تحديد مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية للفترة 2026-2030

أصدرت الحكومة المرسوم رقم 272/2025/ND-CP بتاريخ 16 أكتوبر 2025، بشأن ترسيم حدود المناطق الجبلية ومناطق الأقليات العرقية للفترة 2026-2030.

يحصد أفراد أقلية سي لا العرقية في مقاطعة لاي تشاو الأرز بسعادة. الصورة: دينه ثوي/TTXVN

ينص المرسوم، الذي يتألف من 6 فصول و 14 مادة، على ما يلي: معايير تحديد القرى الصغيرة والمستوطنات والمناطق السكنية وما يعادلها (يشار إليها مجتمعة باسم القرى الصغيرة)؛ والبلديات والأحياء والمناطق الخاصة (يشار إليها مجتمعة باسم البلديات)؛ والمحافظات والمدن (يشار إليها مجتمعة باسم المحافظات) في مناطق الأقليات العرقية؛ والقرى الصغيرة والبلديات والمحافظات الجبلية.

وينص المرسوم أيضاً على معايير تصنيف القرى المحرومة بشكل خاص في المناطق الجبلية ومناطق الأقليات العرقية (المشار إليها باسم القرى المحرومة بشكل خاص)؛ ومعايير تصنيف البلديات في المناطق الجبلية ومناطق الأقليات العرقية وفقاً لمستويات التنمية، بما في ذلك البلديات في المنطقة الأولى والمنطقة الثانية والمنطقة الثالثة؛ والعملية والوثائق والسلطة اللازمة لتحديد وتصنيف ونشر نتائج تحديد وتصنيف القرى والبلديات والمحافظات للفترة 2026-2030؛ وتاريخ نفاذ قائمة القرى والبلديات والمحافظات في المناطق الجبلية ومناطق الأقليات العرقية؛ والقرى المحرومة بشكل خاص؛ والبلديات في المناطق الأولى والثانية والثالثة؛ ومسؤوليات الوكالات والمنظمات في تنظيم تنفيذ هذا المرسوم.

ينص المرسوم على معايير تحديد المناطق الجغرافية؛ وتحديد حدود القرى والبلديات وفقًا لمستويات التنمية المحددة على النحو التالي:

معايير تحديد القرى والبلديات والمحافظات في مناطق الأقليات العرقية.

1. قرية الأقليات العرقية هي قرية يشكل فيها 15% أو أكثر من السكان أقليات عرقية يعيشون بشكل مستقر كمجتمع.

2. تُعتبر الكوميونة التي تسكنها الأقليات العرقية هي تلك التي تستوفي معيارًا واحدًا على الأقل من المعيارين التاليين:

أ) ما لا يقل عن 15% من السكان هم من الأقليات العرقية الذين يعيشون هناك في ظروف مستقرة؛

ب) يوجد 4500 شخص أو أكثر من الأقليات العرقية يعيشون هناك بشكل مستقر.

3. المقاطعة التي تسكنها أقليات عرقية هي المقاطعة التي تستوفي معياراً واحداً على الأقل من المعيارين التاليين:

أ) ما لا يقل عن 15% من السكان هم من الأقليات العرقية الذين يعيشون هناك في ظروف مستقرة؛

ب) ما لا يقل عن ثلثي البلديات هي مناطق للأقليات العرقية.

معايير تحديد القرى والبلديات والمحافظات الجبلية.

1. القرية الجبلية هي قرية تستوفي معيارًا واحدًا على الأقل من المعيارين التاليين:

أ) يقع ما لا يقل عن ثلثي المنطقة الطبيعية على ارتفاع 200 متر أو أكثر فوق مستوى سطح البحر؛

ب) ما لا يقل عن ثلثي المنطقة الطبيعية لها انحدار طوبوغرافي بنسبة 15٪ أو أكثر.

2. تُعتبر البلدية الجبلية بلدية تستوفي معيارًا واحدًا على الأقل من المعيارين التاليين:

أ) يقع ما لا يقل عن ثلثي المنطقة الطبيعية على ارتفاع 200 متر أو أكثر فوق مستوى سطح البحر؛

ب) ثلثا القرى أو أكثر هي قرى جبلية.

3. المقاطعة الجبلية هي المقاطعة التي تستوفي معيارًا واحدًا على الأقل من المعيارين التاليين:

أ) يقع ما لا يقل عن ثلثي المنطقة الطبيعية على ارتفاع 200 متر أو أكثر فوق مستوى سطح البحر؛

ب) ثلثا أو أكثر من البلديات هي بلديات جبلية.

معايير تحديد القرى الأكثر حرمانا

تُعتبر القرية الأكثر حرماناً هي تلك الواقعة في منطقة جبلية ذات أغلبية عرقية، والتي تستوفي معيارين على الأقل من المعايير الثلاثة التالية:

1. المناطق التي يزيد فيها معدل الفقر متعدد الأبعاد أربعة أضعاف أو أكثر عن متوسط ​​معدل الفقر متعدد الأبعاد على المستوى الوطني؛ في منطقة دلتا ميكونغ، المناطق التي يزيد فيها معدل الفقر متعدد الأبعاد ضعفين أو أكثر عن متوسط ​​معدل الفقر متعدد الأبعاد على المستوى الوطني.

2. أقل من 60% من الطرق في القرى وبين القرى معبدة لضمان سهولة وصول السيارات على مدار السنة وفقًا للمعايير الفنية المنصوص عليها في قانون الطرق.

3. نسبة الأسر التي لديها عقود شراء الكهرباء أقل من 90%.

*تصنيف البلديات وفقًا لمستوى التنمية

فيما يتعلق بتصنيف البلديات وفقًا لمستوى تطورها، ينص المرسوم على ما يلي:

1. الهدف من التصنيف بناءً على مستوى التنمية هو البلديات في المناطق الجبلية والمناطق التي تضم أقليات عرقية.

2. معايير تصنيف البلديات وفقًا لمستوى تطورها:

أ) أن يكون متوسط ​​دخل الفرد أقل من 50% من متوسط ​​دخل الفرد على المستوى الوطني؛

ب) أن يكون معدل الفقر متعدد الأبعاد أعلى بمرتين أو أكثر من متوسط ​​معدل الفقر متعدد الأبعاد على المستوى الوطني؛ على وجه التحديد، فإن المناطق المحلية في منطقة دلتا ميكونغ لديها معدل فقر متعدد الأبعاد أعلى بمقدار 1.5 مرة أو أكثر من متوسط ​​معدل الفقر متعدد الأبعاد على المستوى الوطني؛

ج) نسبة الأسر التي لديها عقود شراء الكهرباء أقل من 95%؛

د) نسبة الأسر التي تستخدم مياه نظيفة تفي بالمعايير أقل من 30%؛

د) أقل من 80% من طرق البلديات معبدة أو مبلطة بالخرسانة لضمان سهولة وصول السيارات على مدار السنة وفقًا للمعايير الفنية المنصوص عليها في قوانين الطرق، أو تم تعبيدها أو طلائها بالخرسانة ولكنها متدهورة بشدة، مما قد يتسبب في ظروف سفر صعبة وغير آمنة، خاصة خلال موسم الأمطار، بمعدل يتجاوز 50%؛

هـ) لم تستوفِ مراكز الصحة التابعة للبلدية المعايير الوطنية وفقًا للمعايير المحددة للفترة حتى عام 2030؛

ز) نسبة المدارس في جميع المستويات (مرحلة ما قبل المدرسة، والمرحلة الابتدائية، والمرحلة الإعدادية، أو المدارس متعددة المستويات التي تعتبر المرحلة الإعدادية أعلى مستوى فيها) التي تستوفي معايير البنية التحتية المادية في المستوى 1 أقل من 50%؛

ح) لا توجد مرافق إقامة للطلاب، أو توجد مرافق قائمة ولكنها لا تلبي احتياجات الإقامة لجميع الطلاب (بالنسبة للمدارس الداخلية العرقية، تكون السعة أقل من 80٪؛ وبالنسبة للمدارس شبه الداخلية العرقية، تكون السعة أقل من 60٪)؛

1) نسبة الأراضي الزراعية التي يتم إدارتها بشكل فعال من حيث الري والصرف أقل من 50%؛

ك) لا يوجد مركز ثقافي ورياضي على مستوى البلدية، أو أن المركز الثقافي والرياضي الحالي على مستوى البلدية لا يفي بالمعايير المحددة؛

ل) نسبة القرى التي تتمتع بإمكانية الوصول إلى الإنترنت عبر الهاتف المحمول أو خدمة الإنترنت الثابتة ذات النطاق العريض أقل من 95%؛

م) نسبة الأسر التي لديها مراحيض صحية أقل من 50%.

3. تصنيف البلديات وفقًا لمستوى التنمية (البلديات في المنطقة الأولى، المنطقة الثانية، المنطقة الثالثة):

أ) البلدية في المنطقة الأولى (البلدية النامية) هي البلدية التي تستوفي أقل من 3 معايير كما هو منصوص عليه أعلاه.

ب) البلديات في المنطقة الثانية (البلديات الصعبة) هي تلك التي تستوفي من 3 إلى 5 معايير كما هو منصوص عليه أعلاه؛

ج) البلدية في المنطقة الثالثة (البلدية المحرومة بشكل خاص) هي البلدية التي تندرج ضمن إحدى الفئتين التاليتين: إما أن يكون لديها ستة معايير أو أكثر كما هو منصوص عليه أعلاه؛ أو أن يكون لديها ثلاثة معايير أو أكثر كما هو منصوص عليه أعلاه وفي نفس الوقت يكون لديها 50٪ أو أكثر من قراها الصغيرة مصنفة على أنها قرى محرومة بشكل خاص وفقًا للوائح.

يسري مفعول هذا المرسوم اعتبارًا من 1 ديسمبر 2025. وفي حال عدم نشر قائمة القرى والبلديات والمحافظات المنصوص عليها في هذا المرسوم بحلول 1 يناير 2026، تُطبَّق القائمة الحالية الصادرة بموجب القرار رقم 33/2020/QD-TTg الصادر بتاريخ 12 نوفمبر 2020 عن رئيس الوزراء مؤقتًا. ولا تتجاوز فترة التطبيق 31 مارس 2026.

المصدر: https://baotintuc.vn/thoi-su/phan-dinh-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-va-mien-nui-giai-doan-2026-2030-20251017200736852.htm