اللامركزية - القضية الأساسية في تشغيل نموذج الحكومة المحلية ذات المستويين

بعد دمجها والعمل بموجب نموذج الحكومة المحلية على المستويين، وعلى الرغم من عبء العمل الكبير والصعوبات العديدة الناشئة، فقد تغلبت البلديات والأحياء في مقاطعة لاو كاي بشكل استباقي على هذه الصعوبات لضمان العمليات وفقًا لشعار بناء حكومة فعالة وكفؤة وقريبة من الشعب.

بعد دمجها والعمل بموجب نموذج الحكومة المحلية على المستويين، وعلى الرغم من عبء العمل الكبير والصعوبات العديدة الناشئة، فقد تغلبت البلديات والأحياء في مقاطعة لاو كاي بشكل استباقي على هذه الصعوبات لضمان العمليات وفقًا لشعار بناء حكومة فعالة وكفؤة وقريبة من الشعب.

منذ أكثر من شهرين، يشهد مركز خدمات الإدارة العامة في حي أو لاو إقبالاً كبيراً من الموظفين لإنجاز الإجراءات الإدارية (أكثر بثلاث مرات من ذي قبل). وانطلاقاً من مبدأ "العمل والانتظار في طوابير"، يبذل جميع الكوادر والموظفين والعاملين في حي أو لاو قصارى جهدهم للوصول إلى العمل بسرعة، دون أي انقطاع أو ازدحام في عملية استلام ومعالجة الإجراءات الإدارية.

قال الرفيق فام تين دونغ، رئيس اللجنة الشعبية لدائرة أو لاو: "بصفتنا منطقة ذات كثافة سكانية عالية، نستقبل يوميًا مئات ملفات الإجراءات الإدارية من الأفراد والشركات. حجم العمل كبير، لكن موظفي مركز خدمات الإدارة العامة (PVHCC) يعملون دائمًا بمسؤولية عالية، لضمان استلام جميع الملفات من الأفراد والشركات في الوقت المناسب وبصورة كاملة. يتم حل جميع الملفات الخاضعة لسلطة الدائرة قبل الموعد المحدد."

حضرت السيدة نجوين ثي توان من قرية دانج كون إلى مركز خدمات الإدارة العامة في حي أو لاو لتصديق بعض الوثائق، وقالت: "لم يستغرق الأمر سوى 30 دقيقة تقريبًا من وقت إرسالي للطلب حتى تتم معالجة إجراءاتي الإدارية، رغم وجود عدد كبير من الأشخاص الذين يأتون إلى المركز لإجراء المعاملات. هذا يُساعدني على توفير الوقت اللازم للقيام بمهام أخرى. لقد أرشدني موظفو المركز بعناية وشرحوا لي بحماس، لذا أنا راضٍ جدًا."

تحققت هذه النتائج الملحوظة بفضل الإعداد الدقيق لمنطقة أو لاو قبل تطبيق نموذج الحكم المحلي ذي المستويين. بدءاً من تجهيز المرافق ووصولاً إلى تنظيم موظفي الخدمة المدنية لضمان كفاءتهم واحترافيتهم، وخاصةً الموظفين الذين يتلقون ويديرون الإجراءات الإدارية مباشرةً في مركز خدمات الإدارة العامة.

في هوب ثانه، لتسهيل الإجراءات الإدارية على المواطنين، يقع مركز خدمات الإدارة العامة الجديد في قرية كوك 2، التابعة لبلدية هوب ثانه (القديمة). الآن، لا يحتاج سكان القرى البعيدة عن مركز البلدية، مثل لانغ موي وتونغ 3... إلى قطع مسافة 5 كيلومترات فقط لإتمام الإجراءات الإدارية في مركز خدمات الإدارة العامة الجديد، بدلاً من 15 كيلومترًا للوصول إلى قسم الاستقبال والنتائج في مدينة لاو كاي سابقًا.

شاركت السيدة لي لو ماي، من قرية لانغ موي، بلدية هوب ثانه، بكل سرور: في السابق، كنتُ أضطر للسفر 15 كيلومترًا إلى مكتب تسجيل الأراضي التابع للجنة الشعبية لمدينة لاو كاي لإتمام معاملاتي العقارية. أما الآن، فأستطيع إتمام الإجراءات الإدارية مباشرةً في البلدية، وأتلقى التعليمات اللازمة لإنجازها بسرعة ودقة وفقًا للأنظمة. أجد الترتيب الإداري الحالي مناسبًا جدًا، ولا يُكلف الناس عناء السفر إلى أماكن عديدة.

قال الرفيق دوآن نغوك توين - سكرتير اللجنة الحزبية في بلدية هوب ثانه: بعد تحديد أن الجهاز الجديد يجب أن يكون فعالاً على الفور عند وضعه موضع التنفيذ، دون انقطاع العمل، وفقًا لمعايير القرب الحقيقي من الشعب وخدمة الشعب والشركات، قامت المحلية بترتيب الكوادر والموظفين المدنيين للعمل في المركز لتلقي ومعالجة الإجراءات الإدارية للشعب...

لقد أظهر الواقع المعاش بعد عملية ترتيب الوحدات الإدارية تغييرًا جذريًا في الحكومة على مستوى البلديات. لم تعد الحكومة الشعبية مجرد مكان عمل يتبع النهج القديم بإجراءات صارمة والتفكير السلبي، بل تشهد الآن تحولًا جذريًا، متكيفة مع السياق الجديد.

نظراً لكبر المساحة، وكثرة السكان، وتزايد مطالب الشعب، يتطلّب الأمر من مسؤولي البلديات تطوير كفاءاتهم المهنية وسلوكهم الخدمي. ومن أهم العوامل التي ساهمت في تحقيق نتائج باهرة لنظام الحكم المحلي ذي المستويين في المقاطعة تنظيم الجهاز، وتوظيف الكوادر، وترتيب شؤون الموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام على مستوى البلديات.

ولضمان عدد الموظفين للوكالات والوحدات للحفاظ على العمليات دون انقطاع عند تشغيل الحكومة المحلية على مستويين، قامت لجنة الحزب الإقليمية واللجنة الشعبية الإقليمية والوكالات والوحدات بشكل استباقي بتعديل السلطة والإجراءات لتنفيذ الإجراءات الإدارية وفقًا للوثائق القانونية بشأن اللامركزية وتفويض السلطة بعد إصدارها من قبل السلطات المختصة؛ المرتبطة بإنهاء عمليات الحكومة المحلية على مستوى المقاطعات وتنظيم تنفيذ الحكومة المحلية على مستويين لضمان هدف تنفيذ 100٪ من الإجراءات الإدارية بغض النظر عن الحدود الإدارية.

أكد الرفيق تران هوي توان - نائب سكرتير اللجنة الحزبية الإقليمية، رئيس اللجنة الشعبية لمقاطعة لاو كاي: في الآونة الأخيرة، عززت مقاطعة لاو كاي إعادة استخدام المعلومات والبيانات التي تم رقمنتها وتخزينها في قواعد البيانات الوطنية وقواعد البيانات المتخصصة والاتصالات الإلكترونية لتقليل وتبسيط الإجراءات الإدارية، وتحسين جودة الخدمات العامة عبر الإنترنت؛ ومراجعة وإعادة تقييم الخدمات العامة عبر الإنترنت المقدمة، وخاصة الخدمات العامة عبر الإنترنت مع عدد قليل من السجلات للترقية والتحسين لضمان الراحة والعملية والتكامل في بوابة الخدمة العامة الوطنية.

اعتبارًا من 20 أغسطس 2025، أصدرت مقاطعة لاو كاي على الفور 28 قرارًا تُعلن فيها قائمة الإجراءات الإدارية، وهي قرارات تُنظّم نظام وإجراءات معالجة هذه الإجراءات. ويبلغ إجمالي عدد الإجراءات الإدارية في المقاطعة حاليًا 2189 إجراءً، منها 1868 إجراءً على مستوى المقاطعة، و321 إجراءً على مستوى البلديات، و609 إجراءات إدارية داخلية، بينما يبلغ عدد الإجراءات الإدارية التي تُقدّم خدمات عامة عبر الإنترنت 419 إجراءً.

بلغ عدد الإجراءات الإدارية ذات السلطة المختصة بالتسوية 346 إجراء، منها 18 إجراء إداري تم نقلها من مستوى المنطقة إلى مستوى المحافظة، و278 إجراء إداري تم نقلها من مستوى المنطقة إلى مستوى البلدية للتسوية، و50 إجراء إداري تم إلغاؤها.

ويبلغ إجمالي الإجراءات الإدارية المركزية اللامركزية الموزعة على المحليات 556 إجراء، منها 163 إجراء في مجالات الزراعة والبيئة، و119 إجراء في مجالات الصناعة والتجارة...

بعد أكثر من شهرين من تطبيق نموذج الحكومة المحلية على المستويين، تلقت المقاطعة بأكملها 122.913 سجلاً في النظام؛ وتم حل 95.182 سجلاً، منها 93.165 سجلاً تم حلها في الوقت المحدد وقبل الموعد النهائي، بنسبة 97.89٪؛ وكان هناك 1.967 سجلاً متأخرًا، وهو ما يمثل 2.1٪...

بناءً على نتائج الجهود المبذولة والمزايا في عملية تطبيق اللامركزية وتفويض الصلاحيات وتحديد صلاحيات مقاطعة لاو كاي، لا تزال هناك بعض الصعوبات، مثل: مؤهلات الكوادر والموظفين المدنيين غير موحدة، وقد قامت العديد من البلديات بتعيين كوادر جديدة لم يسبق لهم العمل في قسم "الشباك الواحد" على مستوى البلديات قبل الاندماج، وبالتالي فإن فهم خطوات وعمليات التعامل مع الإجراءات الإدارية على نظام معلومات التعامل مع الإجراءات الإدارية في المقاطعة لا يزال محدودًا؛ ويتم ربط ومزامنة السجلات بين نظام معلومات التعامل مع الإجراءات الإدارية في المقاطعة وبوابة الخدمة العامة الوطنية في اتجاه واحد فقط، وبالتالي، عند حدوث تغييرات في النظام الإقليمي (إلغاء، حذف سجلات...)، يجب إجراء التحديث على بوابة الخدمة العامة الوطنية يدويًا، مما يسبب إزعاجًا وأخطاء محتملة...

قال السيد فام فان دونغ، نائب مدير مركز لاو كاي للخدمة العامة الإقليمي: "لتنفيذ أكثر فعالية، نأمل أن تواصل الوزارات والفروع نشر قائمة الإجراءات الإدارية المتبقية في الفترة المقبلة، ونشرها على قاعدة البيانات الوطنية؛ ونوصي لجنة التشفير الحكومية بتسريع عملية معالجة الطلبات الجديدة للحصول على شهادات التوقيع الرقمي للخدمة العامة في المحليات لضمان التوقيعات الرقمية والطوابع الإلكترونية وفقًا للوائح. ونوصي وزارة الزراعة والبيئة بتوجيه وزارة الزراعة والبيئة لربط ومشاركة بيانات قاعدة بيانات الأراضي VBDLIS مع نظام معلومات الإجراءات الإدارية الإقليمي لتلقي الطلبات على النظام والاستفادة من بيانات الأراضي، مما يخدم عملية معالجة الإجراءات الإدارية في قطاع الأراضي للمواطنين بأعلى كفاءة".

المصدر: https://baolaocai.vn/phan-cap-van-de-then-chot-trong-van-hanh-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-post882708.html