أصدرت الحكومة للتو المرسوم رقم 239/2025/ND-CP لتعديل واستكمال عدد من مواد المرسوم الحكومي رقم 31/2021/ND-CP المؤرخ 26 مارس 2021 والذي يوضح ويوجه تنفيذ عدد من مواد قانون الاستثمار.
تحديد مناطق الاستثمار التفضيلية وفق نموذج الحكومة المحلية على المستويين
تنص المادة 21 من المرسوم رقم 31/2021/ND-CP على مبادئ تحديد مناطق الحوافز الاستثمارية في الحالات التي يتم فيها إنشاء وحدات إدارية جديدة بموجب قرارات اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية أو الحكومة بشأن تعديل الحدود الإدارية (تقسيم وفصل وتطوير الوحدات الإدارية القديمة في مناطق الحوافز الاستثمارية) بسبب ترتيب وتعديل حدود الوحدات الإدارية على مستوى البلدية في المناطق ذات الظروف الاجتماعية والاقتصادية المختلفة. ومع ذلك، فإن هذا الحكم ينطبق على الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات ولا يتوافق حقًا مع سياسة ترتيب الوحدات الإدارية وتنظيم الحكومات المحلية ذات المستويين. لذلك، قام المرسوم 239/2025/ND-CP بتعديل واستكمال أحكام المادة 21 من المرسوم رقم 31/2021/ND-CP للنص على مبادئ تحديد مناطق الاستثمار التفضيلية للوحدات الإدارية على مستوى البلدية المنشأة على أساس ترتيب الوحدات الإدارية وتنظيم الحكومات المحلية ذات المستويين.
وفقًا للوائح الجديدة الواردة في المرسوم 239/2025/ND-CP، يتم تحديد مناطق الاستثمار التفضيلية للوحدات الإدارية على مستوى البلديات المنشأة على أساس ترتيب الوحدات الإدارية وتنظيم الحكومات المحلية ذات المستويين على النحو التالي:
الوحدات الإدارية على مستوى البلديات، التابعة لمستوى المقاطعة، هي مناطق ذات ظروف اجتماعية واقتصادية صعبة للغاية. قبل تطبيق نظام الوحدات الإدارية وتنظيم الحكم المحلي على مستويين، تُحدد هذه المناطق كمناطق ذات ظروف اجتماعية واقتصادية صعبة للغاية.
الوحدات الإدارية على مستوى البلديات، التابعة لمستوى المقاطعة، هي مناطق ذات ظروف اجتماعية واقتصادية صعبة. قبل تطبيق نظام الوحدات الإدارية وتنظيم الحكم المحلي على مستويين، تُعرف هذه المناطق بأنها مناطق ذات ظروف اجتماعية واقتصادية صعبة.
تُحدد الوحدة الإدارية الجديدة على مستوى البلدية، من بين عدة وحدات إدارية على مستوى البلدية في مناطق ذات ظروف اجتماعية واقتصادية متباينة، قبل تطبيق ترتيب الوحدات الإدارية وتنظيم الحكم المحلي ذي المستويين، على النحو التالي: تُحدد الوحدة الإدارية الجديدة على مستوى البلدية كمنطقة حوافز استثمارية، محسوبة بأغلبية عدد الوحدات الإدارية على مستوى البلدية المستفيدة منها حاليًا. في حال تساوي عدد الوحدات الإدارية على مستوى البلدية في المناطق ذات الظروف الاجتماعية والاقتصادية الصعبة، تُحدد الوحدة الإدارية الجديدة على مستوى البلدية كمنطقة ذات ظروف اجتماعية واقتصادية صعبة. في حال تساوي عدد الوحدات الإدارية على مستوى البلدية في المناطق ذات الظروف الاجتماعية والاقتصادية الصعبة والمناطق غير المشمولة بحوافز استثمارية، تُحدد الوحدة الإدارية الجديدة على مستوى البلدية كمنطقة ذات ظروف اجتماعية واقتصادية صعبة. في حال تساوي عدد الوحدات الإدارية على مستوى البلدية في المناطق ذات الظروف الاجتماعية والاقتصادية الصعبة والمناطق غير المشمولة بحوافز استثمارية، تُحدد الوحدة الإدارية الجديدة على مستوى البلدية كمنطقة ذات ظروف اجتماعية واقتصادية صعبة.
تحدد الوحدات الإدارية الجديدة على مستوى البلدية التي تنشأ بموجب قرار اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية على أساس تقسيم أو فصل أو ترقية الوحدات الإدارية القديمة في مناطق الحوافز الاستثمارية أو عن طريق إعادة ترتيب وتعديل حدود الوحدات الإدارية على مستوى البلدية في المناطق ذات الظروف الاجتماعية والاقتصادية المختلفة مناطق الحوافز الاستثمارية وفقاً لأحكام الفقرة 3 أعلاه.
وتقوم اللجنة الشعبية على مستوى المحافظة بتحديد وإعلان مناطق الاستثمار التفضيلية ومناطق الاستثمار التفضيلية الخاصة على مستوى البلدية، وإرسال المعلومات إلى وزارة المالية للمتابعة والتجميع.
إلغاء القاعدة التي تنص على عدم جواز تمديد فترة تشغيل المشاريع الاستثمارية عندما يتجاوز عمر الآلات 10 سنوات.
فيما يتعلق بمدة تشغيل مشاريع الاستثمار، ووفقًا لأحكام الفقرة (ب) من البند ١٠، المادة ٢٧ من المرسوم رقم ٣١/٢٠٢١/ND-CP، لا يُسمح لمشاريع الاستثمار التي تستخدم تقنيات قديمة، والتي تُشكل خطرًا محتملًا للتلوث البيئي، والتي تستهلك موارد كثيفة، بتعديل أو تمديد مدة التشغيل وفقًا لأحكام الفقرة (أ) من البند ٤، المادة ٤٤ من قانون الاستثمار، بما في ذلك: "المشاريع التي تستخدم آلات ومعدات للإنتاج تحمل رموز سلعية (رموز النظام المنسق) في الفصلين ٨٤ و٨٥ من قائمة السلع الفيتنامية المصدرة والمستوردة التي يزيد عمرها عن ١٠ سنوات أو عند تشغيلها لا تستوفي أحكام اللوائح الفنية الوطنية المتعلقة بالسلامة وتوفير الطاقة وحماية البيئة. في حال عدم وجود لوائح فنية وطنية تتعلق بالسلامة وتوفير الطاقة وحماية البيئة فيما يتعلق بآلات ومعدات المشروع، أو المؤشرات الفنية وفقًا للمعايير الوطنية الفيتنامية أو المعايير الوطنية لإحدى دول مجموعة السبع، تُطبق كوريا المعايير المتعلقة بالسلامة وتوفير الطاقة وحماية البيئة.
تقدم وزارة العلوم والتكنولوجيا إرشادات حول تحديد الآلات والمعدات في عدد من المجالات التي يزيد عمرها عن 10 سنوات ولكنها ليست تكنولوجيا قديمة أو تشكل خطرًا محتملاً للتلوث البيئي أو تتطلب موارد كثيفة.
تُظهر ممارسات الإدارة أن كل مشروع استثماري يتضمن العديد من الآلات والمعدات المختلفة (من حيث الكمية والنوع والغرض من الاستخدام)، ويمكن تغييرها وتحسينها وترقيتها طوال فترة تشغيل المشروع؛ فليست جميع الآلات والمعدات التي يزيد عمرها عن عشر سنوات ذات تقنية قديمة، مما قد يُسبب تلوثًا بيئيًا ويستهلك موارد كثيفة. في الوقت نفسه، سيكون من الصعب جدًا على الجهات المعنية تطبيق متطلبات الفصلين 84 و85 من القانون على كل آلة ومعدات في المشروع بأكمله عند اقتراب انتهاء صلاحيته، كما أن تقييم كل آلة ومعدات سيكون مكلفًا للشركات.
ومن ناحية أخرى، لم تكن هناك حتى الآن إرشادات بشأن تحديد الآلات والمعدات في بعض المجالات التي يزيد عمرها عن 10 سنوات ولكنها ليست من التكنولوجيا القديمة، ولديها مخاطر محتملة للتسبب في التلوث البيئي، وتتطلب موارد مكثفة؛ مما يؤدي إلى عدم وجود أساس لتقييم الآلات والمعدات أثناء عملية تنفيذ الإجراءات لتمديد فترة تشغيل المشاريع الاستثمارية.
للتغلب على أوجه القصور المذكورة أعلاه، يُعدِّل المرسوم 239/2025/ND-CP ويُكمِّل الفقرة (ب)، البند 10، المادة 27 من المرسوم رقم 31/2021/ND-CP، بهدف إلغاء الأحكام المتعلقة بالآلات والمعدات التي يزيد عمرها عن 10 سنوات، وتطبيق الإدارة وفقًا لأحكام اللائحة الفنية الوطنية المتعلقة بالسلامة وتوفير الطاقة وحماية البيئة أو سعة وكفاءة الآلات والمعدات، على النحو التالي: "المشاريع التي تستخدم آلات ومعدات غير مُرتَّبة في خط إنتاج تكنولوجي، تحمل رموز سلع (رموز النظام المنسق) تنتمي إلى الفصلين 84 و85 من قائمة السلع الفيتنامية المصدرة والمستوردة، لا تستوفي عند تشغيلها أحكام اللائحة الفنية الوطنية المتعلقة بالسلامة وتوفير الطاقة وحماية البيئة، أو تكون سعة وكفاءة الآلات والمعدات أقل من 85% مقارنةً بالسعة والكفاءة المُصمَّمة؛ أو يتجاوز استهلاك المواد الخام والمواد والطاقة 15% مقارنةً بالسعة والكفاءة المُصمَّمة؛ التصميم. في حال عدم وجود لوائح فنية وطنية تتعلق بالسلامة وتوفير الطاقة وحماية البيئة فيما يتعلق بالآلات و... يجب تطبيق معدات المشروع والمؤشرات الفنية وفقًا للمعايير الوطنية الفيتنامية أو المعايير الوطنية لإحدى دول مجموعة السبع وكوريا فيما يتعلق بالسلامة وتوفير الطاقة وحماية البيئة.
بالإضافة إلى ذلك، يعدل المرسوم 239/2025/ND-CP ويكمل المادة 61 من المرسوم رقم 31/2021/ND-CP بشأن الاستثمار في بناء وأعمال البنية التحتية للمناطق الصناعية ومناطق معالجة الصادرات والمتنزهات التكنولوجية الفائقة والمناطق الاقتصادية على النحو التالي:
يجب أن تتوافق أنشطة الاستثمار في بناء وأعمال البنية التحتية للمناطق الصناعية ومناطق معالجة الصادرات ومناطق التكنولوجيا الرقمية المركزة مع تخطيط بناء المناطق الصناعية ومناطق معالجة الصادرات ومناطق التكنولوجيا الرقمية المركزة المعتمدة من قبل الجهات المختصة.
بالنسبة للمناطق ذات الظروف الاجتماعية والاقتصادية الصعبة، وبناءً على الظروف المحلية المحددة، يجب على اللجنة الشعبية الإقليمية تقديم قرار إلى رئيس الوزراء لإنشاء أو تعيين وحدة خدمة عامة مدرة للدخل لتكون المستثمر في المشروع للاستثمار في بناء وأنشطة البنية التحتية للمناطق الصناعية ومناطق معالجة الصادرات والمتنزهات التكنولوجية الرقمية المركزة.
يُسمح للمستثمرين الذين ينفذون مشاريع استثمارية في مجال بناء البنية التحتية وأعمال البنية التحتية للمجمعات الصناعية ومناطق معالجة الصادرات والمناطق عالية التقنية ومناطق التكنولوجيا الرقمية المركزة والمناطق الوظيفية في المناطق الاقتصادية بممارسة الأنشطة التالية: بناء المصانع والمكاتب والمستودعات للبيع أو الإيجار؛ تحديد أسعار إيجار الأراضي وأسعار التأجير من الباطن للأراضي ذات البنية التحتية التقنية المبنية؛ رسوم استخدام البنية التحتية؛ أسعار الإيجار وأسعار بيع المصانع والمكاتب والمستودعات ورسوم الخدمات الأخرى وفقًا لأحكام القانون والتسجيل لدى مجلس إدارة المجمعات الصناعية ومناطق معالجة الصادرات والمناطق عالية التقنية ومناطق التكنولوجيا الرقمية المركزة والمناطق الاقتصادية على أطر الأسعار ورسوم استخدام البنية التحتية. يتم إجراء تسجيل أطر الأسعار ورسوم استخدام البنية التحتية بشكل دوري كل 6 أشهر أو في حالة إجراء تعديلات مقارنة بأطر الأسعار المسجلة ورسوم استخدام البنية التحتية؛ تحصيل رسوم استخدام البنية التحتية؛ نقل حقوق استخدام الأراضي وتأجير الأراضي والتأجير الفرعي للأراضي ذات البنية التحتية التقنية المبنية في المناطق الصناعية ومناطق معالجة الصادرات والمناطق التكنولوجية الفائقة ومناطق التكنولوجيا الرقمية المركزة والمناطق الوظيفية في المناطق الاقتصادية إلى مستثمرين آخرين وفقًا لأحكام قانون الأراضي وقانون الأعمال العقارية؛ الأنشطة الأخرى وفقًا لأحكام قانون الاستثمار وهذا المرسوم واللوائح الحكومية المتعلقة بالمناطق الصناعية ومناطق معالجة الصادرات والمناطق التكنولوجية الفائقة ومناطق التكنولوجيا الرقمية المركزة والمناطق الاقتصادية والقوانين ذات الصلة.
المصدر: https://baohaiphong.vn/sua-doi-bo-sung-mot-so-quy-dinh-ve-dau-tu-520023.html
تعليق (0)