سنقوم بحل جميع الشكاوى المالية العالقة.

أظهر تنفيذ توصيات مكتب التدقيق الحكومي بشأن الإدارة المالية في الوزارات والقطاعات والمناطق والوحدات الخاضعة للتدقيق تقدماً إيجابياً، إلا أنه لا يزال هناك مبلغ 67.513 مليار دونغ فيتنامي مستحق من عام 2021 وما قبله لم تتم معالجته. وصرح السيد فو نغوك توان، مدير إدارة الشؤون العامة في مكتب التدقيق الحكومي، بأنه سيتم وضع خطة لمعالجة هذا المبلغ قريباً.

السيد فو نغوك توان، مدير إدارة الشؤون العامة، مكتب التدقيق الحكومي في فيتنام

وفقًا للقرار المتعلق بتسوية ميزانية الدولة لعام 2022، والذي وقعه وأصدره مؤخرًا رئيس الجمعية الوطنية ، فقد تحسن تنفيذ توصيات ديوان المحاسبة الحكومي بشأن الإدارة المالية، سيدي؟

فيما يتعلق بتوصيات التدقيق لعام 2022، وحتى 31 ديسمبر 2023، نفذت الوزارات والقطاعات والمناطق والوحدات الخاضعة للتدقيق توصيات مالية تتعلق بزيادة إيرادات ميزانية الدولة وخفض النفقات بقيمة إجمالية تجاوزت 31,719 مليار دونغ فيتنامي، بنسبة بلغت 91.69%. أما التوصيات الأخرى، فبلغت قيمتها الإجمالية أكثر من 30,566 مليار دونغ فيتنامي، بنسبة بلغت 82.72%. وبالنسبة لتوصيات التدقيق السابقة لعام 2022، واصلت الوحدات الخاضعة للتدقيق في عام 2023 تنفيذ توصيات إضافية بقيمة تقارب 10,303 مليار دونغ فيتنامي، إلا أن عدد التوصيات غير المنفذة حتى 31 ديسمبر 2023 بلغ حوالي 67,513 مليار دونغ فيتنامي.

في السابق، بلغ معدل تنفيذ توصيات التسوية المالية من العام السابق حوالي 80٪، واستمر تنفيذ التوصيات غير المنفذة من السنوات السابقة، لكن المعدل التراكمي لم يصل إلا إلى حوالي 86٪ من إجمالي المبلغ المتعلق بالتسوية المالية.

بحسب قوله، ما هي أسباب هذه النتائج الإيجابية؟

لا يرجع هذا الإنجاز إلى التوجيه الحاسم لمكتب التدقيق الحكومي فحسب، بل يرجع أيضًا إلى التنسيق الوثيق بين الوزارات والقطاعات والمناطق، وخاصة التوجيه الحاسم لرئيس الوزراء في تصحيح وتعزيز الانضباط في إنفاذ القوانين المتعلقة بالمالية والميزانية (التوجيه 22/CT-TTg بتاريخ 23 يونيو 2023).

يمكن القول إن التوجيه 22/CT-TTg هو "انضباط حديدي" لأنه يجب محاسبة الوزراء ورؤساء الوكالات المركزية ورؤساء اللجان الشعبية الإقليمية أمام رئيس الوزراء عن التأخير في تنفيذ توصيات واستنتاجات هيئات التفتيش والتدقيق فيما يتعلق بالانتهاكات في إدارة واستخدام الموارد المالية والميزانية الحكومية والاستثمار العام والأصول العامة التي تقع ضمن مسؤولياتهم المحددة.

علاوة على ذلك، لا يمكن تجاهل دور الجمعية الوطنية في الإشراف على مجال التدقيق عموماً، وعلى معالجة توصيات التدقيق خصوصاً. ففي أغسطس/آب 2023، طلبت لجنة المالية والميزانية في الجمعية الوطنية من ديوان المحاسبة توضيح هذه المسألة، وفي الدورة السابعة الأخيرة، ولأول مرة، أجاب ديوان المحاسبة على أسئلة نواب الجمعية الوطنية بشأن أنشطة التدقيق، بما في ذلك تنفيذ التوصيات المالية.

لكن في الواقع، لا يزال هناك 67,513 مليار دونغ فيتنامي لم تتم معالجتها؟

تم الإبلاغ عن هذه المسألة وشرحها من قبل ديوان المحاسبة العامة للدولة خلال جلسة الاستجواب الأخيرة أمام الجمعية الوطنية. كما أصدرت الجمعية الوطنية قرارًا بشأن أنشطة الاستجواب في دورتها السابعة، مطالبةً الحكومة ورئيس الوزراء بتوجيه البحث والتطوير لآلية عامة للتعامل مع نتائج التفتيش وتوصيات التدقيق التي لم يعد بالإمكان تنفيذها. وسيتعين تقديم نتائج هذا التنفيذ إلى الجمعية الوطنية عند تقديم الحسابات الختامية لميزانية الدولة لعام 2023 في يونيو 2025.

من حيث المبدأ، تتمتع توصيات ديوان المحاسبة الحكومي بقوة قانونية ملزمة. إلا أنه في الوقت الراهن، يتعذر تنفيذ العديد من هذه التوصيات لأسباب موضوعية وذاتية، فضلاً عن وجود عقبات قانونية. لذا، يطلب المجلس الوطني من الجهات المعنية مراجعة قانون ديوان المحاسبة الحكومي والوثائق ذات الصلة، وإجراء البحوث اللازمة بشأنه، واقتراح تعديلات عليه.

أحد الحلول لحل المشكلات العالقة المذكورة أعلاه بشكل نهائي هو السماح بإلغاء المبالغ المالية التي تم اقتراح معالجتها ولكن لم يكن من الممكن معالجتها لأسباب موضوعية، على غرار إلغاء الديون الضريبية؟

صحيح أن هناك العديد من القضايا العالقة التي يصعب التعامل معها، مثل الشركات والمقاولين الذين تم حلهم أو إفلاسهم، والأفراد المسؤولين الذين توفوا أو فقدوا أهليتهم المدنية. وفيما يتعلق بديون ميزانية الدولة، توجد توجيهات محددة للتعامل مع هذه الديون الضريبية، كما هو منصوص عليه في قانون إدارة الضرائب. ومع ذلك، لا توجد لوائح محددة للتعامل مع المسائل المالية بناءً على توصيات واستنتاجات التدقيق والتفتيش، مما يجعل التنفيذ مستحيلاً.

ستقوم هيئة التدقيق الحكومية وهيئة التفتيش الحكومية والوكالات ذات الصلة بدراسة الأمر واقتراح الحلول، حيث سيستمر المبلغ المستحق في النمو إذا لم يتم التوصل إلى حل نهائي.

ومع ذلك، فإن إزالة هذا الادعاء أمر معقد لأن الشركة (المقاول) قد يتم حلها أو إفلاسها؛ وقد يكون الممثل القانوني للشركة قد توفي أو فقد أهليته المدنية، ولكن في كثير من الحالات، تقع هذه المسؤولية المالية على عاتق المستثمر.

لذا، من الضروري تحديد المسؤوليات التي أدت إلى المخالفات المالية التي تستدعي توصيات بشأن معالجتها (استرداد الأموال، أو زيادة الإيرادات، أو خفض نفقات ميزانية الدولة) تحديداً دقيقاً وواضحاً. وإلا، فإن مجرد ذكر أسباب مثل حلّ المقاول أو إفلاسه، أو وفاة الطرف المسؤول أو عجزه، لطلب إلغاء هذه المبالغ المالية، قد يؤدي بسهولة إلى ضياع أموال ميزانية الدولة واختلاسها.

على الرغم من عدم وجود لوائح رائدة حتى الآن لمعالجة القضايا المالية العالقة التي تم التوصية بها، هل تأمل أن يستمر تحسين تنفيذ توصيات مكتب التدقيق الحكومي؟

هذا أمرٌ مؤكد، إذ يتعين على الوزارات والإدارات والهيئات المحلية والوحدات التي تُدير وتستخدم أموال ميزانية الدولة، تطبيق التوجيه رقم 22/CT-TTg تطبيقًا كاملًا. علاوة على ذلك، وقّع رئيس الجمعية الوطنية مؤخرًا قرارًا بالموافقة على تسوية ميزانية الدولة لعام 2022. وبناءً على ذلك، تُطالب الجمعية الوطنية، في عام 2024، بتنفيذ المهام والحلول التي لم تُستكمل بعد في قرارات الجمعية الوطنية ولجنتها الدائمة المتعلقة بتسوية ميزانية الدولة على وجه السرعة، ووضع حلول محددة لتجاوز أوجه القصور والقيود القائمة.

كما وجهت الجمعية الوطنية الحكومة بتوجيه الوزارات والقطاعات والمحليات لتعزيز المراقبة والتنفيذ الفوري لاستنتاجات وتوصيات ديوان المحاسبة الحكومي المتعلقة بالشؤون المالية وغيرها؛ وتوضيح المسؤوليات وإعداد التقارير للسلطات المختصة للتعامل مع حالات القوة القاهرة التي تجعل من المستحيل تنفيذ استنتاجات وتوصيات ديوان المحاسبة الحكومي.

المصدر: https://baodautu.vn/se-xu-ly-dut-diem-kien-nghi-tai-chinh-con-ton-dong-d219281.html