تطوير مركز مالي دولي في فيتنام، ولكن العمل في مدينتين

نائب رئيس الوزراء نجوين هوا بينه يرأس مؤتمر بناء قرار الجمعية الوطنية بشأن إنشاء مركز مالي دولي في فيتنام - الصورة: VGP/Nguyen Hoang

ترأس نائب رئيس الوزراء الدائم نجوين هوا بينه صباح اليوم (20 مايو) في مقر الحكومة مؤتمرا مشتركا حضوريا وعبر الإنترنت بشأن بناء قرار الجمعية الوطنية بشأن إنشاء مركز مالي دولي في فيتنام.

ويعد المؤتمر حدثًا مهمًا في عملية بناء واقتراح آليات السياسة للمركز المالي الدولي في فيتنام.

وحضر المؤتمر قادة الوزارات المركزية وزعماء مدينة هوشي منه وتي بي. دا نانغ؛ أعضاء المجلس الاستشاري للسياسات التابع لرئيس الوزراء؛ قادة وممثلي المنظمات المالية الدولية والشركات والأعمال والمؤسسات المالية والبنوك والمستثمرين ومكاتب المحاماة وشركات التدقيق والاستشارات ذات السمعة العالية محليا ودوليا.

خطوة مهمة لإنشاء ممر قانوني لبناء مركز مالي دولي

تعد فيتنام حاليا نقطة مضيئة على الساحة الدولية من حيث التنمية الاقتصادية والنمو والاستقرار الاقتصادي الكلي وجذب الاستثمار. علاوة على ذلك، تعد فيتنام أيضًا من بين الأسواق الرائدة في معدل تطبيق التقنيات المالية المستقبلية، حيث تجمع تدريجيًا العوامل اللازمة لتطوير سوق مالية حديثة، بهدف تشكيل مركز مالي دولي قادر على التواصل مع المراكز المالية في المنطقة والعالم.

في القرار الختامي رقم 47-TB/TW بتاريخ 15 نوفمبر 2024 بشأن مشروع بناء مركز مالي إقليمي ودولي، طلب المكتب السياسي من الجهات المعنية إظهار التصميم السياسي العالي وبذل جهود كبيرة واتخاذ إجراءات حاسمة في تنظيم تنفيذ هذا المشروع المهم.

وعلى هذا الروح، أصدرت الحكومة القرار رقم 259/NQ-CP بتاريخ 31 ديسمبر/كانون الأول 2024 بشأن خطة العمل لبناء مركز مالي إقليمي ودولي في فيتنام. وفي الآونة الأخيرة، كلفت الحكومة وزارة المالية برئاسة والتنسيق مع الوزارات والفروع والوكالات ذات الصلة لتنظيم العديد من التبادلات والمسوحات مع المنظمات والخبراء المحليين والدوليين للتشاور وتطوير السياسات الخاصة بالمركز المالي الدولي، بما في ذلك استكمال مشروع قرار الجمعية الوطنية بشأن المركز المالي الدولي في فيتنام.

يهدف مشروع قرار الجمعية الوطنية بشأن المركز المالي الدولي في فيتنام إلى إنشاء إطار قانوني لتطوير وتنفيذ سياسات تفضيلية محددة تتفوق على المستوى الحالي في فيتنام وتلبي احتياجات المؤسسات المالية والمستثمرين الدوليين وجذب مصادر رأس المال الجديدة. إن هذه العملية تطرح العديد من التحديات، وتتطلب تفكيراً مبتكراً وعزيمة عالية.

وفي كلمته في افتتاح المؤتمر، قال نائب رئيس الوزراء الدائم نجوين هوا بينه إن هذا المؤتمر هو المؤتمر التالي في سلسلة من الفعاليات التي أجرتها فيتنام في الآونة الأخيرة لتنفيذ سياسة بناء مركز مالي دولي.

منذ تطوير مشروع المركز المالي الدولي وصياغة قرار الجمعية الوطنية، تم عقد أكثر من 10 مؤتمرات وطنية ودولية في فيتنام (هانوي، دا نانغ، مدينة هوشي منه) وكذلك في البلدان الأوروبية التي تربطها علاقات بحكومة فيتنام. وقد وفرت مؤتمرات التشاور هذه قدراً كبيراً من المعلومات المفيدة، مما ساعد الحكومة الفيتنامية على وضع مشروع قرار كامل نسبياً استناداً إلى آراء الخبراء.

كما هو مخطط له، ستناقش الجمعية الوطنية في دورتها التاسعة وتوافق على مشروع القرار بشأن المركز المالي الدولي في فيتنام. ويعد مؤتمر اليوم هو المؤتمر الأخير للتشاور مع الخبراء لوضع اللمسات الأخيرة على مشروع القرار قبل تقديم النسخة الرسمية إلى الجمعية الوطنية. وسيشكل اعتماد القرار خطوة مهمة في إنشاء ممر قانوني لبناء مركز مالي دولي في فيتنام.

عندما قرر المكتب السياسي إنشاء مركز مالي، عرضنا محتوى القضية ومسوداتها على لندن (المملكة المتحدة) ولوكسمبورغ وفرانكفورت (ألمانيا) للتشاور. وقد أشاد خبراء من هذه الدول الثلاث، بالإضافة إلى عدد من الدول الأخرى المشاركة في ورش العمل، بهذا القرار الحكيم في ظل الوضع الراهن لفيتنام. كما يُمثل هذا القرار أساسًا هامًا لفيتنام للتواصل مع الاقتصاد العالمي، وحلًا لتسريع وتيرة التقدم في المرحلة المقبلة، وفقًا لما قاله النائب الأول لرئيس الوزراء.

ولبناء مركز مالي دولي، فإن أحد الشروط المهمة بشكل خاص هو أن يلبي الممر القانوني ثلاثة متطلبات. وذلك وفقاً للمعايير الدولية؛ مفتوحة، متميزة، جذابة بما يكفي للمستثمرين، ومخاطرها قابلة للسيطرة.

وعلى هذا الأساس، يأمل نائب رئيس الوزراء الأول أن يتلقى مساهمات عملية ودقيقة وفعالة من المندوبين المشاركين في المؤتمر حتى تتمكن السلطات الفيتنامية من استكمال وإتقان مشروع قرار الجمعية الوطنية بشأن المركز المالي الدولي في فيتنام، وضمان أن يكون مشروع القرار من أفضل نوعية لتقديمه إلى الجمعية الوطنية للنظر فيه واتخاذ القرار.

وقال نائب رئيس الوزراء الدائم إن التوجه والسياسة سوف يطوران مركزًا ماليًا دوليًا في فيتنام، ولكن يعمل في مدينتين: دا نانغ ومدينة هو تشي منه - الصورة: VGP / Nguyen Hoang

وتسير سياسة بناء وتشكيل المراكز المالية الدولية بخطى ثابتة.

وفي المؤتمر، ناقش المشاركون المحليون والدوليون القضايا المشتركة في عملية بناء وتطوير المركز المالي الدولي؛ آليات الإدارة والتشغيل والإشراف، والارتباطات بين المراكز المالية الدولية في عدد من البلدان؛ الخدمات والقطاعات المالية التنافسية والتوصيات لفيتنام؛ - بناء نموذج مركز مالي دولي وفقا للممارسات الدولية وظروف فيتنام؛ خبرة في إدارة وتشغيل المراكز المالية في العديد من البلدان؛ تدريب الموارد البشرية للمراكز المالية الدولية...

وتؤكد آراء كثيرة أن قرار بناء مركز مالي دولي لا يمثل مجرد سياسة للتنمية الاقتصادية، بل يمثل اختراقا مؤسسيا استراتيجيا لفيتنام. وهذا هو الوقت والفرصة لفيتنام لتحقيق اختراق والمشاركة بشكل أعمق في السلسلة المالية العالمية. وإذا تم استغلاله في الوقت المناسب وفي الاتجاه الصحيح، فإن المركز المالي الدولي في فيتنام سيصبح أساسًا متينًا لتعبئة الموارد المالية عالية الجودة من أجل التنمية الوطنية، والمساهمة في تحسين قدرة حوكمة الدولة، وزيادة القدرة التنافسية الوطنية، والتكامل بشكل عميق وفعال مع النظام المالي العالمي.

وفيما يتعلق بمسألة تصميم نموذج مركز مالي دولي لفيتنام، قال السيد ريتشارد ماكليلان، السفير العالمي لشركة تيرن القابضة، والمدير السابق لمعهد توني بلير، والذي عمل لسنوات عديدة في شركة ماكينزي وشركاه، إنه على مدى السنوات العشر الماضية، كان له شرف مرافقة الحكومة الفيتنامية في رحلتها للتنمية الاقتصادية وشهد بشكل مباشر الإنجازات الاقتصادية العظيمة التي حققتها فيتنام. وعلى وجه الخصوص، خلال العامين الماضيين، أتيحت له الفرصة لدعم وزارة التخطيط والاستثمار، والتي أصبحت الآن وزارة المالية، والتنسيق بشكل وثيق مع اللجنة التوجيهية للمركز المالي الدولي، والمشاركة في العديد من الأنشطة الاستشارية، والمساهمات الفنية، والمشاركة في المسوحات الميدانية، فضلاً عن جلسات العمل رفيعة المستوى مع ممثلين من القطاعين العام والخاص.

السيد ريتشارد ماكليلان: فكرة بناء مركز مالي دولي من الطراز العالمي في فيتنام لم تعد مجرد نظرية - الصورة: VGP/Nguyen Hoang

وقد انعكست واستوعبت وأكملت العديد من المحتويات والوجهات النظر الناتجة عن هذه التبادلات في مشاريع قرارات الجمعية الوطنية. إن التوجهات والأهداف المقترحة متوافقة للغاية مع الاتجاهات العالمية ولكنها في الوقت نفسه مرتبطة ارتباطًا وثيقًا بخريطة الطريق التنموية الخاصة بفيتنام.

قال السيد ريتشارد ماكليلان: "لم تعد فكرة بناء مركز مالي دولي من الطراز العالمي في فيتنام مجرد نظرية، بل أصبحت الآن مبادرة تحظى بدعم قوي على المستوى الوطني وتوجيه مباشر من المكتب السياسي، وقد أُطلقت رسميًا في كل من دا نانغ ومدينة هو تشي منه، وتتقدم بخطى ثابتة نحو عرضها على الجمعية الوطنية للنظر فيها والموافقة عليها".

في إشارة إلى القضية المحددة المتمثلة في بناء مركز مالي في دا نانغ، وبعد تحليل نقاط القوة والمزايا الفريدة لتطوير مركز مالي دولي في دا نانغ مثل المزايا في الجغرافيا الاستراتيجية والبنية التحتية التقنية والموارد البشرية والتعليم؛ الفضاء والسيطرة؛ فيما يتعلق بالقدرة على التواصل مع المنطقة الوسطى، وخاصةً تحليل الدور المتخصص والتكاملي للمركز المالي الدولي لمدينة هو تشي منه، أكد السيد ريتشارد ماكليلان: "إذا أرادت فيتنام بناء مركز مالي دولي ذي مكانة عالمية، فعلينا النظر إلى المركز المالي ليس كمنطقة جغرافية منفصلة، ​​بل كنظام تشغيلي موحد. في هذا النموذج، لا تُنافس دا نانغ مدينة هو تشي منه، والعكس صحيح. يمكن لفيتنام دراسة إنشاء مركزين أو مركز مالي دولي واحد بشكل كامل، ولكن مع العمل في منطقتين للاستفادة المثلى من مزايا كل منطقة، وسيعمل الجانبان دائمًا على التكامل والدعم لتحقيق التنمية المشتركة".

وقال المدير التنفيذي لتحالف المراكز المالية الدولية (WAIFC)، تقديراً لجهود الحكومة والوكالات الوظيفية في فيتنام في تصميمها على تطوير المراكز المالية الدولية، إنه بالإضافة إلى البنية التحتية التقنية الصلبة، تحتاج فيتنام إلى إيلاء اهتمام خاص لبناء البرمجيات والبنية التحتية الرقمية لضمان تشغيل المراكز المالية الدولية في مدينة هوشي منه ودا نانغ عندما تدخل هذه المراكز حيز التشغيل.

وفي الوقت نفسه، هناك أمر مهم بشكل خاص تحتاج فيتنام أيضًا إلى الاهتمام به وهو الحاجة إلى وجود خطة لتدريب وإعداد الموارد البشرية المنهجية لتكون جاهزة للتشغيل السلس للمركز المالي الدولي، فضلاً عن ضمان الموارد الكافية للاستثمار في تطوير المراكز المالية، وتجنب الاستثمار غير المتزامن والمتناثر والمجزأ.

واستشهد السيد أندرياس باومغارتنر، الرئيس التنفيذي ومؤسس معهد ميتيس، بالخبرة ونماذج التشغيل للمراكز المالية الدولية الحديثة في بعض البلدان، وخاصة في دبي، وأوصى بأن فيتنام يمكن أن تبني مركزًا ماليًا دوليًا ولكن تعمل في كل من دا نانغ ومدينة هوشي منه، قائلاً إن هذا مهم في الإدارة الموحدة لمركز مالي دولي ولكنه يضمن أيضًا تعزيز المزايا المتميزة والاستقلال في العمليات بين موقعي المركز المالي الدولي.

أكد قادة وممثلو المنظمات والمؤسسات المالية الدولية والشركات والمستثمرين والشركاء وغيرهم على التزامهم القوي بدعم ومرافقة فيتنام دائمًا في عملية بناء وتطوير وتشغيل المركز المالي من خلال أنشطة التعاون والدعم والاتصال المحددة.

مدينتان تضمنان جاهزية المركز المالي الدولي لبدء العمل

وفي كلمته في المؤتمر، قال سكرتير لجنة الحزب في مدينة دا نانغ نجوين فان كوانج إن محتوى المركز المالي الدولي ليس قضية جديدة بالنسبة للمجتمع الدولي، ولكنه قضية جديدة وصعبة للغاية بالنسبة لفيتنام. وتكمن الصعوبة في أن الأنشطة يجب أن تكون متوافقة مع الممارسات والمعايير الدولية، وفي الوقت نفسه مرتبطة بالقانون الفيتنامي ومتوافقة معه.

وباعتبارها المنطقة التي تنفذ السياسة والخطة لبناء مركز مالي دولي، أعرب سكرتير لجنة حزب دا نانغ عن امتنانه وقبول آراء المندوبين المحليين والدوليين في المؤتمر، قائلاً إن جميع الآراء تم التعبير عنها من وجهات نظر مختلفة، لكنهم جميعًا اتفقوا على الحاجة إلى تشكيل مركز مالي دولي في فيتنام. وقد يكون ذلك مركزين ماليين دوليين منفصلين، أو مركز مالي دولي واحد يعمل في موقعين.

يتحدث أمين لجنة الحزب في مدينة دا نانغ، نجوين فان كوانج، في المؤتمر - الصورة: VGP/Nhat Bac

وقال سكرتير لجنة الحزب في مدينة دا نانغ نجوين فان كوانغ، إن وجود مركزين ماليين دوليين منفصلين أو مركز مالي دولي واحد يعمل في موقعين منفصلين، دا نانغ ومدينة هوشي منه، أمران مهمان في تنويع بيئة جذب الاستثمار للمؤسسات المالية والمستثمرين؛ الحد من المخاطر والسيطرة عليها بشكل أفضل؛

وفي الوقت نفسه، يُقال إنه إلى جانب التشاور واقتراح تطوير آليات السياسة، قامت دا نانغ أيضًا بإعداد الظروف والأنظمة البيئية والبنية الأساسية، بما في ذلك البنية الأساسية الصلبة والناعمة، لتكون جاهزة لخدمة تشغيل المركز المالي الدولي.

وعلى غرار دا نانغ، أكد نائب رئيس اللجنة الشعبية لمدينة هوشي منه نجوين فان دونج أيضًا أن المدينة تواصل مراجعة واقتراح الآليات والسياسات التي تكون قريبة من الظروف الفعلية للمنطقة فضلاً عن توجيه وإعداد البنية التحتية الفنية بشكل حازم، وتنفيذ خطط تدريب الموارد البشرية لخدمة عمليات المركز المالي الدولي عندما يتم اتخاذ القرار الرسمي ببدء تشغيل المركز.

المركز المالي الدولي - دفعة قوية للاقتصاد

وفي كلمته الختامية في المؤتمر، أعرب نائب رئيس الوزراء الدائم نجوين هوا بينه عن امتنانه للتعليقات العميقة والمخلصة التي أدلى بها المندوبون الذين حضروا المؤتمر؛ ويعتقد أن الآراء ليست مجرد اقتراحات وإيحاءات في بناء وتطوير نظام الآليات والسياسات فحسب، بل إنها أيضًا مساهمات عملية للغاية في تشغيل وتطوير المركز المالي الدولي.

وفي الوقت الحالي، إلى جانب تحسين الآليات والسياسات، تعمل مدينتا دا نانغ ومدينة هوشي منه على إعداد البنية الأساسية الصلبة والناعمة بشكل متزامن للغاية، إلى جانب تعزيز تدريب الموارد البشرية؛ الترويج، الترويج، الدعوة إلى، جذب الاستثمار... للتحضير لتشغيل المركز المالي الدولي وكذلك ضمان الاستعداد للاتصال العالمي عندما يبدأ المركز المالي الدولي في فيتنام العمل رسميًا.

وفي كلماتهم، أكد جميع المندوبين أن تطوير مركز مالي دولي هو قرار جريء اتخذته فيتنام ولكنه ضروري للغاية واستراتيجي ومبتكر. قد تكون فيتنام قد وصلت متأخرة إلى هذا المجال، لكنها تمتلك كل العناصر والظروف اللازمة لتطوير مركز مالي دولي حديث.

بفضل اقتصاد مندمج بعمق في المجتمع الدولي، وبيئة استثمارية وتجارية منفتحة ومتطورة باستمرار، وسياسات جاذبة لجذب الاستثمارات، وإمكانات هائلة من حيث موارد العمل... إذا استطعنا الاستفادة من "الفترة الذهبية" وإنشاء مركز مالي دولي، فسيكون ذلك دفعة قوية للاقتصاد، مما يُسهم في تعزيز نمو فيتنام وتطورها، ويخلق إطارًا قانونيًا رائدًا وشفافًا. وقد حظي قرار المكتب السياسي بشأن سياسة إنشاء مركز مالي وخطة الحكومة لتنفيذ هذه السياسة بدعم وتقدير كبير من الخبراء والمستشارين ورجال الأعمال والمستثمرين المحليين والأجانب..."، هذا ما صرّح به نائب رئيس الوزراء نجوين هوا بينه.

وفي كلمتهم، أوصى العديد من الخبراء أيضًا وأشاروا إلى تطوير مركز مالي دولي في فيتنام، ولكن يعمل في مدينتين: دا نانغ ومدينة هوشي منه. كما قام المندوبون بتحليل واضح للمزايا المتميزة التي تتمتع بها المدينتان، والتي يمكن أن تكمل وتدعم بعضها البعض في تشغيل وتطوير المركز المالي الدولي.

وقال نائب رئيس الوزراء الدائم إن التوجه والسياسة سوف يطوران مركزا ماليا دوليا في فيتنام، ولكن يعمل في مدينتين: دا نانغ ومدينة هوشي منه. تلتزم الحكومة الفيتنامية ببناء ممر قانوني رائد لتعظيم مزايا فيتنام، مع الامتثال للقانون الدولي والمعايير الدولية؛ تشجيع الابتكار؛ ضمان آليات السياسة للمركز المالي الدولي التي تكون فريدة ومتميزة وجذابة للمستثمرين، فضلاً عن ضمان التوازن بين المصالح بين الدولة والمستثمرين والشعب؛ اتخاذ الخطوات المناسبة لقدرات فيتنام الإدارية والتنظيمية.

في بناء الآليات والسياسات والأطر القانونية لتطوير المراكز المالية الدولية، هناك استيعاب ودراسة شاملة للقوانين والممارسات والمعايير الدولية، ولكنها ليست نسخة بسيطة أو نسخة ميكانيكية، بل اختيار دقيق، مناسب لخصائص وظروف فيتنام. وهذا أيضًا هو المحتوى الذي أوصى به العديد من المشاركين في هذا المؤتمر وكذلك في المؤتمرات والندوات السابقة.

وفيما يتعلق بالبنية التحتية القانونية، فإن الحكومة ستركز في المقام الأول على استكمال وإتمام قرار مجلس الأمة بشأن عرضه على مجلس الأمة للنظر فيه والموافقة عليه. وبناء على قرار مجلس الأمة، سيتم إصدار نظام المراسيم الحكومية بسياسات متميزة ومنفتحة، مع العديد من الأولويات والحوافز والدعم، وخاصة الحوافز الجمركية؛ بنية تحتية؛ الهجرة والإقامة والعمل؛… بالنسبة للمستثمرين عند المشاركة في المركز المالي الدولي في فيتنام.

أود أن أتقدم بخالص الشكر للمشاركين في مؤتمر اليوم على آرائهم القيّمة والمخلصة والعملية بشأن مضمون بناء وتطوير مركز مالي دولي في فيتنام. ونود أن نأخذ بعين الاعتبار تعليقاتكم وتوصياتكم لاستكمال مشروع قرار الجمعية الوطنية. ومن الآن وحتى دراسة الجمعية الوطنية لمشروع القرار والموافقة عليه، نأمل أن تواصلوا إرسال أي تعليقات إضافية حول مضمونه، إلى أن تُقرّه الجمعية الوطنية.

نجوين هوانغ

المصدر: https://baochinhphu.vn/phat-trien-1-trung-tam-tai-chinh-quoc-te-tai-viet-nam-nhung-hoat-dong-o-2-thanh-pho-102250520133803695.htm