مراجعة إدارة العقارات قبل المتطلبات الجديدة

لعبت نتائج عمليات تدقيق ديوان الرقابة المالية العامة (SA) لإدارة واستخدام وتداول العقارات المملوكة للدولة في السنوات الأخيرة دورًا هامًا في حماية الأصول العامة، وتحسين كفاءة إدارة الموازنة العامة للدولة، ومنع الفقد والهدر. ويتطلب السياق الجديد مواصلة الابتكار وتحسين جودة هذه العمليات.

تشير نتائج التدقيق إلى القيود والقصور.

تُعدّ إدارة واستخدام والتصرف في العقارات المملوكة للدولة من أهمّ العناصر في إدارة واستخدام الأصول العامة. وتُعدّ إدارة واستخدام العقارات المملوكة للدولة، بما يضمن الكفاءة والاقتصاد والحدّ من الهدر، مسألةً مُلحّةً في الوقت الراهن، لما لها من أثرٍ بالغٍ في تحسين كفاءة استخدام الموارد، وتوفير الميزانية، بما يخدم أهداف التنمية الاجتماعية والاقتصادية .

بعد إعادة التنظيم، سيُركز ديوان المحاسبة على تدقيق إدارة واستخدام وتداول المساكن العامة، والمساكن المتخصصة، وصناديق الإسكان التوطيني، والمساكن الاجتماعية. الصورة: TL

على مر السنين، أجرى ديوان الرقابة المالية العديد من عمليات تدقيق الأصول العامة، بما في ذلك عمليات تدقيق إدارة واستخدام وتداول العقارات المملوكة للدولة. ويُدمج محتوى هذا التدقيق بشكل رئيسي في محتوى تدقيق إدارة واستخدام الأصول العامة في عمليات تدقيق الميزانيات المحلية، وميزانيات الوزارات والهيئات والفروع. ومن خلال هذا التدقيق، جمع الديوان معلومات عن الوضع الراهن للإدارة والاستخدام، وقدمها؛ وفي الوقت نفسه، اكتُشفت العديد من أوجه القصور والنواقص.

وتحديداً: حالة استغلال الأراضي لبناء المقرات والمرافق الخدمية العامة لأغراض خاطئة أو تركها دون استغلال أو استخدامها بشكل غير ملائم؛ حيث لم تتمكن عدد من الهيئات والمنظمات والوحدات حتى الآن من حل مشكلة التعدي على المساكن والأراضي المخصصة للمقرات والمرافق الخدمية العامة، والنزاعات المستمرة منذ سنوات؛ ولم يتم استكمال إصدار شهادات حق استخدام الأراضي، ولم يتم الإعلان عن قاعدة بيانات إدارة الأصول العامة أو تحديثها.

وبالإضافة إلى ذلك، تقوم بعض الوحدات بمشاريع مشتركة وجمعيات وتأجير وإقراض منازل وأراضي مملوكة للدولة لأغراض خاطئة، مع خطر فقدان حق الاستخدام؛ ولا يزال تنفيذ ترتيبات الأراضي والتعامل معها بطيئًا، ولا يضمن التقدم؛ ولا تزال اللوائح المتعلقة بتغيير أغراض استخدام الأراضي بسبب نقل وترتيب ودمج وحل الهيئات والوحدات غير صارمة...

وبناء على هذه النتائج، قدم ديوان المحاسبة توصيات لتصحيح ومعالجة المخالفات في إدارة واستغلال الأراضي العامة؛ واقترح في الوقت نفسه تعديل واستكمال الآليات والسياسات في هذا المجال.

ومع ذلك، بالإضافة إلى النتائج المحققة، يُظهر الواقع أن نطاق تدقيق ديوان المحاسبة لإدارة واستخدام وتداول العقارات المملوكة للدولة يقتصر غالبًا على أغراض المكاتب الإدارية والمرافق التشغيلية لوحدات الخدمة العامة. ويقتصر معظمها على تدقيق الامتثال للإجراءات والأهداف في الإدارة والاستخدام.

يتطلب السياق الجديد من هيئة تدقيق الدولة التركيز على تدقيق إدارة واستخدام وتداول المساكن العامة، والمساكن المتخصصة، وصناديق إعادة التوطين السكني، والمساكن الاجتماعية، ومساكن القوات المسلحة، والمساكن القديمة المُستثمرة والمبنية برأس مال من ميزانية الدولة أو المُدرجة كملكية عامة وفقًا لأحكام القانون، وخاصةً في هانوي ومدينة هو تشي منه. وعلى وجه الخصوص، التركيز على التدقيق المُعمّق في التعامل مع المساكن والأراضي المملوكة للدولة عند تبسيط الجهاز، وتغيير موقع المقر الرئيسي، بالإضافة إلى مسألة بيع وتأجير المساكن المملوكة للدولة، ومسألة تقييم الأصول مثل المساكن والأراضي عند بيعها وتغيير غرض استخدامها.

ويجب أن تضمن نتائج التدقيق تقييمًا متناسبًا للكفاءة، وخاصة فيما يتعلق بممارسة الادخار، ومكافحة الهدر، والالتزام بمعايير استخدام الأراضي ومعايير استخدام أرضيات العمل.

ابتكار أساليب وتطوير إرشادات التدقيق

لتحسين جودة التدقيق في إدارة واستخدام ومعالجة العقارات المملوكة للدولة، وتلبية المتطلبات المنصوص عليها في السياق الجديد، يحتاج ديوان المحاسبة إلى تنفيذ الحلول الرئيسية التالية:

أولا، تنظيم عمليات التدقيق في إدارة واستخدام ومعالجة العقارات المملوكة للدولة في عمليات تدقيق موضوعية منفصلة أو عمليات تدقيق تشغيلية منفصلة، ​​وخاصة في هانوي ومدينة هوشي منه أو بالنسبة للوزارات والفروع التي تمتلك العديد من مؤسسات الخدمة العامة مثل وزارة التعليم والتدريب ووزارة البناء .

في حالة عمليات التدقيق المتكاملة، ينبغي على ديوان الرقابة المالية للدولة تدقيق كل محتوى وفقًا لخطة العمل، وبما يتوافق مع متطلبات إدارة الحزب والدولة في كل فترة. ويجب تطبيق منهجية التدقيق القائمة على تقييم المخاطر، مع التركيز على وحدات التدقيق التي تظهر عليها علامات مخالفات أو على العقارات العامة واسعة النطاق. وتجنب وضع أهداف تدقيق شاملة للغاية، بحيث تشمل جميع جوانب إدارة العقارات واستخدامها ومعالجتها في عملية تدقيق واحدة. على سبيل المثال، في الفترة الحالية، يجب التركيز على إدارة المقر الرئيسي والمرافق العقارية لضمان الاستخدام الفعال والاقتصادي بعد إعادة تنظيم وتبسيط المؤسسة.

ثانيًا، وضع وإصدار إرشادات تدقيق متخصصة بشأن تدقيق إدارة واستخدام وتداول المساكن والأراضي المملوكة للدولة. ويتطلب ذلك تحديدًا توفير توجيهات موحدة بشأن نطاق ومحتوى التدقيق والتقييمات والاستنتاجات؛ وتحديدًا نظام معايير واضح لتقييم فعالية وفورات ومكافحة الهدر في إدارة واستخدام وتداول المساكن والأراضي المملوكة للدولة.

ثالثًا، تعزيز التدريب والتطوير المتعمق في مجال تدقيق الأصول العامة، وخاصةً في مجال إدارة واستخدام وتداول العقارات المملوكة للدولة. وفي الوقت نفسه، تنظيم ندوات وورش عمل مهنية لتطوير مهارات التدقيق في هذا المجال.

يجب على المدققين الذين يقومون بعمليات التدقيق في إدارة واستخدام ومعالجة العقارات المملوكة للدولة التأكد من أنهم مزودون بالمعرفة والفهم ليس فقط للوائح القانونية، ولكن أيضًا بالخبرة والفهم في تقييم الأصول وإدارة الأراضي وإدارة البناء والعطاءات.

وفي الوقت نفسه، تعزيز تطبيق تكنولوجيا المعلومات في التدقيق على إدارة واستخدام ومعالجة المنازل والأراضي المملوكة للدولة المرتبطة باستغلال واستخدام قواعد البيانات المركزية الخاصة بالأصول العامة في المحليات والوحدات الخاضعة للتدقيق.

رابعا، مراقبة تنفيذ توصيات التدقيق المتعلقة بالعقارات العامة عن كثب لضمان قيام الوحدات بتنفيذها بالكامل وفي الوقت المناسب؛ وفي الوقت نفسه، التوصية بالتعامل الصارم مع حالات التأخير المتعمد أو عدم تنفيذ توصيات التدقيق أو التكرار، لضمان فعالية استنتاجات وتوصيات التدقيق.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/kiem-toan-viec-quan-ly-nha-dat-truoc-yeu-cau-moi-10399672.html