الأمر الأكثر أهمية هو وضع القرار موضع التنفيذ.

الدكتور نجوين دوك هين

س : هل بإمكانكم أن تخبرونا بالمحتويات الأساسية لقرار المكتب السياسي رقم 76؟

الدكتور نجوين دوك هين : بعد 8 سنوات من تنفيذ القرار 41 للمكتب السياسي، أصدر المكتب السياسي في 24 أبريل 2024 القرار 76. ويفتح القرار KL76 أيضًا اتجاهات جديدة للتنمية، وتوجهات جديدة لتطوير صناعة النفط والغاز الفيتنامية بشكل عام، وبتروفيتنام بشكل خاص.

أولا، يفتح KL76 مساحة تطوير جديدة لشركة بتروفيتنام من خلال توجيه السياسات لاستغلال ظروف وإمكانات الصناعة في تطوير مجالات الطاقة المتجددة والطاقة الجديدة.

بالنسبة لشركة بتروفيتنام، يهدف KL76 إلى تطوير المجموعة لتصبح مجموعة صناعة طاقة وطنية، بالتوازي مع تطوير المجالات التقليدية لصناعة النفط والغاز، ولكن في نفس الوقت أيضًا تحديد الدور الرائد للمجموعة في تطوير مجالات الطاقة المتجددة والطاقة الجديدة.

وبشكل عام، فإن تطوير طاقة الرياح البحرية، وطاقة الرياح الساحلية، والأنشطة في تطوير حقول الهيدروجين والأمونيا، والمشاركة في سلسلة توريد استيراد الغاز الطبيعي المسال، فضلاً عن تحديد دور بتروفيتنام في تطوير صناعة تصنيع معدات الطاقة، وخاصة الطاقة المتجددة والطاقة الجديدة.

ثانياً، حددت KL76 السياسات والتوجهات لبناء وتطوير عدد من مراكز الطاقة الوطنية، ودمج الغاز والكهرباء والغاز الطبيعي المسال ومجالات الطاقة المتجددة وصناعات الطاقة الجديدة. وتتمتع بعض المناطق بإمكانات ومزايا مثل با ريا - فونج تاو، وثانه هوا، وكوانج نجاي ، والعديد من المناطق الأخرى. وفي هذه المحليات، تم تحديد الدور الرئيسي الذي تلعبه شركة بيتروفيتنام.

ثالثًا، وجهت KL76 ودافعت عن التنفيذ التجريبي لعدد من المشاريع في مجال الطاقة الجديدة مثل: تطوير مشاريع طاقة الرياح البحرية للتصدير، ومشاريع إنتاج الهيدروجين والأمونيا، وما إلى ذلك. وفي هذه المشاريع والبرامج، يُقترح تحديد آليات سياسية محددة لتعزيز تطوير المشاريع على وجه الخصوص، فضلاً عن تطوير صناعة النفط والغاز في فيتنام بشكل عام.

رابعا، تحدد الفقرة KL76 المتطلبات والمهام اللازمة لمواصلة إضفاء الطابع المؤسسي على التوجهات والسياسات التي لا تزال ذات صلة ولا تزال قيمة في القرار 41.

على مدى السنوات الثماني الماضية، منذ صدور القرار 41، لم يتم إضفاء الطابع المؤسسي على العديد من السياسات والتوجهات، وخاصة الآليات المحددة لشركة بيتروفيتنام، على الفور. والآن يتطلب القرار 76 الاستمرار في تنفيذه. وفي الوقت نفسه، يوجه KL76 أيضًا عددًا من آليات السياسة لشركة بيتروفيتنام، على سبيل المثال فيما يتعلق بتحسين عامل استرداد النفط والغاز؛ ضمان مصادر رأس المال والآليات المحددة لعمليات شركة بتروفيتنام. وبالإضافة إلى ذلك، هناك متطلبات لآلية تطوير الحقول من المنبع إلى المصب في قطاع النفط والغاز مع توجهات جديدة، تتعلق بتطوير أنظمة البنية التحتية، وخاصة البنية التحتية للاستيراد والنقل والمعالجة المتعلقة بعدد من الحقول في صناعة الغاز وفقا لاتجاه استخدام البنية التحتية المشتركة واسعة النطاق، والتي يتم تحديد تركيز الشركات المملوكة للدولة في قطاع النفط والغاز.

وهكذا، في KL76، بالإضافة إلى الاستمرار في وراثة التوجهات الواردة في القرار 41، حدد المكتب السياسي أيضًا توجهات جديدة، وخلق آليات سياسية لتعزيز التنمية السريعة والمستدامة لصناعة النفط والغاز الفيتنامية وفهم اتجاه التحول الحالي في مجال الطاقة في العالم على الفور.

استغلال النفط والغاز في حقل باخ هو

السيد الرئيس، لقد ركز حزبنا منذ وقت طويل على كيفية "تجسيد قرارات الحزب". ومن أجل وضع القرارين 41 وKL76 موضع التنفيذ في بتروفيتنام، ما هي القضايا التي يجب التركيز عليها؟

الدكتور نجوين دوك هين : في مؤتمر القمة العالمي للابتكار في النفط والغاز رقم 76، أشار المكتب السياسي إلى أن أحد الأسباب الذاتية لعدم تحقيق العديد من أهداف التنمية في صناعة النفط والغاز، مع شركة بتروفيتنام كلاعب رئيسي، وفقًا لمتطلبات القرار 41 هو إضفاء الطابع المؤسسي على روح القرار 41 في السياسات. ولذلك، تم هذه المرة، في KL76، تحديد مهام رئيسية ومحددة للوكالات والمنظمات من الجمعية الوطنية والحكومة إلى اللجان التنفيذية للحزب في الوزارات ذات الصلة ولجان الحزب الإقليمية. ولتنفيذ KL76، أعتقد أن إحدى المهام المهمة للغاية هي أن تقوم لجنة الحزب الحكومي بتوجيه تطوير البرامج وخطط العمل على الفور وفقًا للمتطلبات المنصوص عليها في KL76.

وهناك قضية أخرى بالغة الأهمية، في رأيي، وهي الحاجة إلى تحسين التوجيه والتفتيش والإشراف في تنفيذ KL76. في الوقت الحاضر، تتطلب عملية إتقان آليات السياسة مشاركة الوزارات والفروع لتحديد آليات سياسية محددة للغاية. وبما أن عمليات شركة بتروفيتنام تتمتع بالعديد من الخصائص الفريدة والمختلفة، فإن نهج الموافقة على السياسات يجب أن يكون مناسبًا أيضًا لخصائص الصناعة ومتماشيًا مع الممارسات الدولية. ولذلك اقترح القرار 41، ثم القرار 76 الذي تلاه، العديد من التوجهات والسياسات الرامية إلى تحسين المؤسسات. وأعتقد أن الوزارات والهيئات المعنية مثل وزارة الصناعة والتجارة، ووزارة التخطيط والاستثمار، ووزارة المالية، يجب عليها في القريب العاجل، استناداً إلى برنامج عمل الحكومة، أن تعمل على استكمال السياسة العامة والآليات القانونية.

وفي الوقت الراهن، صدر قانون البترول 2022 والذي أنشأ خطوات أساسية للمؤسسات المشتركة لصناعة البترول. ومع ذلك، واستجابة لمتطلبات التنمية، لا تزال هناك العديد من آليات السياسة الخاصة بالصناعة، كما أن العديد من القوانين الأخرى ذات الصلة قيد التعديل. على سبيل المثال، فإن قانون إدارة رأس المال واستخدامه في الشركات المملوكة للدولة، والآليات الأخرى تحتاج إلى الاستمرار في الاعتماد على المبادئ التوجيهية والسياسات التي وضعها الحزب والتي سيتم الانتهاء منها قريبا، من أجل تعزيز دور اللامركزية وتفويض السلطة إلى مجلس الإدارة ومجلس إدارة الشركات المملوكة للدولة. وكذلك كيفية تحسين فعالية وكالات تمثيل المالكين. وفي الوقت نفسه، لا بد من وجود آلية سياسية لتطوير هذه الصناعة بما يتوافق مع ظروف كل صناعة.

وقد ذكرت كافة المبادئ التوجيهية هذه السياسة بشكل كامل، ولكن لا يزال هناك نقص في إضفاء الطابع المؤسسي عليها في سياسات وآليات محددة.

PV: سيدي، إن البحث والاستكشاف واستغلال النفط والغاز يحتوي على العديد من المخاطر. كما أن القرار 41 طالب بإنشاء آلية محددة لبتروفيتنام، ولكن حتى الآن يبدو أنه لم يتم عمل الكثير؟

الدكتور نجوين دوك هين: في مؤتمر KL76، حدد المكتب السياسي مجال استكشاف واستغلال النفط والغاز باعتباره مجالًا أساسيًا يجب أن يكون متقدمًا بخطوة واحدة ويجب أن تكون لديه آلية لتطوير هذا المجال بشكل حقيقي. وفي القرار KL76، تضمن القرار 41 أيضًا توجهات سياسية وآلية محددة للقطاعات العليا والسفلى لشركة بيتروفيتنام، بما في ذلك الاستكشاف والتنقيب.

طبيعة مجال الاستكشاف والاستغلال عالية المخاطر للغاية. لذا أعتقد أن الاتجاه يحتاج إلى تشجيع وتوفير آلية لإنشاء الأموال اللازمة لاستكشاف شركة بيتروفيتنام. حاليا، القانون رقم 69 هو قانون إدارة واستخدام رأس مال الدولة في المؤسسات وهو في طور الإنجاز. ومن حيث التوجه، كان لزاماً على بعض المجالات المحددة مثل النفط والغاز أن تشكل أيضاً بعض الصناديق خارج الميزانية. وعندما يتم تشكيل آلية صندوق خارج الميزانية هذه فقط، فسوف يتم خلق الظروف للشركات في مجالات محددة مثل بيتروفينام لتكون قادرة على تنفيذ مهامها الأساسية في البحث والاستكشاف والاستغلال لزيادة احتياطيات النفط والغاز المحلية والأجنبية. وفي الممارسة الدولية، هناك العديد من نماذج الأموال المخصصة لاستكشاف وتنقيب شركات الطاقة في العالم. وأعتقد أن هذه الآلية المقترحة، من حيث السياسة والتنفيذ، بحاجة إلى أن يتم تشكيلها قريبًا لتهيئة الظروف اللازمة لتطور صناعة النفط والغاز.

وفي الوقت الحالي، أصدر الحزب عددا من القرارات المهمة للغاية فيما يتعلق بالسياسة الرامية إلى تهيئة الظروف لتطور الشركات المملوكة للدولة. الأول هو القرار رقم 12-NQ/TW بشأن الابتكار وترتيب الشركات المملوكة للدولة الصادر في 3 يونيو 2017 عن اللجنة التنفيذية المركزية الثانية عشرة. بالنسبة لصناعة النفط والغاز، هناك القراران 41 وKL76، ومؤخرًا، بالنسبة للمؤسسات، بما في ذلك الشركات المملوكة للدولة بشكل عام، تم إصدار القرار 29-NQ/TW بتاريخ 17 نوفمبر 2022 بشأن التصنيع والتحديث.

نظرة عامة على مصنع معالجة غاز كا ماو

ومن هذه السياسات، أعتقد أن أهم شيء هو إضفاء الطابع المؤسسي في أقرب وقت على توجهات الحزب لخلق الظروف الملائمة للمؤسسات المملوكة للدولة للقيام بمهامها الرائدة والقيادية في المجالات التي تحتاج الدولة إلى السيطرة عليها، والمجالات المتعلقة بالدفاع والأمن الوطنيين، أو المجالات التي لا تقوم بها المؤسسات الخاصة.

بالنسبة للشركات المملوكة للدولة مثل بتروفيتنام، من الضروري تشكيل آليات سياسية حقيقية تعمل على خلق اللامركزية الأكثر ملاءمة وتفويض السلطة إلى مجلس الإدارة ومجلس الإدارة. وفي الوقت نفسه، يتم تشكيل آلية إدارة وإشراف على وكالات تمثيل المالك.

بالنسبة للشركات المملوكة للدولة بشكل عام، وكذلك لشركة بتروفيتنام بشكل خاص، فإن إحدى القضايا المهمة للغاية هي خلق الظروف لتغيير آلية الحوكمة العامة. ويجب أن تكون قضايا التوظيف والتدريب وتعيين الموظفين في المؤسسات المملوكة للدولة مختلفة أيضًا عن قضايا الموظفين المدنيين والموظفين العموميين. وهذا ما أكده القرار رقم 12 الصادر عن اللجنة التنفيذية المركزية الثانية عشرة. أما فيما يتعلق بنظام الرواتب والمكافآت وعمل الجهاز، فأعتقد أن هذه التوجهات بحاجة إلى أن يتم إضفاء الطابع المؤسسي عليها قريباً وفقاً لمتطلبات القرار 12. ومتطلب آخر مهم جداً هو تعديل القانون 69 قريباً وفقاً لمتطلبات القرار.

إن الصناعات ذات الخصائص المحددة للغاية والتي تلعب دوراً هاماً للغاية مثل بتروفيتنام التي تساهم بنسبة تتراوح بين 6-9% من الميزانية السنوية للدولة، وتمثل إيراداتها حوالي 10% من الناتج المحلي الإجمالي للبلاد، هي مجالات رئيسية للغاية، وتتطلب سياسات وآليات لتعزيز وتسهيل التنمية بشكل حقيقي.

وفي الوقت الحالي، وجهت اللجنة التنفيذية المركزية الثالثة عشرة في قرارها رقم 29 ضرورة بناء عدد من الشركات والمؤسسات المملوكة للدولة في هذا المجال مثل شركة بتروفيتنام، و"إصدار" عدد من السياسات المحددة للغاية لتشجيع الشركات وخلق الظروف المناسبة لها لكي تنمو بشكل حقيقي. أعتقد أنه من الناحية السياسية، ينبغي إضفاء الطابع المؤسسي على هذا المحتوى قريبًا.

وتحتاج آليات تقييم أداء المؤسسات المملوكة للدولة أيضاً إلى أن تتطلب تقييماً شاملاً، وليس تقييم كل مشروع استثماري على حدة. ومن ناحية أخرى، فإن إزالة آليات السياسة الرامية إلى تعزيز تطبيق العلوم والتكنولوجيا والابتكار في المؤسسات المملوكة للدولة أمر صعب للغاية أيضاً. وأعتقد أن كل هذه التوجهات تناولت هذه السياسة بشكل كامل، إلا أن تجسيدها في سياسات وآليات محددة لا يزال مفقوداً.

PV : شكرا لك على هذه المقابلة!

بالإضافة إلى الاستمرار في وراثة التوجهات الواردة في القرار 41، حدد المكتب السياسي أيضًا التوجهات وأنشأ آليات سياسية لتعزيز التنمية السريعة والمستدامة لصناعة النفط والغاز الفيتنامية وفهم اتجاهات التحول الحالية في مجال الطاقة في العالم على الفور.

نجوين نهو فونغ

المصدر: https://www.pvn.vn/chuyen-muc/tap-doan/tin/870549e2-10f1-49dd-abcb-e1530d86b727