أقرت الجمعية الوطنية تعديلات وإضافات على القرار رقم 98، الذي أصدر سلسلة من الآليات الخاصة لمدينة هو تشي منه.

منح القرار المعدل والمكمل للقرار رقم 98 الصادر عن الجمعية الوطنية، والذي تم إقراره في 11 ديسمبر، مدينة هو تشي منه سلسلة من الآليات والسياسات الفريدة وغير المسبوقة.

Báo Sài Gòn Giải phóng•11/12/2025

في صباح يوم 11 ديسمبر، واستكمالاً لبرنامج الدورة العاشرة، وبموافقة 433 مندوباً من أصل 438 مندوباً مشاركاً، أقرّت الجمعية الوطنية قراراً بتعديل واستكمال عدد من مواد القرار رقم 98/2023/QH15 الصادر بتاريخ 24 يونيو 2023، بشأن تجربة عدد من الآليات والسياسات الخاصة لتنمية مدينة هو تشي منه. وسيبدأ نفاذ هذا القرار اعتباراً من 12 ديسمبر 2025.

وفقًا لقرار الجمعية الوطنية، يُسمح لمدينة هو تشي منه بتجربة عدد من الآليات والسياسات الفريدة وغير المسبوقة فيما يتعلق بإدارة الاستثمار؛ والمالية وميزانية الدولة؛ والإدارة الحضرية والموارد والبيئة؛ وقائمة الأولويات لجذب المستثمرين الاستراتيجيين؛ وإنشاء وتشغيل مناطق التجارة الحرة؛ وإدارة العلوم والتكنولوجيا والابتكار؛ وتنظيم الجهاز الحكومي...

والجدير بالذكر أن القرار يسمح للجنة الشعبية لمدينة هو تشي منه بالبت في الاستثمار في البناء المشترك مع بناء المساكن والمرافق التجارية والخدمية والأشغال العامة وغيرها من المرافق في محطات السكك الحديدية ومستودعات صيانة وإصلاح القطارات والمناطق المجاورة لتقاطعات المرور على طول الطريق الدائري 3، والتي تم تخصيصها للتطوير بموجب نموذج TOD (التطوير الموجه نحو النقل العام).

كما أن اللجنة الشعبية لمدينة هو تشي منه مخولة أيضاً بتحديد المؤشرات الاقتصادية والتقنية ومؤشرات استخدام الأراضي للتخطيط التي تختلف عن اللوائح الواردة في المعايير الفنية الوطنية بشأن التخطيط الحضري والريفي، ولكن يجب عليها ضمان الامتثال للوائح البنية التحتية التقنية والبنية التحتية الاجتماعية والسلامة البيئية للمناطق السكنية.

فيما يتعلق بالتخطيط، ينص القرار على أن مدينة هو تشي منه سيكون لها خطة مدينة شاملة واحدة فقط، تستند إلى تجسيد محتويات التخطيط على المستوى الوطني والإقليمي، ودمج محتويات التخطيط الرئيسي للمقاطعة والمدينة.

يحلّ المخطط الرئيسي المعتمد للمدينة محلّ المخطط الإقليمي والمخطط العام للمدينة. ويتمتع المخطط الرئيسي للمدينة بنفس الصلاحية القانونية للمخطط الإقليمي وفقًا للوائح التخطيط، وللمخطط العام للمدينة وفقًا للوائح التخطيط الحضري والريفي.

تُشكّل هذه الخطة المعتمدة أساسًا لإعداد وتقييم واعتماد الخطط الحضرية والريفية، وأساسًا لتقييم مدى ملاءمة المشروع وفقًا للوائح. وتُقرّ اللجنة الشعبية لمدينة هو تشي منه الخطة الرئيسية للمدينة، وتُعدّلها بعد اعتمادها من قِبل مجلس المدينة الشعبي.

استنادًا إلى المخطط الرئيسي لمدينة هو تشي منه، يقرر مجلس الشعب قائمة مشاريع التخطيط الحضري والريفي التي ستُعدّ لها خطط تقسيم المناطق وخطط تفصيلية في آنٍ واحد. إذا تم إعداد الخطة التفصيلية وتقييمها أولًا، فسيتم اعتمادها أولًا وتحديثها في خطة تقسيم المناطق.

قرر مجلس الشعب بالمدينة استخدام أموال الميزانية المحلية لتنفيذ مشاريع استثمارية عامة مستقلة، تشمل التعويض والدعم وإعادة التوطين لمشاريع استثمارية وفقًا لخطط تصميم حضري منفصلة، وتخطيط حضري للمناطق المحيطة بمحطات السكك الحديدية على خطوط السكك الحديدية المعتمدة من قبل السلطات المختصة، والمناطق المحيطة بتقاطعات المرور على طول الطريق الدائري الثالث داخل حدود المدينة. ويشمل ذلك الاستحواذ على الأراضي، والتجديد والتطوير الحضري، وإعادة التوطين، وإنشاء صناديق للأراضي لطرح حقوق استخدام الأراضي بالمزاد العلني لتنفيذ مشاريع استثمارية في مجالات التنمية الحضرية والتجارية والخدمية وفقًا للقانون، أو لدفع مستحقات المستثمرين الذين ينفذون مشاريع السكك الحديدية باستخدام عقود البناء والتحويل (BT) المنصوص عليها في قانون الاستثمار في إطار الشراكة بين القطاعين العام والخاص.

إضافة 11 مجموعة مشاريع ذات أولوية لجذب المستثمرين الاستراتيجيين.

وفقًا للقرار، فإن إدارة تقاسم الإيرادات والنسبة المئوية (%) بين الميزانيات المركزية والمحلية من استغلال الأراضي في مناطق التنمية الموجهة نحو النقل (TOD) تكون على النحو التالي: بالنسبة لمشاريع السكك الحديدية المحلية التي تتبع نموذج التنمية الموجهة نحو النقل (TOD) والتي تستخدم ميزانية المدينة بالكامل أو رأس المال المقدم من المستثمر لتنفيذ التعويض والدعم وإعادة التوطين للأراضي المكتسبة للسكك الحديدية ومنطقة التنمية الموجهة نحو النقل (TOD)، يُسمح للمدينة بالاحتفاظ بنسبة 100٪ من الإيرادات المحصلة من استغلال الأراضي في منطقة التنمية الموجهة نحو النقل (TOD) لإعطاء الأولوية للاستثمار في مشاريع السكك الحديدية المحلية ومشاريع النقل على طول مسار التنمية الموجهة نحو النقل (TOD).

يُعدّ تحديد قائمة المشاريع والسياسات ذات الأولوية لجذب المستثمرين الاستراتيجيين عنصراً أساسياً في القرار. وعلى وجه التحديد، يُضيف القرار 11 مجموعة مشاريع ذات أولوية لجذب المستثمرين الاستراتيجيين.

ومن الجدير بالذكر بشكل خاص مجموعة مشاريع الاستثمار لبناء وتشغيل مجمعات ترفيهية ومنتجعات متكاملة، بما في ذلك خدمات الإقامة للسياح التي تلبي معايير 5 نجوم على الأقل، وخدمات المنتجعات الراقية، وخدمات التسوق والترفيه الشاملة على طول نهر سايغون ونهر دونغ ناي والممرات الساحلية، بهدف خلق زخم للتنمية الاجتماعية والاقتصادية، برأس مال استثماري يبلغ 30000 مليار دونغ فيتنامي أو أكثر؛

مشاريع استثمارية لمجمعات طبية متخصصة، أو مجمعات رياضية، أو حدائق ثقافية، أو حدائق ذات طابع خاص برأس مال استثماري يبلغ 6000 مليار دونغ فيتنامي أو أكثر؛

مشاريع تجديد ونقل المنازل على الأنهار، والمنازل على طول الأنهار، والمنازل على القنوات، والمنازل على طول القنوات لديها رأس مال استثماري قدره 6000 مليار دونغ فيتنامي أو أكثر؛

تشمل مشاريع الاستثمار في البنية التحتية في منطقة التجارة الحرة ما يلي: استثمارات في الموانئ برأس مال يبلغ 75 مليار دونغ فيتنامي أو أكثر؛ استثمارات في مراكز الخدمات اللوجستية برأس مال يبلغ 25 مليار دونغ فيتنامي أو أكثر؛ استثمارات في المناطق الصناعية والحضرية والخدمية برأس مال يبلغ 20 مليار دونغ فيتنامي أو أكثر...

بالإضافة إلى ذلك، يقدم القرار العديد من الآليات والسياسات غير المسبوقة لمساعدة مدينة هو تشي منه على جذب المستثمرين الاستراتيجيين.

يُجيز القرار إنشاء وتشغيل منطقة التجارة الحرة في مدينة هو تشي منه. وتُعرَّف منطقة التجارة الحرة بأنها منطقة جغرافية محددة أُنشئت لتجربة آليات وسياسات رائدة ومتطورة تهدف إلى جذب استثمارات وتمويل وتجارة وخدمات عالية الجودة، وذلك لتعزيز الصادرات والصناعة والبحث والتطوير، بالإضافة إلى تنمية الموارد البشرية عالية الكفاءة.

بالإضافة إلى ذلك، يتم تنظيمها في مناطق وظيفية تشمل: مناطق الإنتاج، ومناطق الموانئ والخدمات اللوجستية للموانئ، والمراكز اللوجستية، والمناطق التجارية والخدمية، وأنواع أخرى من المناطق الوظيفية كما هو منصوص عليه في القانون.

تضمن السلطات الجمركية للمناطق الوظيفية داخل منطقة التجارة الحرة التي تستوفي شروط المنطقة المعفاة من الرسوم الجمركية كما هو منصوص عليه في القانون، التفتيش الجمركي والإشراف والرقابة، فضلاً عن أنشطة الإدارة الحكومية في مجالاتها من قبل الوكالات ذات الصلة على النحو المنصوص عليه.

المصدر: https://ttbc-hcm.gov.vn/quoc-hoi-thong-qua-viec-sua-doi-bo-sung-nghi-quyet-98-ban-hanh-hang-loat-co-che-dac-thu-cho-tphcm-1020186.html