عملية إنشاء الأساس القانوني للرقابة المالية للدولة بعد 30 عامًا من النظر إلى الوراء

ورشة عمل "الرقابة المالية للدولة - 30 عامًا من البناء والتطوير". تصوير: نغوك ثوي

من الأساس القانوني الأول

وفي حديثه في ورشة العمل حول "بناء - إنشاء البنية التحتية القانونية لرحلة الثلاثين عامًا لبناء وتطوير التدقيق العام للدولة"، قال مدير الإدارة القانونية هوانغ فو ثو إن المرسوم رقم 70/CP ثم القرار 61/1995/QD-TTg يعتبران أول الأسس القانونية التي لها قيمة إعلان ميلاد التدقيق العام للدولة، وبالتالي خلق خطوة تطويرية رئيسية لنظام الأدوات اللازمة لتفتيش ومراقبة مالية الدولة.

مدير الإدارة القانونية هوانغ فو ثو.

ثم صدر قانون ديوان الرقابة المالية لعام ٢٠٠٥، ودخل حيز التنفيذ في الأول من يناير ٢٠٠٦، وكان ذلك بمثابة نقطة تحول مهمة، إذ رفع من مكانة ديوان الرقابة المالية إلى مستوى جديد. فمن جهاز مساعد لرئيس الوزراء، أصبح جهازًا تابعًا للحكومة، وبعد صدور القانون، أصبح جهازًا متخصصًا أنشأه مجلس الأمة .

وبذلك، اكتمل النظام القانوني للرقابة المالية العامة في فيتنام تدريجيا، حيث نص بوضوح على مبدأ العمل المستقل والامتثال للقانون فقط، وفي الوقت نفسه نص على العديد من الأحكام المهمة بشأن وظائف ومهام وصلاحيات وتنظيم وتشغيل الرقابة المالية العامة.

في 28 نوفمبر 2013، أقرّ المجلس الوطني الثالث عشر، في دورته السادسة، دستور عام 2013. ويُعدُّ هذا إنجازًا تاريخيًا في رحلة إنشاء وبناء وإتقان الأساس القانوني للرقابة المالية العامة للدولة.

ولأول مرة، تم تحديد الوضع القانوني لديوان المحاسبة والمراجع العام للدولة في الدستور - القانون الأساسي للدولة، وهو أساس قانوني مهم لتنظيم وتشغيل ديوان المحاسبة وعلامة تاريخية في عملية بناء وتطوير ديوان المحاسبة.

لقد أدى هذا الحدث إلى رفع مستوى هيئة التدقيق في الدولة من وكالة "يحددها القانون" إلى وكالة "دستورية"، مؤكداً ومعززاً مكانة ودور ومسؤولية هيئة التدقيق في الدولة في التدقيق على إدارة واستخدام الأموال والأصول العامة، وفي الوقت نفسه أكد على مكانة هيئة التدقيق في الدولة في جهاز دولة القانون الاشتراكية في فيتنام.

وأكد السيد هوانغ فو ثو أن "إدراج الوضع القانوني لمكتب التدقيق الحكومي في دستور عام 2013 يعد "إنجازًا رائعًا" في رحلة تطوير مكتب التدقيق الحكومي التي استمرت 30 عامًا".

رحلة لإنشاء أساس قانوني

لتحديد أحكام التدقيق في الدولة في دستور عام 2013، صدر قانون التدقيق (المعدل) في 24 يونيو 2015 في الدورة التاسعة للجمعية الوطنية الثالثة عشرة ودخل حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يناير 2016، ليحل محل قانون التدقيق لعام 2005. ثم في 26 نوفمبر 2019، أقرت الجمعية الوطنية القانون الذي يعدل ويكمل عددًا من مواد قانون التدقيق، ودخل حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يوليو 2020.

وقال السيد هوانغ فو تو إن التعديلين على قانون التدقيق الحكومي قد خلقا أساسًا متينًا للتدقيق الحكومي لدخول فترة من التطور من حيث الاتساع والعمق، والوصول إلى مستوى جديد، وتلبية المتطلبات والمهام الجديدة.

في 28 فبراير 2023، أقرّت اللجنة الدائمة الخامسة عشرة للجمعية الوطنية، في دورتها العشرين، قانون العقوبات الإدارية في قطاع الرقابة المالية للدولة. وقد أرست هذه اللائحة أساسًا قانونيًا لمعاقبة مخالفات قانون الرقابة المالية للدولة، بما يعزز فعالية وكفاءة أعمال الرقابة المالية للدولة.

في حلقة النقاش الأولى من ورشة العمل، أشار دو بينه دونغ، المراجع العام السابق للدولة، إلى ضرورة تعزيز الوضع القانوني لمكتب التدقيق العام للدولة، استجابةً للمطالب العملية، بما يتناسب مع مكانته ودوره كأداة لا غنى عنها في اقتصاد السوق وفي عملية بناء دولة اشتراكية قائمة على سيادة القانون. في البداية، اقتصرت الخطة على وضع مرسوم.

يتحدث المراجع العام السابق للدولة دو بينه دونج (الثاني من اليمين) في حلقة النقاش الأولى في ورشة العمل.

لكن بعد ذلك، طلبنا من قادة الجمعية الوطنية وقيادات الحكومة السماح لمكتب التدقيق العام للدولة بسن القوانين. في ذلك الوقت، كلّفتُ إدارة الشؤون القانونية بقراءة جميع قوانين الدول الأخرى، ولكن كان لا يزال يتعين عليّ الاطلاع على الواقع الفيتنامي لوضع القوانين، كما قال دو بينه دونغ، المراجع العام السابق للدولة.

وفقًا لنائب رئيس الدائرة القانونية، دانج فان هاي، عند صياغة الدستور، كان جميع أعضاء لجنة الصياغة وهيئة التحرير يأملون في تضمين كلمة "الرقابة" في الدستور. وأخيرًا، خصصت الجمعية الوطنية مادة كاملة، هي المادة ١١٨، لتنظيم ديوان الرقابة المالية للدولة تحديدًا.

وقد اعتبر المندوبون أن هذا يمثل تقديراً عالياً لمكانة ودور ديوان المحاسبة، فضلاً عن توقعات الجمعية الوطنية من جهاز الرقابة المالية والإدارية في تحسين كفاءة استخدام الأموال والأصول العامة، فضلاً عن منع ومكافحة السلبية.

ومن المعروف أن ورشة العمل "ديوان المحاسبة العامة - 30 عاما من البناء والتطوير" هي حدث في سلسلة من الأنشطة التذكارية بمناسبة الذكرى الثلاثين لتأسيس ديوان المحاسبة العامة (11 يوليو 1994 - 11 يوليو 2024).

المصدر: https://laodong.vn/kinh-doanh/qua-trinh-kien-tao-co-so-phap-ly-cua-kiem-toan-nha-nuoc-sau-30-nam-nhin-lai-1361105.ldo