أقرت الجمعية الوطنية قراراً بشأن حماية البيئة.

استكمالاً لجدول أعمال الدورة العاشرة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، صوتت الجمعية الوطنية صباح يوم 10 ديسمبر على الموافقة على القرار المتعلق بـ "مواصلة تحسين فعالية وكفاءة تنفيذ السياسات والقوانين المتعلقة بحماية البيئة" حيث صوت لصالح القرار 442 من أصل 444 نائباً حاضراً في الجمعية الوطنية.

وفي معرض تقديمه لتقرير عن مشروع القرار قبل اعتماده، ذكر الأمين العام للجمعية الوطنية، رئيس مكتب الجمعية الوطنية لي كوانغ مان - نائب رئيس الوفد الإشرافي، أنه في الجلسة العاشرة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة في 28 أكتوبر، ناقشت الجمعية الوطنية في جلستها العامة التقرير المتعلق بنتائج الإشراف الموضوعي على تنفيذ السياسات والقوانين المتعلقة بحماية البيئة منذ دخول قانون حماية البيئة لعام 2020 حيز التنفيذ، ومشروع قرار الجمعية الوطنية بشأن هذا الإشراف الموضوعي.

وجهت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية الوفد الإشرافي بالتنسيق مع وزارة الزراعة والبيئة والوكالات الأخرى ذات الصلة لدراسة آراء نواب الجمعية الوطنية وإدراجها وشرحها بالكامل، ومراجعة مشروع القرار كما ورد في التقرير رقم 1534 بتاريخ 9 ديسمبر.

بحسب الأمين العام للجمعية الوطنية ورئيس مكتبها، لي كوانغ مان، ونظرًا للآراء التي تشير إلى أن عملية تقييم الأثر البيئي ومنح التراخيص البيئية لا تزال طويلة، وأن معايير تحديد سلطة الترخيص بين الوزارات والمحافظات متداخلة، وأن اللامركزية على مستوى البلديات محدودة من حيث الموارد، فقد أكد قانون حماية البيئة لعام 2020 على مسؤولية الشركات. وقد سارعت الحكومة في تطبيق اللامركزية وتفويض الصلاحيات، حيث خفضت 16% من الإجراءات الإدارية البيئية، وطبقت لامركزية ما يقارب 73% منها بحلول عام 2025.

في الدورة العاشرة، قدمت الحكومة إلى الجمعية الوطنية تعديلات على قانون حماية البيئة بهدف تقليص عدد الجهات الخاضعة لأنظمة حماية البيئة، وتفويض الصلاحيات إلى الحكومات المحلية، ما يُسهم في حلّ نحو 90% من الإجراءات الإدارية. وتضمن مشروع القرار شرطًا لتبسيط جهاز إدارة الدولة لحماية البيئة وفقًا لنموذج الحكم المحلي ذي المستويين، إلى جانب تدريب وبناء قدرات المسؤولين المحليين.

فيما يتعلق بالرأي القائل بأن اللوائح المتعلقة بالمواضيع المطلوبة للوفاء بالالتزامات البيئية لا تزال غير متسقة، لا سيما فيما يخص مشاريع التوسع، أو رفع الطاقة الإنتاجية، أو المشاريع التي تربط سلاسل الإنتاج، فقد قدمت الحكومة إلى الجمعية الوطنية تعديلات على قانون حماية البيئة لإعفاء بعض الحالات الخاصة (الاستثمارات الخاصة، ومعادن المجموعتين الثالثة والرابعة) من الإجراءات البيئية. وقد نص المرسوم رقم 05/2025/ND-CP بوضوح على المشاريع الجديدة، ومشاريع التوسع، وإجراءات تبسيط التراخيص البيئية للمشاريع الصغيرة (المجموعة الثالثة).

علاوة على ذلك، وفيما يتعلق بالرأي القائل بتداخل وعدم اتساق التراخيص البيئية، واقتراح تطبيق لامركزية قوية على مستوى الوكالات المتخصصة على مستوى المحافظات لمشاريع الفئتين (ب) و(ج)، والمشاريع في المناطق الصناعية، والمنشآت المتوسطة والصغيرة، أكد الأمين العام للجمعية الوطنية ورئيس مكتب الجمعية الوطنية، لي كوانغ مانه، أن لوائح التراخيص البيئية الجديدة في قانون حماية البيئة لعام 2020 قد دمجت ستة إجراءات إدارية في ترخيص واحد، مما ساهم في تقليل الإجراءات والتكاليف الإدارية. وقد بسّط المرسوم رقم 05/2025/ND-CP ملف الطلب (من خمسة إلى ثلاثة نماذج) وإجراءات التقييم (بإلغاء نموذج فريق التقييم). كما تم تطبيق لامركزية قوية على مستوى المناطق لمشاريع الفئتين (ب) و(ج) والمنشآت المتوسطة والصغيرة.

بحسب الأمين العام للجمعية الوطنية، لي كوانغ مان، فإنه استجابةً للمخاوف من انخفاض نسبة الإنفاق الحكومي على حماية البيئة، وعدم كفاءة صندوق حماية البيئة، وعدم فعالية آلية تعبئة القطاع الخاص، أضاف مشروع القرار مهمة تحديد أولويات الموارد من الميزانية والتعبئة المجتمعية، وزيادة الإنفاق الحكومي على حماية البيئة تدريجيًا بما يتماشى مع النمو الاقتصادي. كما يهدف إلى تحسين الأدوات الاقتصادية (السندات الخضراء، والائتمان الأخضر) وتعزيز دور صندوق حماية البيئة. علاوة على ذلك، يُشدد على الجوانب الاقتصادية للبيئة، من خلال إنشاء آلية لتقييم الموارد، ودفع مقابل خدمات النظام البيئي، والتطبيق الكامل لمبدأ "أن على المستفيدين من البيئة واجب المساهمة المالية... وعلى الملوثين... الدفع والتعويض".

فيما يتعلق بإدارة النفايات الصلبة المنزلية والنفايات الخاصة ومياه الصرف الصحي، تشير بعض الآراء إلى أن تلوث النفايات الصلبة المنزلية لم ينخفض، وأن الفرز من المصدر يصعب تنفيذه بسبب نقص البنية التحتية، وينبغي إعطاء الأولوية للتكنولوجيا الحديثة وتقليل دفن النفايات.

يُحدد مشروع القرار، من خلال هذا المحتوى، تعديلات على خارطة الطريق والإطار الزمني لتنفيذ سياسات فرز النفايات الصلبة المنزلية بما يتناسب مع الاحتياجات العملية. ويشجع المشروع على جمع النفايات وفرزها وتحويلها إلى تقنيات معالجة متقدمة، مع إعطاء الأولوية لإعادة التدوير ومعالجة النفايات المقترنة باستعادة الطاقة بدلاً من دفنها. وتتمثل الأهداف لعام 2030 في: جمع ومعالجة 95% من النفايات الصلبة المنزلية في المناطق الحضرية، و85% في المناطق الريفية؛ وخفض معدل الدفن المباشر إلى أقل من 50%؛ واستعادة أكثر من 30% من النفايات البلاستيكية المتولدة.

هناك آراء تشير إلى أن معدل جمع ومعالجة مياه الصرف الصحي في المناطق الحضرية لا يتجاوز 18%، وأنه ينبغي إعطاء الأولوية للاستثمار العام لاستكمال شبكة الصرف الصحي في المناطق الحضرية القديمة. مع ذلك، يتطلب مشروع القرار إعطاء الأولوية للموارد المالية والتعبئة المجتمعية للاستثمار في التطوير المتزامن لمشاريع البنية التحتية البيئية الأساسية، مثل أنظمة جمع ومعالجة مياه الصرف الصحي في المناطق الحضرية. والهدف هو الوصول إلى معدل يقارب 70% من مياه الصرف الصحي المنزلية التي يتم جمعها ومعالجتها في المدن المصنفة من الفئة الأولى وما فوق بحلول عام 2030.

فيما يتعلق باقتراح إضافة آلية مرنة تسمح للمجمعات الصناعية والتجمعات المجاورة بالاتصال بنظام مركزي مشترك لمعالجة مياه الصرف الصحي، اقترحت الحكومة تعديل قانون حماية البيئة للسماح لمناطق الإنتاج والأعمال والخدمات المركزة الواقعة على مقربة من بعضها البعض بالجمع بين استخدام نظام مركزي مشترك لمعالجة مياه الصرف الصحي لزيادة كفاءة الاستثمار.

فيما يتعلق بتطوير سوق الكربون والاستجابة لتغير المناخ، كانت هناك اقتراحات لتجربة تبادل أرصدة الكربون في عام 2026 ووضع الإطار القانوني النهائي للتشغيل الرسمي اعتبارًا من عام 2027. وحدد مشروع القرار مهمة "إنشاء وتشغيل بورصة محلية للكربون" ووضع الإطار القانوني النهائي لتبادل أرصدة الكربون الدولية بحلول نهاية عام 2026.

فيما يتعلق بالاقتراح القائل بأن الإنفاق على البيئة ينبغي اعتباره استثمارًا في التنمية، وبضرورة تحسين نظام مؤشرات الناتج المحلي الإجمالي الأخضر لضمان التوازن بين التنمية الاجتماعية والاقتصادية والبيئة، أكد رئيس مكتب الجمعية الوطنية، لي كوانغ مان، أن اعتبار الإنفاق على البيئة استثمارًا في التنمية وضمان الأمن البيئي قد ورد بالفعل في البند (أ)، الفقرة 1، المادة 2 من مشروع القرار. أما بالنسبة لمؤشر الناتج المحلي الإجمالي الأخضر، فإن مشروع القانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون الإحصاء لعام 2025 (المقدم إلى الجمعية الوطنية للموافقة عليه) لا يتضمن هذا المؤشر في نظام المؤشرات الإحصائية الوطنية.

المصدر: https://vtv.vn/quoc-hoi-thong-qua-nghi-quyet-ve-bao-ve-moi-truong-100251210125044476.htm