يحتاج صندوق الاتصالات العامة إلى حل مشكلة آليته.
صرح السيد تران دوي هيو، مدير صندوق الاتصالات العامة ( وزارة الإعلام والاتصالات )، بأن الهدف التشغيلي للصندوق هو الفصل التام بين الأنشطة التجارية ومسؤولية شركات الاتصالات في الوفاء بالتزاماتها بتوفير خدمات شاملة. وقد قدم الصندوق خدمات الاتصالات العامة، بما في ذلك خدمات الهاتف والإنترنت، للمناطق الجبلية والنائية والمناطق التي تعاني من صعوبات اقتصادية واجتماعية في 203 مقاطعات، و904 بلديات (خارج المقاطعات الـ 203 المذكورة)، و41 جزيرة.
حتى الآن، أكملت المناطق النائية والمناطق ذات الظروف الاقتصادية الصعبة بشكل أساسي تغطية الجيل الثاني والثالث، ولكن لا تزال هناك حاجة إلى مواصلة نشر البنية التحتية لنقل الألياف الضوئية ذات النطاق العريض وتغطية الجيل الرابع والخامس لتحقيق هدف تطوير البنية التحتية للاتصالات ذات النطاق العريض إلى بنية تحتية اجتماعية واقتصادية تخدم هدف التحول الرقمي، وتعزيز تنمية الاقتصاد الرقمي والمجتمع الرقمي، لا سيما في المناطق التي تتردد فيها الشركات في الاستثمار بسبب عدم كفاية استرداد التكاليف.
بالإضافة إلى ذلك، يتطلب أكثر من 4600 كيلومتر من الطرق الحدودية دعمًا لإنشاء محطات بث جوال أرضية لضمان الأمن والدفاع الوطنيين، وتفتقر 6786 قرية إلى خدمة الإنترنت الأرضي الثابت (منها 4687 قرية تقع في بلديات ذات ظروف اجتماعية واقتصادية صعبة للغاية وبلديات جزرية). وحاليًا، لا تزال 2418 قرية تفتقر إلى محطات بث جوال أرضية (بما في ذلك 1481 قرية في بلديات ذات ظروف اجتماعية واقتصادية صعبة للغاية وبلديات جزرية).
بالإضافة إلى الاستثمارات المذكورة أعلاه، سيدعم الصندوق استخدام خدمات الاتصالات المتنقلة الأرضية للمشتركين من الأسر الفقيرة أو شبه الفقيرة : حوالي 1.9 مليون شخص، وسيوفر معدات طرفية مثل الأجهزة اللوحية والهواتف الذكية للأسر الفقيرة/شبه الفقيرة، والأسر التي تتلقى إعانات الرعاية الاجتماعية، وغيرهم من المستفيدين من السياسات الخاصة حتى يتمكنوا من استخدام خدمات الاتصالات.
تكمن المشكلة في أن صندوق الاتصالات العامة يُموّل من مساهمات إيرادات الشركات، لكن نفقاته تُدار كما لو كانت من ميزانية الدولة. وهذا يُصعّب على الصندوق الاستثمار في البرامج المذكورة آنفاً.
بحسب السيد تران دوي هيو، يدعم برنامج الاتصالات العامة الفترة بأكملها؛ إلا أنه لتطوير محتوى يدعم تطوير البنية التحتية للاتصالات، من الضروري دراسة الوضع الراهن لشبكة الاتصالات، والتنبؤ باتجاهات التطوير واحتياجات الدعم. هذه الإجراءات تستغرق وقتًا طويلاً، على غرار مشاريع الاستثمار العامة، لذا غالبًا ما تتم الموافقة على البرنامج بعد بدء الفترة، بينما يتأخر التنفيذ والتلخيص والحسابات النهائية مقارنةً بتاريخ الانتهاء. يؤدي عدم استمرارية البرامج إلى انقطاعات في سياسة الاتصالات العامة، التي هي بطبيعتها مستمرة. لذلك، ثمة حاجة إلى سياسات انتقالية بين البرامج لدعم خدمات الاتصالات العامة.
علاوة على ذلك، فإن صندوق الاتصالات العامة لديه إيرادات إجمالية كبيرة، في حين أن المدفوعات للمهام والمشاريع في إطار برامج خدمات الاتصالات أقل من المخطط لها، مما أدى إلى فائض كبير في الصندوق.
كما قدم ممثلو صندوق الاتصالات العامة أدلة: في البرنامج الذي يهدف إلى توفير خدمات الاتصالات العامة حتى عام 2020، لم يكن من الممكن تنفيذ 8 من أصل 22 مهمة، بما في ذلك المهام المتعلقة بدعم تطوير البنية التحتية للاتصالات - وقد شكلت هذه المهام نسبة كبيرة من ميزانية البرنامج؛ مما أدى إلى فائض في الصندوق.
على وجه التحديد، أخفق الصندوق في تنفيذ برنامج دعم الاستثمار لإنشاء أنظمة نقل النطاق العريض للبلديات التي تفتقر إلى اتصالات النطاق العريض، وفي دعم إنشاء شبكات وصول ثابتة للنطاق العريض في البلديات التي تفتقر إلى هذه الشبكات. علاوة على ذلك، لم يدعم صندوق الاتصالات العامة نشر حلول لتعزيز الاتصالات الآمنة والموثوقة في إنشاء الشبكات وتوفير خدمات الاتصالات للمجتمع ولعمل الحكومة على جميع المستويات، كما لم يدعم توفير اتصال إنترنت النطاق العريض للمدارس والمستشفيات ولجان الشعب على مستوى البلديات. كذلك، لم يدعم الصندوق إنشاء بوابات إلكترونية للجان الشعب على جميع المستويات، ولا الخدمات العامة عبر الإنترنت على هذه البوابات لخدمة المواطنين، مع التركيز على المناطق النائية والمحرومة والمناطق التي تعاني من صعوبات بالغة.
قال ممثل صندوق الاتصالات العامة: " إنّ وضع إطار سياساتي يوجه تنفيذ خدمات الاتصالات العامة يسير ببطء ودون اكتمال، مما يُسبب ارتباكاً لدى الجهات المنفذة ويؤخر تنفيذ مهام البرنامج. كما أن دور السلطات المحلية في المشاركة في تنفيذ البرامج لا يتناسب مع الواقع، إذ لا يضمن التوازن بين المسؤوليات والموارد المحلية، مما يؤدي إلى مشاركة محدودة للغاية من جانب السلطات المحلية، لا سيما في تخطيط البرنامج وتفتيشه ومراقبته على المستوى المحلي ".
سنقوم بحل مشكلة الآلية في قانون الاتصالات.
أثناء عرض مسودة قانون الاتصالات المُعدَّل حديثًا، صرّح نائب وزير الإعلام والاتصالات، فام دوك لونغ، بأن مشروع القانون يهدف إلى ترسيخ سياسة الحزب بشكل كامل وصحيح في تطوير اقتصاد السوق مع تنظيم الدولة لأنشطة الاتصالات، وتطوير البنية التحتية للاتصالات وغيرها من البنى التحتية، وذلك لخلق أساس متين لتطوير الاقتصاد الرقمي والمجتمع الرقمي. كما يهدف في الوقت نفسه إلى حشد القطاعات الاقتصادية ذات القدرات الكافية للمشاركة في بناء وتطوير البنية التحتية للاتصالات وغيرها من البنى التحتية، بما يخدم التحول الرقمي الوطني.
يهدف مشروع القانون أيضاً إلى معالجة العقبات المؤسسية، والثغرات في السياسات، وأوجه القصور في لوائح قانون الاتصالات لعام 2009 واللوائح ذات الصلة بأنشطة الاتصالات التي تعيق التنمية؛ وإلى استكمال اللوائح المتعلقة بالمحتوى الجديد، بما يتماشى مع اتجاهات تطوير الاتصالات، واتجاه التقارب، وتكوين البنية التحتية الرقمية، وبنية الاقتصاد الرقمي...
يستند مشروع القانون إلى اللوائح القائمة بشأن إدارة صندوق خدمات الاتصالات العامة في فيتنام. ومن أسباب الإبقاء على هذا الصندوق ضمان تمويل تطوير وصيانة البنية التحتية للاتصالات، وتوفير خدمات اتصالات شاملة في المناطق ذات الظروف الاجتماعية والاقتصادية الصعبة، حيث تعاني ميزانية الدولة من صعوبة تغطية التكاليف.
علاوة على ذلك، وبشكل أساسي، من خلال آلية المساهمة في الموارد المالية للصندوق واستخدامها، يستفيد مقدمو الخدمات أيضًا، حيث تزداد الإيرادات مع تحسن حياة الناس في المناطق النائية وتزايد طلبهم على خدمات الاتصالات.
لمعالجة أوجه القصور في تنفيذ الصندوق في المرحلة السابقة، ستحدد برامج الاتصالات العامة اللاحقة بوضوح أهداف دعم الصندوق، واللوائح المتعلقة بالمساهمات والصرف بناءً على مبدأ التناسب بين الإيرادات والنفقات، وعدم جمع الأموال إلا في حالة وجود مهمة إنفاق محددة لتجنب فوائض الصندوق.
مصدر
تعليق (0)