إن العديد من الثغرات القانونية ونقص آليات التحفيز "يثبطان" المستثمرين في العقارات السياحية.

ANTD.VN - في ندوة "مراجعة قانون الأراضي: إنشاء أراضٍ للسياحة " التي نظمتها صحيفة الاستثمار في 19 أكتوبر، أشار العديد من الخبراء إلى أن مشروع القانون لا يزال يفتقر إلى اللوائح التي تشجع على تطوير البنية التحتية للعقارات السياحية، وخاصة في مجال الوصول إلى الأراضي.

ثغرات قانونية عديدة

بحسب إحصاءات جمعية العقارات الفيتنامية (VnREA)، يوجد حاليًا حوالي 239 مشروعًا عقاريًا سياحيًا ومنتجعًا في جميع أنحاء البلاد. من بين هذه المشاريع، تُقدّر القيمة التقديرية لمشاريع الشقق الفندقية بحوالي 297.128 مليار دونغ فيتنامي، ومشاريع الفلل بحوالي 243.99 مليار دونغ فيتنامي، ومشاريع المحلات التجارية بحوالي 154.245 مليار دونغ فيتنامي. وبذلك، يبلغ إجمالي قيمة هذه الأنواع الثلاثة من المشاريع حوالي 681.886 مليار دونغ فيتنامي، أي ما يعادل 30 مليار دولار أمريكي.

إلا أنه بعد فترة من النمو السريع، شهد هذا القطاع ركوداً في السنوات الأخيرة. يكاد السوق يكون متجمداً، مع أحجام معاملات ضئيلة للغاية.

إن الأسباب الرئيسية للانخفاض الحاد في هذا السوق، إلى جانب تأثير كوفيد-19، هي عدم وجود استراتيجية تنمية شاملة لقطاع السياحة، وخاصة استكمال الآليات والأطر القانونية للاستغلال الفعال للموارد الأرضية والبنية التحتية لتنمية السياحة في فيتنام، الأمر الذي يمثل تحديًا كبيرًا.

وفقًا لدراسة استقصائية أجراها معهد أبحاث العقارات في فيتنام، فإن العوامل الاقتصادية والمالية تمثل 30٪، والعوامل القانونية تمثل 50٪، والعوامل الأخرى تمثل 20٪، من بين العوامل التي تعيق سرعة وحجم وتصميم المشاركة في سوق العقارات السياحية والمنتجعية في فيتنام.

تُظهر البيانات المذكورة أعلاه أن الثغرات القانونية في قطاع السياحة والعقارات السياحية تسبب قلقًا بين المستثمرين بشأن السلامة القانونية والمخاطر المحتملة.

مشهد المؤتمر

أشار الخبير الاقتصادي الدكتور كان فان لوك إلى العديد من أوجه القصور، مثل: عدم تحديد السياسات التفضيلية لقطاع السياحة بشكل واضح في بعض القوانين واللوائح ذات الصلة (قانون الاستثمار لعام 2020، وقانون الاستثمار في إطار الشراكة بين القطاعين العام والخاص لعام 2020 ...).

لا يزال الإطار القانوني لتخصيص الأراضي لمشاريع التنمية السياحية يعاني من العديد من أوجه القصور، مثل: لا يُسمح حاليًا للشركات السياحية بتخصيص أو تأجير الأراضي من خلال المزايدة على حقوق استخدام الأراضي (وفقًا للمرسوم رقم 25/2020/ND-CP الصادر بتاريخ 28 فبراير 2020 عن الحكومة ).

ينص مشروع قانون الأراضي المعدل الحالي على 30 حالة من حالات الاستحواذ على الأراضي من أجل التنمية الاجتماعية والاقتصادية في المصلحة الوطنية، ولكنه لا يشمل مشاريع تطوير السياحة والترفيه والاستجمام.

علاوة على ذلك، لا تزال اللوائح المتعلقة بمنح ونقل ملكية الأراضي والأصول الملحقة بالأراضي التجارية والسياحية (كالشقق الفندقية والمتاجر وغيرها) غير مكتملة ومتضاربة. كما أن مسودة قانون الأراضي المعدل لا تُحدد بالتفصيل إصدار شهادات استخدام الأراضي التجارية والخدمية، بما في ذلك الأراضي السياحية وأنواع العقارات السياحية المقامة عليها.

أكثر من 100 مشروع سياحي متوقفة حالياً، في انتظار حلها.

وفي نفس السياق، قال السيد نغوين فان دينه، رئيس جمعية سماسرة العقارات في فيتنام، إن فيتنام لديها حاليًا أكثر من 200 مشروع عقاري سياحي تم تنفيذه، مما أدى إلى إنشاء ما يقرب من 100000 وحدة سكنية فندقية، و3000 فيلا، و15000 غرفة فندقية جديدة.

لتحقيق هدفنا في أن نصبح قوة سياحية رائدة بحلول عام 2030، باستقبال 160 مليون سائح محلي و50-70 مليون سائح دولي، نحتاج إلى ما يقارب 500 ألف غرفة فندقية. ولذلك، لم نُنجز سوى ثلث البنية التحتية المطلوبة، ولا تزال الجودة دون المستوى المطلوب.

لذا، جادل السيد دينه بضرورة تهيئة بيئة مواتية لمطوري العقارات السياحية. وتساءل: "لا يذكر قانون الأراضي مطوري العقارات السياحية بالاسم؛ فهذه الفئة غائبة عن قانون الأراضي، وقانون الاستثمار، واللوائح الأخرى. إذا لم ندعم هذه الفئة، فمتى سنحقق أهدافنا؟"

بحسب السيد دينه، يوجد حاليًا أكثر من 100 مشروع سياحي ضخم "متوقف" بانتظار حلول قانونية. وأضاف: "إذا استمر هذا الوضع، فسيؤدي إلى تثبيط الاستثمار السياحي، وإحجام المستثمرين، بل وستواجه السلطات المحلية الراغبة في تشجيع الاستثمار صعوبات".

فيما يتعلق بالاستحواذ على الأراضي، يعتقد الخبير القانوني العقاري السيد نغوين فان دينه أنه إذا لم يُسمح بالاستحواذ على الأراضي لمشاريع السياحة كما هو مقترح في مسودة قانون الأراضي المعدل، فسيتعين على المستثمرين التفاوض مع السكان المحليين.

"إذا كان الأمر كذلك، فقد استبعدنا مجموعة من المستثمرين الأجانب - وهؤلاء هم كبار المستثمرين - لأن هذه المجموعة لم تكن مدرجة في الاتفاقية. لقد أخرجناهم من اللعبة، بينما كنا نأمل في إنشاء مناطق سياحية كبيرة ومدن ملاهي"، قال السيد دينه.

علاوة على ذلك، اقترح السيد دين آلية للإعفاء من رسوم استخدام الأراضي وتخفيضها لمستخدمي الأراضي التجارية والخدمية. وأوضح الخبير قائلاً: "بالمقارنة مع مشاريع العقارات الصناعية، يمكن إعفاء الشركات من إيجار الأرض لعدة سنوات. ويمكن تطبيق هذا النهج على العقارات السياحية، لأنها مشاريع لديها القدرة على الانتشار والمساهمة بشكل كبير في التنمية الاجتماعية والاقتصادية".

رابط المصدر