جهود للتغلب على جميع الصعوبات، مصممة على إزالة "البطاقة الصفراء غير القانونية وغير المنظمة" من اللجنة التنفيذية

بعد ظهر يوم 28 أغسطس/آب، ترأس رئيس الوزراء فام مينه تشينه ، في مقر الحكومة، مؤتمرًا حول مكافحة الصيد غير المشروع وغير المُبلّغ عنه وغير المُنظّم. وحضر المؤتمر أيضًا قيادات الوزارات والفروع والهيئات المركزية. وبُثّ المؤتمر مباشرةً إلى 28 مقاطعة ومدينة ساحلية.

رئيس الوزراء يتحدث في المؤتمر. (صورة: تران هاي)

وفي كلمته في افتتاح المؤتمر، رئيس الوزراء فام مينه تشينه نؤكد أننا، ولسنوات عديدة، كنا خاضعين لـ"البطاقة الصفراء" من المفوضية الأوروبية بشأن الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه. وقد أجرت المفوضية أربع عمليات تفتيش، وركزنا على التفتيش ومعالجة المشاكل التي أشارت إليها؛ وتقديم طلب إلى الأمانة العامة لإصدار التوجيه 32-CT/TW بتاريخ 10 أبريل/نيسان 2024؛ وأصدرت الحكومة القرار 52/NQ-CP بتاريخ 22 أبريل/نيسان 2024، الذي أصدر برنامج العمل والخطة لتنفيذ التوجيه 32 للأمانة العامة؛ ووجّه رئيس الوزراء الوزارات والفروع والهيئات المحلية المعنية بقوة للتركيز على القيادة والتوجيه للتغلب على المشاكل والقيود القائمة في التنفيذ الفعلي لمكافحة الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه.

بعد مرور ما يقرب من عام على التفتيش الرابع الذي أجرته المفوضية الأوروبية، وبعد 7 سنوات من تنفيذ المهام والحلول لمكافحة الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه، وإزالة تحذير "البطاقة الصفراء" من المفوضية الأوروبية، بالإضافة إلى 4 عمليات تفتيش فعلية أجراها فريق التفتيش التابع للمفوضية الأوروبية، ورغم تحقيقنا العديد من النتائج المهمة التي تم الاعتراف بها، إلا أننا لم نتمكن من تنفيذ العديد من المحتويات التي أشارت إليها المفوضية الأوروبية، ولم تُرفع "البطاقة الصفراء" حتى الآن. لذلك، تضررت أمور كثيرة: تضرر سمعة الدولة؛ وتضرر صادرات المأكولات البحرية؛ وتضرر بطء تغيير مهن الناس؛ ومدى وعي الناس بالامتثال لقوانين الدولة واللوائح العامة في العالم ولماذا لا يزالون يخالفونها؛ وسمعة الوزارات والفروع والهيئات والمحليات المعنية.

صرّح رئيس الوزراء بأن سياسة الحزب تجاه هذه القضية واضحة تمامًا. وقد أصدرت الأمانة العامة مؤخرًا توجيهًا بهذا الشأن لحشد قوى النظام السياسي بأكمله. فما السبب إذن؟ وما الحل لإنجاح هذا الأمر؟ ومن المسؤول عن ذلك؟ وما هي المهام والحلول القادمة لحل هذه المشكلة؟

وفقًا لرئيس الوزراء، هناك العديد من المهام الصعبة التي نعتزم القيام بها، ولكن حتى الآن، كان التقدم بطيئًا للغاية. لذلك، علينا مناقشة وتقييم مدى صحة العمل المُنفَّذ، ومدى فعاليته، وأسباب عدم تحقيق الأهداف المرسومة. ما الذي ينبغي فعله بعد ذلك؟

صدر توجيه الأمانة العامة، وقرار الحكومة موجود بالفعل، لذا يجب تجاوزه. وقد أقرّ المجلس الوطني عددًا من العقوبات لمعالجة هذا الأمر. تكمن المشكلة في كيفية تنظيم التنفيذ؟ على المستوى المحلي، خاصةً، كيف ينبغي على مستوى المحافظات أن يُوجّه؟ وكيف ينبغي على مستوى المناطق أن يُنظّم التنفيذ؟ يجب على مستوى البلديات والأحياء إدارة شؤون المواطنين بطريقة تُوفّر فرص عمل وسبل عيش لهم، وليس مجرد إدارة مُحكمة دون توفير سبل عيش لهم.

حضر المؤتمر ممثلون عن قيادات الوزارات والفروع والهيئات المركزية. (صورة: تران هاي)

هذه قضية شاملة، لذلك اقترح رئيس الوزراء أن يضع هذا المؤتمر اتجاهات وسياسات واضحة، وخاصة القواعد؛ يجب أن يكون لدى المحافظات والمدن حلول لتوجيهها، حتى لا تظل السنوات السبع الماضية عالقة مع البطاقة الصفراء غير القانونية وغير المنظمة.

أثار رئيس الوزراء مسألة قدرة الدول المحيطة على التعامل معها، فما هي العقوبات التي نحتاجها؟ وماذا علينا أن نفعل أيضًا؟ لذلك، يجب على القاعدة أن ترفع صوتها، وأن تتحلى بروح قول ما يجب فعله، وخوض الحرب لتحقيق النصر، وتقديم الوعود، وتوفير منتجات محددة. تكمن المشكلة في كيفية التنظيم والإدارة، بالإضافة إلى كيفية تنظيم سبل العيش لضمان استقرار حياة الناس.

وأشار رئيس الوزراء إلى أن الوقت محدود، ومحتوى المناقشة غني، والمتطلبات هي تحقيق الأهداف، والإشارة إلى مهام وحلول محددة، والقيادة والتوجيه من المستويات المركزية إلى المحلية؛ ولا سيما النظام السياسي القاعدي يجب أن يشارك، ولا أحد يستطيع القيام بذلك نيابة عن المحلية؛ ويجب أن تشارك القوى الوظيفية في البحر بشكل نشط للتعامل مع هذه المسألة.

يجب أن نجد حلاً مُرضيًا، وأن نُحدد بوضوح "الموظفين، والعمل، والمسؤوليات، ووقت التنفيذ، والنتائج، والمنتجات"، ومن ثم نتحقق، ونراقب، ونُقيّم، ونُلخّص، ونُراجع، ومن يُحسن يُثنى عليه ويُكافأ، ومن يُقصر يُعاقب. وقد أكد رئيس الوزراء بشكل خاص على ضرورة العزم على تحقيق ذلك، حتى لا نخسر صورة وسمعة البلاد، ونؤثر على الصادرات...

تحدث ممثلو وزارة الزراعة والتنمية الريفية في المؤتمر. (الصورة: تران هاي)

* وفقًا لوزارة الزراعة والتنمية الريفية، وفيما يتعلق بالنتائج المحققة في مكافحة الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه، فقد تم استكمال الإطار القانوني وفقًا لتوصيات اللجنة التنفيذية: أصدرت الحكومة المرسوم رقم 37/2024/ND-CP الذي يُعدّل ويُكمّل المرسوم رقم 26/2019/ND-CP الذي يُفصّل عددًا من المواد والتدابير لتنفيذ قانون مصايد الأسماك؛ والمرسوم رقم 38/2024/ND-CP الذي حل محل المرسوم 42/2019/ND-CP بشأن اللوائح المتعلقة بمعاقبة المخالفات الإدارية في قطاع مصايد الأسماك. وأصدرت وزارة الزراعة والتنمية الريفية التعميم رقم 06/2024/TT-BNNPTNT بتاريخ 6 مايو 2024 الذي يُعدّل ويُكمّل عددًا من مواد التعميم رقم 23/2018/TT-BNNPTNT بتاريخ 15 نوفمبر 2028 للتعامل بدقة مع سفن الصيد "3 no".

في 12 يونيو 2024، أصدر مجلس قضاة المحكمة الشعبية العليا القرار رقم 04/2024/NQ-HDTP بشأن المبادئ التوجيهية لتطبيق عدد من أحكام قانون العقوبات للتعامل مع الأفعال المتعلقة بإرسال سفن الصيد والصيادين للاستغلال غير القانوني في المياه الأجنبية (ساري المفعول اعتبارًا من 1 أغسطس 2024).

عُقد المؤتمر حضوريًا وعبر الإنترنت في 28 مقاطعة ومدينة ساحلية. (صورة: تران هاي)

بالإضافة إلى ذلك، وافق رئيس الوزراء على البرنامج الوطني لحماية وتنمية الموارد المائية (في القرار رقم 76/QD-TTg بتاريخ 18 يناير 2024)، والتخطيط لحماية واستغلال الموارد المائية للفترة 2021-2030، مع رؤية حتى عام 2050 (في القرار رقم 389/QD-TTg بتاريخ 9 مايو 2024)، والتخطيط لنظام موانئ الصيد وملاجئ العواصف لسفن الصيد للفترة 2021-2023، مع رؤية حتى عام 2050 (في القرار رقم 582/QD-TTg بتاريخ 3 يوليو 2024).

فيما يتعلق بتعزيز إدارة الأسطول ورصد ومراقبة أنشطة سفن الصيد: حتى الآن، تم مراجعة وإحصاء العدد الإجمالي لسفن الصيد على مستوى البلاد ليبلغ 85495 سفينة؛ منها 70910 سفن مسجلة؛ وتم الإعلان عن حصة التراخيص في المناطق البحرية للفترة 2024-2029 لتبلغ 29552 ترخيصًا.

بلغت نسبة عدد سفن الصيد التي يبلغ طولها 15 مترًا أو أكثر والمجهزة بأجهزة رصد السفن 98.5% (28,512/28,953 سفينة صيد)، مسجلةً بذلك نسبة 98%. أما بالنسبة لسفن الصيد غير المؤهلة للتشغيل وسفن الصيد المعرضة لخطر كبير من ارتكاب الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه، فقد أعدت المحليات قائمةً بها، وراقبتها وأدارتها.

تم تنفيذ أعمال مراقبة والإشراف على أنشطة سفن الصيد في البحر من خلال نظام مراقبة سفن الصيد ودخول وخروج الموانئ ودخول وخروج الموانئ في بعض المناطق بشكل جدي وكامل وفقا للأنظمة.

حضر المؤتمر ممثلون عن قيادات الوزارات والفروع. (صورة: تران هاي)

بعض موانئ الصيد في مناطق مثل خان هوا (ميناء هون رو للصيد)، وبينه دينه (ميناء كوي نون للصيد)، وكييان جيانج (ميناء تاك كاو للصيد)، وبينه ثوان (ميناء فان ثيت للصيد)، وتيان جيانج (ميناء مي ثو)... نفذت بشكل جيد نسبيًا أعمال مراقبة سفن الصيد الداخلة والخارجة من الموانئ، مما قلل من كمية المنتجات المائية المُفرّغة عبرها. ومع ذلك، بشكل عام، لم تتجاوز نسبة مراقبة سفن الصيد الداخلة والخارجة من الموانئ ومراقبة إنتاج المنتجات المائية في المقاطعة بأكملها حوالي 50% كما هو مقرر.

اقترحت وزارة الزراعة والتنمية الريفية مهامًا وحلولًا رئيسية للتحضير للعمل مع وفد التفتيش الخامس للمفوضية الأوروبية. وبناءً على ذلك، واستنادًا إلى الوضع الراهن ونتائج مكافحة الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه، إذا لم تُعالج أوجه القصور والقيود بسرعة وتُجرى تغييرات جذرية، فسيكون من الصعب للغاية إزالة تحذير "البطاقة الصفراء" في التفتيش الخامس للمفوضية الأوروبية، بل إن هناك خطرًا كبيرًا من رفع التحذير إلى "البطاقة الحمراء".

توصي وزارة الزراعة والتنمية الريفية رئيس الوزراء بتوجيه الإدارات والوزارات والفروع والمحليات إلى التنفيذ الجاد للتوجيه رقم 32-CT/TW للأمانة العامة، والقرار رقم 52/NQ-CP للحكومة، وتعليمات رئيس الوزراء، ونائب رئيس الوزراء - رئيس اللجنة التوجيهية الوطنية بشأن الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه؛ حيث من الضروري التركيز بشكل كبير على تنفيذ عدد من المهام والحلول الرئيسية والعاجلة على النحو التالي:

توجيه وزارات الدفاع الوطني والأمن العام والمحليات لتركيز الموارد لمنع ووقف سفن الصيد من الاستغلال غير القانوني في المياه الأجنبية؛ وخاصة في مقاطعات كيان جيانج وكا ماو وبينه دينه...؛ وتعزيز قوات الشرطة وحرس الحدود للتنسيق مع السلطات المحلية (البلديات/الأحياء/البلدات) في المناطق الرئيسية لنشر وتعبئة واكتشاف ومنع سفن الصيد والصيادين الذين يعتزمون الاستغلال غير القانوني في المياه الأجنبية على الفور. وتطبيق أحكام القرار رقم 04/2024/NQ-HDTP المؤرخ 12 يونيو 2024 لمجلس قضاة المحكمة الشعبية العليا بشأن توجيه تطبيق عدد من أحكام قانون العقوبات بشأن الملاحقة الجنائية للأفعال المتعلقة بالاستغلال غير القانوني والاتجار ونقل المنتجات المائية، والتعامل بصرامة مع الأفعال المتعلقة بالاستغلال غير القانوني في المياه الأجنبية، وإرسال ونقل معدات VMS في انتهاك للقانون؛ مطالبة المقاطعات التي لا تزال تسمح لسفن الصيد بالاستغلال غير المشروع في المياه الأجنبية بتنظيم المراجعات وتوضيح مسؤوليات المنظمات والأفراد المعنيين.

توجيه وزارة الأمن العام والمحليات بمواصلة المراجعة والتحقيق والمعالجة الصارمة وفقًا لأحكام القانون في حال ثبوت تعمد المنظمات والأفراد إضفاء الشرعية على وثائق شحنات التصدير إلى السوق الأوروبية. توجيه وزارة العدل برئاسة والتنسيق مع الوزارات والهيئات المعنية للتفتيش الدوري على الجهات المحلية المعنية بمعالجة المخالفات الإدارية في مجال الثروة السمكية، والتعامل بحزم مع المنظمات والأفراد الذين لا يؤدون واجباتهم العامة، ومعاقبة مرتكبي الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه.

توجيه وزارة الخارجية بتزويد المعلومات التي تحدد الحدود البحرية لفيتنام مع دول المنطقة على النحو الذي يحدده لوزارة الزراعة والتنمية الريفية لتحديد وإرشاد سفن الصيد والصيادين لاستغلال المأكولات البحرية بشكل قانوني في المناطق البحرية وفقًا للقوانين الفيتنامية والدولية.

توجيه المحليات إلى: إنجاز أعمال إدارة الأسطول، والتسجيل، والتفتيش، وإصدار تراخيص الصيد، ووضع علامات على سفن الصيد بشكل عاجل؛ والتعامل بدقة مع سفن الصيد "3 لا" قبل 31 ديسمبر 2024. والتحقيق في حالات الصيد غير القانوني في المياه الأجنبية، وقطع وإرسال ونقل سفن الصيد غير القانوني، التي تم اكتشافها منذ بداية عام 2023، ومعاقبتها بصرامة، مع ضمان الحصول على نتائج وبيانات دقيقة. والرقابة الصارمة من الشاطئ، والتعامل بحزم مع مسؤوليات المنظمات والأفراد والقوات المعنية التي لا تؤدي واجباتها ومهامها الرسمية؛ والتستر على الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه، والتغاضي عنه، والمساعدة عليه، والسماح لسفن الصيد المخالفة بالدخول إلى الموانئ والخروج منها للمشاركة في أنشطة الصيد.

التنفيذ العاجل والجاد لنظام التتبع الإلكتروني للمنتجات المائية المستغلة (eCDT) لضمان الشفافية والمشروعية في تأكيد وإصدار شهادات وتتبع منشأ المنتجات المائية المستغلة. توفير الموارد (البشرية، والتمويل، والوسائل، والمعدات) للجهات المعنية والجهات الفاعلة لتنفيذ مهام مكافحة الاستغلال، والعمل على مدار الساعة طوال أيام الأسبوع لمراقبة أنشطة سفن الصيد في البحر والإشراف عليها من خلال نظام مراقبة سفن الصيد، وتطبيق القانون، ومعالجة أعمال الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه. تكليف أعضاء الحكومة برئاسة فرق العمل المعنية بالتفتيش والإشراف على أعمال مكافحة الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه في المناطق، ومعالجتها على الفور قبل 30 سبتمبر/أيلول 2024.

مصدر