لوائح محددة بشأن آلية التدقيق اللاحق

وفي مناقشة مشروع قانون البناء (المعدل)، وافق مندوب الجمعية الوطنية فام ترونغ نغيا (لانغ سون) على توسيع نطاق الإعفاء من تصاريح البناء، لكن المندوب اقترح لوائح محددة بشأن آليات ما بعد التفتيش، وخاصة فيما يتعلق بالبنية التحتية الفنية والبيئة والوقاية من الحرائق ومكافحتها، والإفصاح عن المعلومات لضمان جودة البناء.

في صباح يوم 6 نوفمبر، في جلسة المناقشة للمجموعة 6 (وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة دونج ناي ، لانغ سون، مدينة هوي) بشأن مشروع قانون البناء (المعدل)، قال نواب الجمعية الوطنية إن تعديل هذا القانون يجب أن يكون موجزًا ​​وواضحًا وسهل التنفيذ، ويخلق الراحة للناس والشركات، ولكن يضمن النظام والانضباط في أنشطة البناء.

الحاجة إلى تقصير عملية تقييم المشروع والترخيص

وفي معرض تعليقه على كل مادة وبند محدد من مشروع قانون البناء (المعدل)، قال نائب الجمعية الوطنية فام ترونج نجيا ( لانغ سون ) إن مشروع القانون ينبغي أن يركز على المحتوى الفني والمهني، ولا ينبغي أن ينظم مصادر رأس المال أو أشكال الاستثمار أو التخطيط، لتجنب التكرار مع القوانين الأخرى.

مشهد من اجتماع المجموعة السادسة صباح يوم 6 نوفمبر. تصوير: هو لونغ

واقترح المندوبون أن تنص المادة الرابعة من المشروع بشكل واضح على مبادئ التطبيق بين قانون البناء والقوانين المتخصصة مثل الطيران والسكك الحديدية والكهرباء وغيرها لضمان التناسق وتجنب النزاعات أثناء التنفيذ.

وبالإضافة إلى ذلك، أعرب المندوبون عن دعمهم لتوسيع نطاق الإعفاء من تصاريح البناء، واقترحوا تحديد آلية ما بعد التفتيش، وخاصة فيما يتعلق بالبنية التحتية الفنية، والبيئة، والوقاية من الحرائق ومكافحتها، والإفصاح عن المعلومات لضمان جودة البناء.

تحدث نائب الجمعية الوطنية فام ترونغ نغيا (لانغ سون) في الجلسة الصباحية في 6 نوفمبر. الصورة: هو لونغ

فيما يتعلق بإجراءات الترخيص، صرّح النائب فو نغوك لونغ (دونغ ناي) في الجمعية الوطنية بأن إجراءات الترخيص الحالية لا تزال طويلة ومعقدة. وبناءً على ذلك، اقترح أن يُختصر مشروع القانون عملية تقييم المشاريع وترخيصها، مما يُجنّب المراحل الطويلة جدًا للتنفيذ - من التخطيط والوقاية من الحرائق ومكافحتها إلى تقييم الأثر البيئي؛ وفي الوقت نفسه، يُتيح التطبيق المتوازي لإجراءات متخصصة للمشاريع ذات التخطيط المعتمد، وخاصةً لقطاعي الإنتاج والقطاع الخاص، مما يُسهم في خفض التكاليف وتوفير الوقت وتعزيز بيئة الاستثمار.

نائب الجمعية الوطنية فو نجوك لونج (دونغ ناي) يتحدث في المجموعة. الصورة: هو لونج

دراسة إعفاء تصاريح البناء للمنازل الفردية في المدن الكبرى

فيما يتعلق بلوائح تراخيص البناء، قال عضو الجمعية الوطنية هوينه ثانه تشونغ (دونغ ناي) إن تطبيق شروط الترخيص نفسها على مستوى البلاد أمر غير مناسب. واقترح المندوب ضرورة تصنيف المناطق الحضرية، سواءً كانت مُخططة أم لا، والمناطق الريفية، سواءً كانت مُخططة أم لا، بوضوح لتحديد نظام الإدارة المُناسب.

وبحسب المندوب، بالنسبة للمدن الكبرى مثل هانوي ومدينة هوشي منه، من الممكن النظر في إعفاء تصاريح البناء للمنازل الفردية، ولكن يجب ربطها بمجموعة من المعايير التفصيلية بشأن المساحة والارتفاع والتراجعات وما إلى ذلك التي تصدرها السلطات الحضرية.

يتحدث مندوب الجمعية الوطنية هوينه ثانه تشونغ (دونغ ناي) في المجموعة السادسة صباح يوم 6 نوفمبر. الصورة: هو لونغ

واستشهد بالتجارب الدولية، قائلاً إن إجراءات البناء في العديد من الدول مريحة للغاية، لكن الإدارة صارمة للغاية، حيث يتم فحص كل خطوة من خطوات البناء والتأكد منها قبل الاستمرار. وأكد المندوب: "يجب أن يكون القانون مرنًا، بحيث يوفر الراحة دون التراخي، مع منح السلطات المحلية في الوقت نفسه صلاحية وضع معايير إدارية محددة".

حل مشكلة البناء غير القانوني - ضرورة تحديد تكاليف التنفيذ بشكل واضح

من واقع محلي، أشار النائب في الجمعية الوطنية دو هوي خانه (دونغ ناي) إلى انتشار البناء غير القانوني على نطاق واسع، مع وجود آلاف المنازل في بعض الأماكن، ويرجع ذلك أساسًا إلى اضطرار العمال الفقراء والعمال المهاجرين الذين يفتقرون إلى السكن الاجتماعي إلى شراء الأراضي الزراعية الرخيصة لبناء المنازل.

يتحدث نائب الجمعية الوطنية دو هوي خانه (دونغ ناي) في جلسة المناقشة الجماعية في صباح يوم 6 نوفمبر. الصورة: هو لونغ

أشار المندوب إلى ضعف قوة الإدارة الشعبية ونقص التمويل اللازم للتنفيذ، ما يصعّب السيطرة عليها. هناك بلدية بمساحة تزيد عن 170 كيلومترًا مربعًا، لكن ستة أشخاص فقط هم المسؤولون عن البناء، في حين أن "المنازل غير القانونية تنتشر كالفطر". وانطلاقًا من هذا الواقع، صرّح المندوب بأن تطبيق المادة 53 من مشروع قانون هدم المباني غير القانونية لا يزال غير ممكن، إذ لا أحد يهدم منزله طواعيةً، والحكومة لا تملك التمويل اللازم لذلك.

ومن ثم، اقترح المندوبون إضافة أحكام تتعلق بتكاليف التنفيذ في القانون، مع تحديد واضح لتحمل المستثمر المخالف تكاليف الهدم؛ وفي حال عدم التنفيذ، يجب فرض عقوبات واضحة. وأكد المندوب دو هوي خانه: "إذا لم تُحل المشكلة المالية المتعلقة بالتنفيذ، فسواءً كانت المخالفة خمسين وحدة أم ألف وحدة، فلن تُحل نهائيًا".

تحدث مندوب الجمعية الوطنية نجوين ثي نهو يي (دونغ ناي) في المناقشة الجماعية في صباح يوم 6 نوفمبر. الصورة: هو لونغ

متفقًا مع الرأي المذكور أعلاه، أكد مندوب الجمعية الوطنية، نجوين ثي نهو يي (دونغ ناي)، على ضرورة تعديل وتكملة لوائح التراخيص وإدارة أوامر البناء لمعالجة أوجه القصور العملية. وموافقًا على سياسة اللامركزية القوية للسلطات المحلية في منح تراخيص البناء، شدد المندوب على ضرورة وجود لوائح واضحة وموحدة لتجنب التداخل وضمان جدوى التطبيق.

في معرض تحليله للمادة 43 من مشروع القانون، اقترح النائب نجوين ثي نهو يي توضيح اللوائح المتعلقة بالمنازل الفردية التي تقل عن سبعة طوابق والمباني من المستوى الرابع في القانون، بدلاً من مجرد تكليف الحكومة بالتوجيه، مما يُسهّل على المواطنين فهمها وتطبيقها من قِبل هيئات الإدارة. كما أعرب النائب عن قلقه إزاء اللائحة التي تسمح للمستثمرين بالإبلاغ عن بدء البناء فقط في المناطق التي لا توجد بها خطط تقسيم مناطق واضحة، لأن ذلك قد يؤدي إلى بناء عشوائي وفوضوي - لا سيما في المقاطعات سريعة التحضر مثل دونغ ناي.

نظراً لواقع المنطقة ذي معدل الهجرة المرتفع، أشار النائب نغوين ثي نهو يي إلى أن ظاهرة البناء غير القانوني والمعاملات المكتوبة بخط اليد لا تزال شائعة، بل وتظهر عليها بوادر انتهاكات "التقنين". لذلك، اقترح النائب مراجعة وإعادة صياغة الفصل الثالث من مشروع القانون لتسهيل عملية بناء المنازل والحفاظ على أدوات فعّالة لمراقبة أوامر البناء، بما يضمن إدارة موحدة وشفافة وعملية.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/quy-dinh-cu-the-co-che-hau-kiem-10394641.html