تدقيق إدارة الأراضي والممتلكات استجابةً للمتطلبات الجديدة.

لعبت نتائج عمليات التدقيق التي أجراها ديوان المحاسبة الحكومي على مر السنين بشأن إدارة واستخدام والتصرف في الأراضي والممتلكات المملوكة للدولة دورًا حاسمًا في حماية الأصول العامة، وتحسين كفاءة إدارة ميزانية الدولة، ومنع الخسائر والهدر. ويستلزم السياق الجديد استمرار الابتكار والتحسين في جودة عمليات التدقيق هذه.

تشير نتائج التدقيق بوضوح إلى وجود قيود ونواقص.

تُعدّ إدارة واستخدام والتصرف في الأراضي والممتلكات المملوكة للدولة جانبًا بالغ الأهمية من جوانب إدارة الأصول العامة. وفي الوقت الراهن، يُمثّل ضمان الإدارة والاستخدام الكفؤ والاقتصادي والخالي من الهدر للأراضي والممتلكات المملوكة للدولة قضية ملحة ذات آثار بالغة الأهمية على تحسين كفاءة استخدام الموارد، وتوفير موارد الميزانية، وتحقيق أهداف التنمية الاجتماعية والاقتصادية .

في أعقاب إعادة هيكلة الجهاز التنظيمي، يتعين على مكتب التدقيق الحكومي في فيتنام التركيز على تدقيق إدارة واستخدام ومعالجة الأراضي والممتلكات، بما في ذلك الإسكان العام، والإسكان المتخصص، وصناديق إعادة التوطين، والإسكان الاجتماعي. (صورة: مقدمة)

على مر السنين، أجرى مكتب التدقيق الحكومي في فيتنام العديد من عمليات التدقيق للأصول العامة، بما في ذلك تدقيق إدارة واستخدام والتصرف في الأراضي والمباني المملوكة للدولة. ويُدمج محتوى هذا التدقيق بشكل أساسي في عمليات تدقيق إدارة واستخدام الأصول العامة خلال عمليات تدقيق الميزانيات المحلية وعمليات تدقيق الوزارات والهيئات. ومن خلال هذه العمليات، جمع مكتب التدقيق الحكومي معلومات حول الوضع الراهن للإدارة والاستخدام، وكشف أيضاً عن العديد من أوجه القصور والنواقص.

على وجه التحديد: يتم التعامل مع وضع الأراضي المستخدمة لبناء المقرات والمرافق التشغيلية للخدمات العامة بشكل غير صحيح، أو تُترك شاغرة، أو تُستخدم بشكل غير مناسب؛ لم تقم بعض الوكالات والمنظمات والوحدات بحل نهائي لوضع التعدي على أراضي المقرات والمرافق التشغيلية، أو النزاعات القائمة منذ سنوات طويلة؛ لم يتم الانتهاء من إصدار شهادات حق استخدام الأراضي، ولم يتم الإعلان عن قاعدة بيانات إدارة الأصول العامة أو تحديثها.

علاوة على ذلك، تقوم بعض الوحدات بإقامة مشاريع مشتركة أو شراكات أو تأجير أو استعارة منازل وأراضٍ مملوكة للدولة لأغراض غير مخصصة لها، مما يعرضها لخطر فقدان حقوق الانتفاع؛ كما أن تنفيذ ترتيبات الأراضي ومعالجتها بطيء وغير منتظم؛ واللوائح المتعلقة بتحويل استخدام الأراضي بسبب نقل أو ترتيب أو دمج أو حل الوكالات والوحدات ليست صارمة بما فيه الكفاية حتى الآن...

وبناءً على هذه النتائج، قدم مكتب التدقيق الحكومي توصيات لتصحيح ومعالجة المخالفات في إدارة واستخدام الأراضي والممتلكات العامة؛ وفي الوقت نفسه، اقترح تعديلات وإضافات على الآليات والسياسات في هذا المجال.

ومع ذلك، ورغم هذه الإنجازات، يُظهر الواقع أن نطاق عمليات التدقيق التي يُجريها ديوان المحاسبة الحكومي بشأن إدارة واستخدام والتصرف في الأراضي والمباني المملوكة للدولة غالباً ما يقتصر على المكاتب الإدارية والمرافق التشغيلية لوحدات الخدمة العامة. وتقتصر معظم عمليات التدقيق على فحص مدى الالتزام بالإجراءات والأهداف في الإدارة والاستخدام.

يتطلب السياق الجديد من ديوان المحاسبة التركيز على تدقيق إدارة واستخدام ومعالجة المساكن العامة، والمساكن المتخصصة، وصناديق إعادة التوطين، والمساكن الاجتماعية، ومساكن القوات المسلحة، والمساكن القديمة المبنية بأموال الميزانية العامة أو المصنفة كملكية عامة وفقًا للقانون، لا سيما في هانوي ومدينة هو تشي منه. وعلى وجه الخصوص، ينبغي إجراء عمليات تدقيق معمقة بشأن إدارة المساكن والأراضي المملوكة للدولة خلال عملية تبسيط الجهاز الإداري، ونقل المقرات الرئيسية، بالإضافة إلى بيع وتأجير المساكن المملوكة للدولة، وتقييم أصول المساكن والأراضي عند بيعها أو عند تغيير الغرض من استخدامها.

يجب أن تضمن نتائج التدقيق تقييمًا متناسبًا للكفاءة في الاستخدام، لا سيما فيما يتعلق بممارسة التوفير ومنع الهدر، والامتثال لمعايير استخدام الأراضي ومعايير استخدام أرضيات المكاتب.

ابتكر أساليب جديدة وطوّر إرشادات التدقيق.

لتحسين جودة عمليات التدقيق المتعلقة بإدارة واستخدام والتصرف في الأراضي والممتلكات المملوكة للدولة، ولتلبية متطلبات السياق الجديد، يحتاج مكتب التدقيق الحكومي في فيتنام إلى تنفيذ الحلول الرئيسية التالية:

أولاً، تنظيم عملية تدقيق إدارة واستخدام ومعالجة الأراضي والممتلكات المملوكة للدولة في عمليات تدقيق موضوعية منفصلة أو عمليات تدقيق تشغيلية، خاصة في هانوي ومدينة هو تشي منه، أو للوزارات والقطاعات التي تمتلك العديد من المرافق التشغيلية مثل وزارة التعليم والتدريب ووزارة البناء .

في حالة عمليات التدقيق المتكاملة، ينبغي لمكتب التدقيق الحكومي تدقيق كل بند وفقًا لخطة عمل، بما يتوافق مع متطلبات الإدارة للحزب والدولة في كل مرحلة. كما ينبغي تطبيق منهجية تدقيق قائمة على المخاطر، مع التركيز على تدقيق الوحدات التي تظهر عليها مؤشرات على وجود مخالفات أو قضايا واسعة النطاق تتعلق بالأراضي والممتلكات العامة. ويجب تجنب وضع أهداف تدقيق واسعة النطاق تشمل جميع جوانب إدارة واستخدام والتصرف في الأراضي والممتلكات في عملية تدقيق واحدة. فعلى سبيل المثال، في الفترة الحالية، ينبغي إعطاء الأولوية للاستخدام الكفء والاقتصادي للمكاتب والأراضي والممتلكات بعد تبسيط الهيكل التنظيمي.

ثانيًا، من الضروري وضع وإصدار مبادئ توجيهية معمقة للتدقيق بشأن إدارة واستخدام والتصرف في المساكن والأراضي المملوكة للدولة. ينبغي أن توفر هذه المبادئ التوجيهية تعليمات موحدة بشأن نطاق ومضمون عمليات التدقيق والتقييم والاستنتاجات؛ وعلى وجه الخصوص، ينبغي أن تحدد بوضوح نظامًا من المعايير لتقييم فعالية وكفاءة إدارة واستخدام والتصرف في المساكن والأراضي المملوكة للدولة، والحد من الهدر فيها.

ثالثًا، تعزيز التدريب المتعمق والتطوير المهني في مجال تدقيق الأصول العامة، لا سيما في مجال إدارة واستخدام والتصرف في الأراضي والممتلكات المملوكة للدولة. بالتزامن مع ذلك، تنظيم ورش عمل وندوات مهنية لتعزيز مهارات التدقيق في هذا المجال.

يجب على المدققين الذين يقومون بعمليات تدقيق لإدارة واستخدام والتصرف في الأراضي والممتلكات المملوكة للدولة التأكد من أنهم مجهزون بالمعرفة والفهم ليس فقط للوائح القانونية، ولكن أيضًا بالخبرة في تقييم الأصول وإدارة الأراضي وإدارة الإنشاءات والمناقصات.

في الوقت نفسه، تعزيز تطبيق تكنولوجيا المعلومات في تدقيق إدارة واستخدام ومعالجة المنازل والأراضي المملوكة للدولة، بالتزامن مع استغلال واستخدام قواعد البيانات المركزية للأصول العامة في المناطق والوحدات الخاضعة للتدقيق.

رابعاً، مراقبة تنفيذ توصيات التدقيق المتعلقة بالأراضي العامة والإسكان عن كثب لضمان قيام الوحدات بتنفيذها بشكل كامل وفوري؛ وفي الوقت نفسه، التوصية بالتعامل الصارم مع حالات التأخير المتعمد أو عدم تنفيذ توصيات التدقيق أو الانتهاكات المتكررة، وذلك لضمان فعالية استنتاجات وتوصيات التدقيق.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/kiem-toan-viec-quan-ly-nha-dat-truoc-yeu-cau-moi-10399672.html