الاهتمام بدعم المحاكم الإقليمية في الفصل في القضايا الإدارية وحلها.

(Baothanhhoa.vn) - بموجب القانون المُعدّل والمُكمّل لعدد من مواد قانون الإجراءات الإدارية لعام ٢٠١٥، الذي أقرّه المجلس الوطني في ٢٥ يونيو ٢٠٢٥، والذي دخل حيّز التنفيذ اعتبارًا من ١ يوليو ٢٠٢٥، تتولى المحاكم الإقليمية مسؤولية حلّ جميع القضايا الإدارية في المنطقة. ورغم أن هذا النوع من القضايا ينطوي على العديد من الصعوبات والتعقيدات، إلا أنه يتطلب اهتمامًا ودعمًا من المحاكم الإقليمية.

يقوم قضاة محكمة الشعب بالمنطقة العاشرة بإرشاد وشرح القانون للمتقاضين في حل القضايا الإدارية.

غالبًا ما ترتبط القضايا الإدارية بقرارات وإجراءات جهات الدولة، وغالبًا ما تكون عملية تسويتها معقدة، وتتطلب حذرًا ودقة، لتجنب العواقب السلبية على إدارة الدولة وحقوق المواطنين. لذلك، تكتسب التسوية السليمة لهذه القضايا أهمية بالغة، إذ تضمن دعاية وشفافية وفعالية أنشطة إدارة الدولة، وتساهم في ضمان الأمن السياسي والنظام والأمن الاجتماعيين. وهذا أيضًا أحد أسباب انخفاض حصة تسوية القضايا الإدارية التي يحيلها المجلس الوطني إلى المحاكم الإقليمية، مقارنةً بأنواع القضايا الأخرى، إلى 65% أو أكثر.

وفقًا لقانون الإجراءات الإدارية لعام ٢٠١٥، تُسند سلطة الفصل في القضايا الإدارية بشكل رئيسي إلى المحاكم الإقليمية. وعادةً ما تقتصر المحاكم المحلية على الفصل في القضايا الأقل تعقيدًا، والمتعلقة بقرارات وإجراءات الهيئات الإدارية على مستوى البلديات. في الوقت نفسه، شهد النمو الاقتصادي وعدد المشاريع الاستثمارية في المقاطعة نموًا سريعًا، إلى جانب حاجة الهيئات الإدارية الحكومية إلى تطهير مساحات شاسعة من الأراضي. وقد أدى ذلك إلى زيادة عدد الدعاوى الإدارية في المنطقة على مر السنين كضرورة موضوعية.

وفقًا لتقرير محكمة الشعب الإقليمية، شهدت المقاطعة زيادة في عدد الدعاوى الإدارية من عام ٢٠٢٠ حتى الآن. على سبيل المثال، في عام ٢٠٢٢، قبلت المحكمة ذات المستويين ١٦١ قضية (١٤٩ قضية على مستوى المقاطعة، و١٢ قضية على مستوى المنطقة). وبحلول عام ٢٠٢٣، ارتفع عدد القضايا الإدارية التي قبلتها المحكمة ذات المستويين بنسبة ١٥.٥٪، ليصل إجماليها إلى ١٨٦ قضية (١٨١ قضية على مستوى المقاطعة، و٥ قضايا على مستوى المنطقة). وبحلول عام ٢٠٢٤، ارتفع هذا العدد بنسبة ١٣٤.٩٪ ليصل إلى ٤٣٧ قضية (٤٢٤ قضية على مستوى المقاطعة، و١٣ قضية على مستوى المنطقة).

قال القاضي لي ثي هيو، رئيس المحكمة الإدارية بمحكمة الشعب الإقليمية: "تتمحور الدعاوى الإدارية المعروضة أمام المحكمة بشكل رئيسي حول القرارات الإدارية والإجراءات الإدارية الصادرة عن اللجان الشعبية ورؤساء اللجان الشعبية على جميع المستويات والمتعلقة بإدارة الأراضي. وتتمثل هذه الدعاوى بشكل رئيسي في طلبات إلغاء شهادات حقوق استخدام الأراضي؛ وقرارات الموافقة على التعويض والدعم عند استصلاح الدولة للأراضي؛ وقرارات حل الشكاوى المتعلقة بالأراضي...".

في إطار حلّ القضايا الإدارية، ركّزت المحاكم ذات المستويين في المقاطعة على تنظيم الحوارات وتقديم التوجيه وشرح القانون للأطراف. وفي الوقت نفسه، نسّقوا بشكل استباقي مع الجهات المعنية لجمع الوثائق والأدلة والملفات الكاملة لضمان حلّ القضايا وفقًا للقانون وعدم تجاوزها فترة المحاكمة. وبفضل ذلك، تحسّنت جودة المحاكمات الإدارية بشكل متزايد.

ومع ذلك، ولأسباب موضوعية عديدة، لم يصل معدل تسوية القضايا الإدارية في الماضي إلى المستوى المطلوب. ففي عام ٢٠٢٢، حلّ القضاء ذو ​​المستويين ٩١ قضية فقط من أصل ١٦١ قضية، بنسبة ٥٦.٥٪. وبحلول عام ٢٠٢٣، وصل هذا المعدل إلى ٥٨.٦٪، حيث حُلّت ١٠٩ قضايا من أصل ١٨٦ قضية مقبولة. وهذا هو الوضع الشائع في العديد من المحاكم الإقليمية والبلدية في جميع أنحاء البلاد، وليس فقط في ثانه هوا .

في ظل هذا الوضع، أطلقت محكمة الشعب الإقليمية في مارس 2024 مبادرةً متخصصةً في حل القضايا المدنية والإدارية. وبفضل ذلك، تمكنت المحكمة ذات المستويين خلال العام من البت في 305 قضايا من أصل 437 قضية مقبولة، بنسبة 69.7%، متجاوزةً بذلك الهدف الذي حددته الجمعية الوطنية. وفي الأشهر الستة الأولى من عام 2025، ورغم الجهد الكبير المبذول في مجال تبسيط الهيكل التنظيمي، تمكنت المحكمة من البت في 100 قضية من أصل 290 قضية مقبولة. والجدير بالذكر أنه بفضل الحوار والتوجيه والشرح القانوني الذي قدمته المحكمة، تنازل المتقاضون طواعيةً عن 28 قضية.

من واقع ممارسة التحكيم، قال القاضي الإداري الرئيسي بمحكمة الشعب الإقليمية، لي ثي هيو: "غالبًا ما يواجه حل القضايا الإدارية صعوبات جمة. وعلى وجه الخصوص، في معظم القضايا والمسائل المتعلقة بإدارة الدولة للأراضي، تواجه هيئة المحكمة صعوبات جمة في جمع السجلات والوثائق. وقد أدى ذلك إلى فقدان جزء من الوثائق ذات الصلة أو عدم اكتمالها. إضافةً إلى ذلك، هناك حالةٌ حيث لم تُقدم بعض هيئات الدولة السجلات والوثائق إلى هيئة المحكمة في الموعد المحدد، مما أدى إلى إطالة مدة حل القضية".

إضافةً إلى ذلك، ووفقًا لأحكام القانون، عندما يكون المدعى عليه رئيسًا للجنة الشعبية أو اللجنة الشعبية، يكون رئيس اللجنة الشعبية أو نائبه هو الشخص المخول بالمشاركة في الإجراءات. ومع ذلك، عند استدعائها من قِبل المحكمة، غالبًا ما تطلب اللجنة الشعبية على مستوى المقاطعة الإذن بالتغيب عن جلسات المصالحة والحوار والمحاكمة. في حين أنه في معظم القضايا الإدارية التي نظرت فيها المحكمة سابقًا، يكون المدعى عليه هو رئيس اللجنة الشعبية على مستوى المقاطعة، أو اللجنة الشعبية على مستوى المقاطعة...

في هذا السياق، ينص القانون المُعدِّل والمكمِّل لعدد من مواد قانون الإجراءات الإدارية لعام 2015 على أنه اعتبارًا من 1 يوليو، ستكون المحاكم الإقليمية مسؤولة عن المحاكمات الابتدائية لجميع القضايا الإدارية في المنطقة. ويمثل هذا تحديًا كبيرًا للمحاكم الإقليمية. وصرح القاضي لي شوان فينه، رئيس محكمة الشعب في المنطقة العاشرة، قائلاً: "حاليًا، تم استكمال الإطار القانوني لحل القضايا الإدارية. بالإضافة إلى ذلك، تم تحسين الوعي القانوني لدى المواطنين. ومع ذلك، فإن أكبر صعوبة في حل هذه القضية تكمن في أن العديد من قضاة الوحدة لا يتمتعون بخبرة واسعة في حل القضايا الإدارية. وهذا عامل أساسي ومهم في حل القضايا".

يتفق العديد من القضاة على أهمية الصعوبات التي ستواجههم، لا سيما فيما يتعلق بعامل الخبرة في حل القضايا، ويأملون أن تُعزز هيئات المحاكم العليا تدريب وتأهيل الموظفين الذين يشغلون مناصب قضائية في المحاكم الإقليمية لتحسين جودة المحاكمات وتسوية القضايا عمومًا، والقضايا الإدارية خصوصًا. وفي الوقت نفسه، يواصلون مطالبة هيئات إدارة الدولة بتعزيز التنسيق مع المحكمة في عملية حل القضايا ذات الصلة.

المقال والصور: دونغ ثانه

المصدر: https://baothanhhoa.vn/quan-tam-ho-tro-toa-an-khu-vuc-trong-xet-xu-giai-quyet-an-hanh-chinh-259482.htm