شهد تطبيق توصيات ديوان الرقابة المالية للدولة (SA) بشأن التسوية المالية في الوزارات والفروع والمحليات والوحدات الخاضعة للرقابة تطورات إيجابية، إلا أنه لا يزال هناك 67,513 مليار دونج متراكمة من عام 2021 وما قبله لم تُسوَّ. وصرح السيد فو نغوك توان، مدير الإدارة العامة لديوان الرقابة المالية، بأنه سيصدر قريبًا توجيه لتسوية هذا المبلغ.
 |
| السيد فو نغوك توان، مدير الإدارة العامة لمكتب التدقيق الحكومي |
وفقًا لقرار تسوية ميزانية الدولة لعام 2022 الذي وقعه للتو رئيس الجمعية الوطنية ، هل تم تنفيذ توصيات ديوان المحاسبة بشأن المعالجة المالية بشكل أفضل، يا سيدي؟
فيما يتعلق بتوصيات التدقيق لعام ٢٠٢٢، وبحلول ٣١ ديسمبر ٢٠٢٣، نفذت الوزارات والفروع والمحليات والوحدات الخاضعة للتدقيق توصياتٍ تتعلق بالإدارة المالية لزيادة الإيرادات وخفض نفقات الموازنة العامة للدولة، بما يزيد عن ٣١,٧١٩ مليار دونج، بنسبة ٩١.٦٩٪؛ وتوصيات أخرى تجاوزت ٣٠,٥٦٦ مليار دونج، بنسبة ٨٢.٧٢٪. وفيما يتعلق بتوصيات التدقيق قبل عام ٢٠٢٢، واصلت الوحدات الخاضعة للتدقيق في عام ٢٠٢٣ تنفيذ ما يقارب ١٠,٣٠٣ مليارات دونج إضافية، إلا أن عدد التوصيات التي لم تُنفَّذ بعدُ بحلول ٣١ ديسمبر ٢٠٢٣ ظلَّ حوالي ٦٧,٥١٣ مليار دونج.
وفي السابق، بلغت نسبة تنفيذ توصيات التسوية المالية من العام السابق نحو 80% واستمر تنفيذ التوصيات غير المحققة من الأعوام السابقة، إلا أن الإجمالي التراكمي لم يصل إلا إلى نحو 86% من إجمالي المبلغ المتعلق بالتسوية المالية.
برأيك، لماذا حصلت على هذه النتائج الإيجابية؟
ولتحقيق هذه النتائج، بالإضافة إلى التوجيه الجذري لمراجعة الدولة، هناك أيضًا تنسيق وثيق بين الوزارات والفروع والمحليات، وخاصة التوجيه الجذري لرئيس الوزراء في تصحيح وتعزيز الانضباط بما يتوافق مع قانون المالية والميزانية (التوجيه 22 / CT-TTg بتاريخ 23 يونيو 2023).
يمكن القول أن التوجيه 22/CT-TTg هو "انضباط حديدي" لأن الوزراء ورؤساء الوكالات المركزية ورؤساء اللجان الشعبية الإقليمية يجب أن يكونوا مسؤولين أمام رئيس الوزراء عن التأخير في تنفيذ توصيات واستنتاجات وكالات التفتيش والمراجعة فيما يتعلق بالانتهاكات في إدارة واستخدام الموارد المالية - ميزانية الدولة والاستثمار العام والأصول العامة بموجب مسؤوليات الإدارة الموكلة إليهم.
علاوةً على ذلك، لا يسعنا إلا أن نذكر دور مجلس الأمة في الرقابة على قطاع التدقيق عمومًا، ومعالجة توصيات التدقيق خصوصًا. ففي أغسطس/آب 2023، طلبت لجنة المالية والموازنة في مجلس الأمة من ديوان المحاسبة توضيح هذه المسألة، وفي الدورة السابعة الأخيرة، وللمرة الأولى، استجوب المراجع العام نواب مجلس الأمة حول الأنشطة المتعلقة بالتدقيق، بما في ذلك تنفيذ توصيات المعالجة المالية.
لكن في الواقع، لا يزال هناك 67,513 مليار دونج لم تتم معالجتها؟
وقد قدّم المراجع العام للدولة تقريرًا وشرحًا حول هذا الموضوع خلال جلسة الأسئلة والأجوبة الأخيرة أمام المجلس الوطني. كما أقرّ المجلس الوطني قرارًا بشأن أنشطة الأسئلة والأجوبة في دورته السابعة، يطلب من الحكومة ورئيس الوزراء توجيه البحث ووضع آلية مشتركة لمعالجة نتائج التفتيش وتوصيات التدقيق التي لم تعد قابلة للتطبيق. وسيتعين رفع تقرير إلى المجلس الوطني بشأن نتائج التنفيذ عند تقديم تسوية موازنة الدولة لعام ٢٠٢٣ في يونيو ٢٠٢٥.
مبدئيًا، تتمتع توصيات ديوان المحاسبة بقيمة قانونية، ويجب تنفيذها. في الوقت الحالي، يتعذر تنفيذ العديد من التوصيات لأسباب موضوعية وذاتية، فضلًا عن الآليات القانونية. لذا، يطلب مجلس الأمة من الجهات المعنية مراجعة قانون ديوان المحاسبة والوثائق ذات الصلة، ودراستها، واقتراح تعديلها.
أحد الحلول للتعامل بشكل كامل مع المتأخرات المذكورة أعلاه هو السماح بحذف البنود المالية التي تم اقتراحها، ولكن لأسباب موضوعية لا يمكن معالجتها، على غرار حذف الديون الضريبية؟
صحيح أن هناك العديد من الديون المستحقة التي يصعب التعامل معها، مثل الشركات والمقاولين الذين انحلوا أو أُفلسوا، أو الأشخاص المسؤولين الذين توفوا أو فقدوا أهليتهم المدنية. فيما يتعلق بديون الموازنة العامة للدولة، فقد تمت معالجة هذه الديون الضريبية المستحقة وتنظيمها بشكل دقيق في قانون إدارة الضرائب، ولكن فيما يتعلق بالتعامل المالي وفقًا لتوصيات ونتائج عمليات التدقيق والتفتيش، فلا توجد لوائح محددة، وبالتالي لا يمكن تطبيقها.
وسوف تقوم هيئة المحاسبة والمراجعة الحكومية والجهات ذات الصلة بدراسة وتقديم الحل، لأن المتأخرات سوف تستمر في النمو إذا لم يكن هناك حل نهائي.
لكن حذف هذه العريضة معقد جداً، لأن المؤسسة (المقاول) منحلة أو مفلسة، أو الممثل القانوني للمؤسسة توفي أو فقد الأهلية المدنية، ولكن هذا المبلغ المالي في كثير من الحالات يكون على مسؤولية المستثمر.
لذلك، من الضروري تحديد المسؤولية بدقة وصرامة في المخالفات المالية التي تستدعي توصية بالمعالجة (الاسترداد، زيادة الإيرادات، خفض نفقات الموازنة العامة للدولة). وإلا، فإن مجرد حل المقاول أو إفلاسه، أو وفاة المسؤول، أو فقدانه الأهلية القانونية لاقتراح حذف هذا المبلغ المالي، يُؤدي إلى ضياع الموازنة العامة للدولة واختلاسها بسهولة.
في حين لا يوجد أي تنظيم رائد للتعامل مع المتأخرات المقترحة في المسائل المالية، هل تأمل أن يستمر التحسن في تنفيذ توصيات ديوان المحاسبة؟
هذا أمر مؤكد، إذ لا يزال على الوزارات والفروع والمحليات والوحدات التي تدير وتستخدم ميزانية الدولة أن تطبق التوجيه 22/CT-TTg تطبيقًا دقيقًا. علاوة على ذلك، وقّع رئيس مجلس الأمة وأصدر قرارًا بالموافقة على تسوية ميزانية الدولة لعام 2022. وبناءً على ذلك، يُطالب مجلس الأمة بتنفيذ المهام والحلول التي لم تُستكمل في قرارات مجلس الأمة واللجنة الدائمة للمجلس الوطني المتعلقة بتسوية ميزانية الدولة على وجه السرعة في عام 2024؛ وإيجاد حلول محددة للتغلب على أوجه القصور والقيود القائمة.
كما كلف المجلس الوطني الحكومة بتوجيه الوزارات والفروع والمحليات لتعزيز الرقابة والتنفيذ الفوري لنتائج وتوصيات ديوان المحاسبة المتعلقة بالمعاملات المالية وغيرها؛ وتوضيح المسؤوليات وإعداد التقارير للجهات المختصة لمعالجة حالات القوة القاهرة التي تجعل من المستحيل تنفيذ نتائج وتوصيات ديوان المحاسبة.
[إعلان 2]
المصدر: https://baodautu.vn/se-xu-ly-dut-diem-kien-nghi-tai-chinh-con-ton-dong-d219281.html
تعليق (0)