتهت صلاحيتهما.

ترغب مقاطعة ها تينه، إحدى المناطق التي تمتلك أكبر عدد من الخزانات المائية في البلاد (348 خزانًا بسعة إجمالية تبلغ حوالي 1.6 مليار متر مكعب من المياه)، في تنفيذ مشروع بناء خزان تراي دوي قريبًا، والذي وافق عليه رئيس الوزراء.

ويأمل ها تينه أيضًا أن تساعد الوزارات المركزية والفروع المقاطعة في البحث عن حلول شاملة لتعزيز قدرة تصريف الفيضانات والحد من الفيضانات في حوض نهر نجان ساو.

توصي مقاطعة ثوا ثين هوي الوزارات المركزية والفروع بتخصيص الموارد اللازمة لتنفيذ عمليات التفتيش وتقييم إدارة السلامة للسدود وخزانات الري والطاقة الكهرومائية على الفور.

واقترحت مقاطعة داك نونغ التركيز على زيادة الغطاء الحرجي وجودة الغطاء الحرجي؛ ووضع استراتيجية لإعادة تنظيم الإنتاج الزراعي ليكون أكثر قدرة على التكيف مع عدم استقرار الطقس والكوارث الطبيعية.

تواجه مقاطعة كا ماو ثلاثة تحديات في نفس الوقت: تآكل السواحل، ونقص المياه المنزلية في موسم الجفاف بينما يتم استخدام 90٪ من المياه الجوفية، وخطر حرائق الغابات؛ يوصى بأنه عند إعادة تنظيم اللجنة التوجيهية للدفاع المدني وفقًا لقانون الدفاع المدني، الذي سيدخل حيز التنفيذ اعتبارًا من يوليو 2024، من الضروري إيلاء الاهتمام الواجب لدور القطاعات والمجالات، وخاصة القطاع الزراعي.

وفي كلمتها في المؤتمر، أكدت منسقة الأمم المتحدة المقيمة في فيتنام بولين تامسيس أن إحدى أولويات الأمم المتحدة تتمثل في تمويل إضفاء الطابع المؤسسي على الإجراءات المبكرة في إدارة الكوارث.

وقالت السيدة بولين تامسيس إن فيتنام بحاجة إلى دمج الإجراءات المبكرة في الأطر المؤسسية وآليات السياسات وضمان الموارد المالية الكافية اللازمة لتنفيذ الإجراءات المبكرة في إدارة الكوارث.

من أجل اتخاذ إجراءات مبكرة في إدارة الكوارث، تعتبر البيانات والمعلومات الدقيقة والموثوقة حول الكوارث، إلى جانب القدرة على تحليل البيانات، أمراً حاسماً لالتقاط المعلومات حول الفئات الأكثر ضعفاً، وخاصة النساء والأطفال.

وأوصت السيدة بولين تامسيس أيضًا بأن تعمل فيتنام على تعزيز التمكين وإعطاء الأولوية لمشاركة المجتمع في إدارة مخاطر الكوارث.

Người đứng đầu địa phương phải nêu cao trách nhiệm trong phòng, chống thiên tai- Ảnh 5. — *نائب رئيس الوزراء تران لو كوانج والمندوبون التقطوا صورة تذكارية في المؤتمر - تصوير: VGP/Hai Minh*

إنشاء ممر قانوني ملائم للوقاية من الكوارث والسيطرة عليها والبحث والإنقاذ

وفي ختام المؤتمر، أشاد نائب رئيس الوزراء بجميع المستويات والقطاعات لمتابعتها عن كثب للوضع؛ وكونها استباقية في توجيه الاستجابة والتغلب على العواقب بشكل جيد نسبيًا على المستوى العام للبلاد بأكملها مقارنة بالعديد من السنوات السابقة؛ وقد تحسنت جودة التنبؤات الهيدروميترية كثيرًا، وهو أمر مشجع للغاية؛ وتم تعديل آليات السياسة بسرعة كبيرة، وخاصة ولادة قانون الدفاع المدني ... مما ساهم في تقليل الأضرار الناجمة عن الكوارث الطبيعية والحوادث في الآونة الأخيرة.

ومع ذلك، اعترف نائب رئيس الوزراء بصراحة بأن الوعي لدى المسؤولين والشعب لا يزال مفقودا في بعض الأماكن؛ فليست كل الأماكن تقوم بعمل جيد في التفتيش والإشراف والحث، حتى قبل موسم الكوارث الطبيعية والفيضانات.

كما أن أعمال الرصد والتنبؤ والإنذار المبكر بها قضايا تحتاج إلى تصحيح وتحسين؛ فبعض اللوائح القانونية غير واضحة أو متداخلة أو غير مناسبة، وبعضها صدر قبل 15 عاما.

وعلى المستوى الوطني، لا تزال قدرة البنية التحتية على الصمود محدودة، وبالتالي يتعين الاستثمار فيها وتطويرها تدريجيا.

فيما يتعلق بالمهام المقبلة، طلب نائب رئيس الوزراء التركيز على الاستعداد لتطوير جهاز الوقاية من الكوارث الطبيعية ومكافحتها والبحث والإنقاذ وفقًا لقانون الدفاع المدني، بما يضمن عمل الجهاز الجديد بشكل أسرع وأكثر قوة وفعالية. وستنسق وزارة الدفاع الوطني بشكل وثيق مع الوزارات والهيئات المعنية لوضع مرسوم إرشادي لتطبيق قانون الدفاع المدني قريبًا.

ووجه نائب رئيس الوزراء الوزارات والفروع بمواصلة تحسين تعديل واستكمال الوثائق القانونية؛ واقتراح لوائح جديدة بجرأة لإنشاء ممر قانوني كامل وملائم للوقاية من الكوارث الطبيعية والسيطرة عليها، وأعمال البحث والإنقاذ.

نحن بحاجة إلى القيام بعمل تواصلي أفضل وأكثر فعالية لرفع مستوى الوعي لدى الجميع، وأولهم المسؤولين، من خلال شبكات التواصل الاجتماعي أو الرسائل النصية...

وطلب نائب رئيس الوزراء تعزيز أعمال التفتيش والرقابة، خاصة قبل موسم الفيضانات؛ ومراجعة وحساب وتحديث سيناريوهات الاستجابة للكوارث والحوادث بشكل منتظم لتكون أقرب ما يمكن إلى الواقع.

وطالب نائب رئيس الوزراء وكالة التنبؤات الجوية والهيدرولوجية بمواصلة تحسين جودة التوقعات لتكون في الوقت المناسب ودقيقة قدر الإمكان.

واقترح نائب رئيس الوزراء أيضا أن تركز كل محلية على تحسين قدرتها الإدارية؛ وزيادة تفويض الصلاحيات ورفع مسؤولية القادة المحليين لأنهم القادة المباشرون في الموقع، ويمكنهم اتخاذ القرارات الأكثر حكمة ومنطقية في وقت الحوادث والكوارث الطبيعية.

وأكد نائب رئيس الوزراء على ضرورة تعبئة الموارد الاستثمارية والموارد الأخرى للوقاية من الكوارث الطبيعية والسيطرة عليها وعمليات البحث والإنقاذ، مع التركيز على تعبئة الموارد الاجتماعية للتغلب على عواقب الكوارث الطبيعية والحوادث بروح تعزيز تقاليد المشاركة في أوقات الصعوبة والشدة.

وأعرب نائب رئيس الوزراء تران لوو كوانج عن أمله في أن تواصل المنظمات الدولية مرافقة فيتنام، وخاصة في تبادل المعلومات والخبرات مع البلدان الأخرى؛ ودعم التدريب المهني، وخاصة في التنبؤ الدقيق؛ والاهتمام بالاستثمار في مشاريع بناء البنية التحتية، والمعدات للوقاية من الكوارث الطبيعية والسيطرة عليها، والبحث والإنقاذ باستخدام المساعدات غير القابلة للاسترداد والقروض التفضيلية.

هاي منه - بوابة الحكومة

المصدر: https://baochinhphu.vn/nguoi-dung-dau-dia-phuong-phai-neu-cao-trach-nhiem-trong-phong-chong-thien-tai-102240510142856613.htm