يقوم الفنيون في شركة كيم لونغ موتور هيو بتجميع مجموعة المصابيح الأمامية للحافلة على خط الإنتاج.

"عنق الزجاجة" لقواعد المنشأ.

في شركة فيناتكس فو هونغ المساهمة، لا تزال حوالي 80% من المواد الخام الليفية المستخدمة في إنتاج الغزل مستوردة، غالبيتها من الصين؛ ولا يمكن إثبات أن سوى 20% منها من مصادر محلية أو من مناطق اتفاقيات التجارة الحرة، ما يؤهلها للحصول على تعريفات تفضيلية. وهذا ما يجعل من الصعب على الشركة استيفاء قواعد المنشأ بموجب اتفاقية التجارة الحرة بين الاتحاد الأوروبي وفيتنام.

صرحت السيدة نغوين ثي تو ترانغ، المديرة العامة لشركة فيناتكس فو هونغ المساهمة، قائلةً: "للاستفادة من معدل ضريبة 0% عند التصدير إلى أوروبا، يجب أن تثبت المنتجات أن المواد الخام المستخدمة فيها من فيتنام. ونظرًا لعدم وجود سلسلة توريد محلية للقطن حتى الآن، فإننا مضطرون للاستفادة من اتفاقيات التجارة الحرة الإقليمية مثل اتفاقية التجارة الحرة بين فيتنام وكوريا (VKFTA)، واتفاقية الشراكة الاقتصادية بين آسيان واليابان (AJCEP)، واتفاقية التجارة الحرة بين آسيان والصين (ACFTA)، حيث تكون قواعد المنشأ أكثر مرونة."

في الواقع، تُشكّل قواعد المنشأ عائقاً رئيسياً يُصعّب على العديد من الشركات في مدينة هوي الاستفادة من اتفاقيات التجارة الحرة. فهي شرط أساسي لتمتع السلع بالتعريفات التفضيلية، ولكنها أيضاً عملية معقدة تتطلب قدرة إدارية عالية.

فحص جودة رقائق الخشب قبل التصدير في شركة شايو إيه إيه فيتنام.

في شركة بيليون ماكس فيتنام لتجهيز الصادرات المحدودة، استبدلت الشركة المواد الخام المستوردة بمنتجات محلية الصنع لزيادة نسبة التوطين. إلا أن تطبيق هذا النهج واجه صعوبات في إثبات منشأ هذه المنتجات. وأوضحت السيدة شو جيا جي، مديرة الأنظمة في الشركة: "تفتقر العديد من المواد الخام المشتراة محلياً إلى فواتير ضريبة القيمة المضافة الكافية لإثبات منشأها الفيتنامي. لذا، تضطر الشركة إلى تقديم العديد من المستندات والملاحق التوضيحية، مما يؤدي إلى تأخيرات، وأحياناً إلى عدم الالتزام بمواعيد التسليم".

أوضحت السيدة شو جيا جي أن عملية الإعلان عن شهادات المنشأ الإلكترونية وإصدارها تواجه أحيانًا صعوبات تقنية، وأن محدودية حجم الملفات تجبر الشركات على تقسيم المستندات وتقديمها عدة مرات. وأضافت: "بدون دعم فوري من سلطات الجمارك ووزارة الصناعة والتجارة، يصعب على الشركات الحفاظ على زخم التصدير، في ظل التغيرات المستمرة التي يشهدها السوق الدولي".

بحسب جمارك ثوي آن، الجهة المسؤولة عن إدارة معظم أعمال الاستيراد والتصدير في المدينة، فإن نسبة الشركات التي تستخدم شهادات المنشأ للاستفادة من التعريفات التفضيلية لم تتجاوز 51.37%، ما يعني أن ما يقارب نصف الشركات لم تستفد بعد من مزايا اتفاقية التجارة الحرة. وصرحت السيدة هوانغ ثي ماي لان، نائبة رئيس جمارك ثوي آن، قائلةً: "تكمن الصعوبة الأكبر في أن العديد من الشركات الصغيرة لا تزال غير مُلمّة بقواعد المنشأ، في حين أن موادها الخام تُستورد من دول عديدة. كما أن العديد من الوثائق بها عيوب نتيجةً لعدم تطابق أوصاف البضائع أو نقص الوثائق التي تثبت المنشأ."

وأضاف السيد ترونغ ثي خان كوين، رئيس فريق الجمارك في ميناء تشان ماي: "من الأخطاء الشائعة عدم اتساق البيانات بين الفواتير وقوائم الشحن والبيانات الجمركية. فمجرد اختلاف في رمز النظام المنسق أو عدم تطابق في وصف الشحنة قد يتسبب في فقدان الشركات لحقها في المعاملة الضريبية التفضيلية واضطرارها لدفع ضرائب استيراد إضافية."

لتحقيق المعايير المطلوبة، تُجبر الشركات على زيادة نسبة الإنتاج المحلي، في حين لا تزال العديد من المواد الخام، مثل المنسوجات والمكونات الإلكترونية ومحركات السيارات، تعتمد على الواردات. ولا تستوفي العديد من الشركات، على الرغم من وجود طلبات تصدير لديها، شروط المعاملة التفضيلية بموجب اتفاقيات التجارة الحرة.

لم أشارك فعلياً بعد.

رغم أن اتفاقيات التجارة الحرة قد فتحت آفاقًا واسعة أمام منتجات مدينة هوي للاندماج بشكل أعمق في سلاسل التوريد العالمية، إلا أن بعض الشركات ليست مستعدة للاستفادة منها. فبحسب وزارة الصناعة والتجارة، خلال الفترة من 2021 إلى 2025، بلغ معدل استخدام شهادات المنشأ من قبل شركات التصدير في المنطقة حوالي 55.5%، لكن 200 شركة فقط هي التي استفادت منها فعليًا. ولا يزال هذا العدد متواضعًا مقارنةً بنحو 6400 شركة عاملة، مما يدل على وجود مجال واسع للاستفادة من حوافز اتفاقيات التجارة الحرة.

قال السيد فان هونغ سون، نائب مدير إدارة الصناعة والتجارة: "معظم الشركات في مدينة هوي هي شركات صغيرة ومتوسطة الحجم ذات موارد محدودة وتفتقر إلى أقسام متخصصة في التكامل الدولي، مما يجعل من الصعب عليها فهم قواعد المنشأ والامتثال لها. ولا يزال عدد كبير من الشركات غير مبالٍ أو لا يولي اهتمامًا كافيًا للوائح اتفاقيات التجارة الحرة. بعض الشركات تعرف فقط عن اتفاقية التجارة، لكنها لا تفهمها بعمق كافٍ لتطبيقها، أو تتردد في اتباع إجراءات الحصول على شهادة المنشأ لأنها تعتبرها معقدة وتستغرق وقتًا طويلاً".

يُضعف هذا "الجمود" فرص الشركات، لا سيما مع استمرار الأسواق الرئيسية كالولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي في زيادة الحواجز التقنية، وفرض تعريفات جمركية انتقامية، أو تطبيق تدابير الحماية التجارية. وتُعدّ التعريفة الجمركية الأخيرة التي فرضتها الولايات المتحدة بنسبة 20% على بعض السلع الفيتنامية بمثابة تحذير واضح. فإذا لم تستغل الشركات اتفاقيات التجارة الحرة بشكل استباقي لتنويع أسواقها، فستفقد قريباً ميزتها التنافسية حتى في أسواقها المحلية.

إلى جانب قواعد المنشأ والقدرة المحلية، لا تزال البنية التحتية اللوجستية والإجراءات الإدارية تشكل عوائق تحول دون استفادة الشركات بشكل كامل من المعاملة التفضيلية. ورغم التحسينات، لا يزال نظام التقديم الإلكتروني محدود القدرة وعرضة للأخطاء مع ازدياد حجم الطلبات. وتفيد بعض الشركات بأنه حتى بعد حصولها على شهادة منشأ إلكترونية، لا يزال يتعين عليها تقديم مستندات ورقية إضافية، مما يتسبب في تداخل الإجراءات وإهدار الوقت.

يُظهر هذا الواقع أنه لكي تكون اتفاقية التجارة الحرة فعالة، لا تحتاج شركات هوي فقط إلى سياسات دعم مناسبة من وكالات الإدارة، ولكن الأهم من ذلك، يجب عليها تغيير طريقة تفكيرها والاندماج بشكل استباقي، لأن الفرص لا تنتظر أولئك الذين يتخلفون عن الركب.

نقص في العمالة، وفرصة ضائعة مع اتفاقية التجارة الحرة.

لا يتطلب التكامل الآلات والتكنولوجيا فحسب، بل يتطلب قبل كل شيء الكوادر البشرية. ومع ذلك، لا تزال مدينة هوي تعاني من نقص في الكوادر المؤهلة والملمة بشؤون الاستيراد والتصدير والقانون الدولي والعوائق التقنية. يضطر العديد من الشركات إلى تحديد جداول التعريفات الجمركية وقواعد المنشأ بأنفسهم أو إرسال موظفيهم إلى دورات تدريبية قصيرة عبر الإنترنت، مما يؤدي إلى أخطاء في الوثائق وتأخيرات في التخليص الجمركي وضياع فرص الاستفادة من المعاملة التفضيلية.

لاحظ السيد ترونغ ثي خان كوين: "لا تزال العديد من الشركات تنظر إلى اتفاقيات التجارة الحرة على أنها شأن يخص الشركات الكبيرة والمؤسسات الضخمة، ولكن في الواقع، تحتاج الشركات الصغيرة إلى الاستفادة من هذه الاتفاقيات للبقاء والتوسع. ولمساعدة الشركات على الوصول إليها بشكل أفضل، يُعد دعم الوكالات المعنية أمراً ضرورياً من خلال توفير المعلومات والتدريب على المهارات وتوجيهها بشأن قواعد المنشأ."

بحسب السيد فان هونغ سون، على الرغم من أن وزارة الصناعة والتجارة تنظم دورات تدريبية بانتظام، إلا أن عدد الشركات المشاركة لا يزال محدودًا للغاية. وأضاف السيد سون: "ترسل العديد من الشركات موظفيها لمجرد المظهر، حيث يتعلمون بشكل سطحي دون تطبيق المعرفة عمليًا. ويعود ذلك جزئيًا إلى ضيق الوقت، وجزئيًا إلى اعتقادهم بأن المعرفة ليست ضرورية على الفور؛ لكن هذا الإهمال يحرم الشركات من فوائد وفرص الاندماج".

استنادًا إلى تجربة شركة فيناتكس فو هونغ، أكدت السيدة نغوين ثي تو ترانغ: "يجب على الشركات تحديث معلوماتها باستمرار والاستثمار في مواردها البشرية. بمجرد فهمنا للقواعد، أدركنا أن اتفاقيات التجارة الحرة ليست بعيدة المنال. المهم هو الجرأة على التغيير، والجرأة على الاستثمار، والسعي الدؤوب نحو تحقيق المعايير الدولية." وقد أنشأت الشركة حاليًا قسمًا متخصصًا للاستيراد والتصدير، مسؤولًا عن إعداد وتنفيذ إجراءات طلب شهادات المنشأ، بالإضافة إلى تعزيز التحول الرقمي في الإدارة، والوصول إلى بيانات الإنتاج في الوقت الفعلي، مما يُرسي أساسًا شفافًا لأصل البضائع.

صرح السيد فان هونغ سون قائلاً: "تُعزز الإدارة دعمها للشركات في التحول الرقمي من خلال الإعلان الإلكتروني وإصدار شهادات المنشأ، وتُقوي التدريب على العوائق التقنية واللوائح التنظيمية للدول المستوردة. وأضاف السيد سون: "لا نكتفي بإصدار شهادات المنشأ فحسب، بل نُرافق الشركات من البداية إلى النهاية، ونُساعدها على فهم الفرص المتاحة، والاستعداد لها، والاستفادة منها".

بالتعاون مع الشركات، نفّذت إدارة الجمارك الفرعية في المنطقة التاسعة العديد من حلول الدعم العملية. صرّح السيد نغوين دين تشين، نائب رئيس إدارة الجمارك الفرعية في المنطقة التاسعة، قائلاً: "شكّلت فرق الجمارك في مدينة هوي فريقًا استشاريًا يضمّ ضباطًا ذوي خبرة وكفاءة عالية ومهارات تواصل ممتازة، يُقدّمون التوجيه المباشر للشركات في تحديد رموز السلع، والتصريح الجمركي، ومعالجة المستندات في الموقع، مما يُساهم في تقليل الأخطاء وتقصير مدة التخليص الجمركي". وفي الوقت نفسه، تُتاح قنوات الدعم الإلكتروني عبر الهاتف والبريد الإلكتروني وتطبيق زالو وغيرها على مدار الساعة، لمساعدة الشركات على الإبلاغ عن أيّة مشاكل، والوصول إلى المعلومات، وحلّ أيّة استفسارات قد تواجهها على الفور. وأضاف السيد تشين: "في السابق، كانت مجموعة معقدة من المستندات تستغرق خمسة أيام لإنجازها؛ أما الآن، وبفضل الإصلاحات الإدارية وتطبيق التكنولوجيا، تُنجز العديد من الخطوات قبل وصول البضائع إلى الميناء، مما يُساعد الشركات على تقليص مدة التخليص الجمركي إلى بضع ساعات فقط".

لا تُعدّ اتفاقيات التجارة الحرة بمثابة أبوابٍ تُفتح تلقائيًا، بل هي تحدياتٌ يجب على الشركات التغلب عليها بالاعتماد على قدراتها ومرونتها. وبالنسبة لمدينة هوي، يجري العمل تدريجيًا على إدراك هذه التحديات ومعالجتها. ويمكن التغلب على القيود المتعلقة بالحجم والموارد البشرية والخدمات اللوجستية من خلال ثبات الشركات والدعم المناسب من الحكومة. وبذلك، لن تقتصر اتفاقيات التجارة الحرة على توفير مزايا جمركية فحسب، بل ستتيح أيضًا فرصةً لتعزيز مكانة شركات هوي على خريطة التكامل التجاري العالمي.

(يتبع)

هاي ثوان

المصدر: https://huengaynay.vn/kinh-te/bai-2-no-luc-vuot-rao-can-xoa-nep-nghi-tho-o-159168.html