تعديلات على القرار رقم 98: تمهيد الطريق أمام مدينة هو تشي منه لتجربة آلية غير مسبوقة.

أقرت الجمعية الوطنية اليوم (11 ديسمبر) قراراً بتعديل واستكمال عدة مواد من القرار رقم 98 بشأن تجربة بعض الآليات والسياسات المحددة - وهو إطار قانوني طال انتظاره - لمنح مدينة هو تشي منه المزيد من الفرص للانطلاق وتحقيق الإنجازات.

تشهد مدينة هو تشي منه تطوراً سريعاً في مجال النقل والبنية التحتية الحضرية، مع إعطاء الأولوية لتخصيص الأراضي لإنشاء مركز مالي دولي - الصورة: فان ترونغ

قبل موافقة الجمعية الوطنية على مشروع القرار، أقر العديد من المندوبين في نقاش خاص مع صحيفة توي تري بأن المسودة النهائية، بعد دمج ومراجعة التعليقات الواردة من المناقشات الجماعية، كانت كاملة وشاملة.

بمجرد إقرار القرار، من المتوقع أن يمهد الطريق أمام مدينة هو تشي منه لظهور "مسارات" جديدة. ستظهر العديد من الآليات لأول مرة، بهدف مساعدة المدينة على تسريع وتيرة نموها، وتمهيد الطريق أمام المناطق الأخرى للتقدم في هذه الحقبة الجديدة من التطور.

النائب فام فان هوا ( دونغ ثاب ):

بدون آلية اختراق، ستجد مدينة هو تشي منه صعوبة في الاستفادة من حدودها الجغرافية الجديدة.

بعد الاندماج، نما اقتصاد مدينة هو تشي منه بشكل أكبر ولكنه واجه أيضًا تحديات أكبر: النمو السكاني الحضري السريع، والضغط على البنية التحتية، والقضايا البيئية، وتغير المناخ، وضعف الروابط الإقليمية، وتشتت الموارد على طول الحدود الإدارية.

بدون آلية اختراق، ستجد المدينة صعوبة في الاستفادة من حدودها الجغرافية الجديدة، وجذب المستثمرين الاستراتيجيين، وقد تفوتها "نافذة الفرصة" التي يفتحها العالم.

المندوب فام فان هوا (دونغ ثاب)

ومع ذلك، لا يمكن تطوير آليات وسياسات محددة بطريقة موحدة؛ بل يجب أن تستهدف نقاط الضعف، وتستفيد من المزايا، وتخلق تأثيرًا سريعًا وقويًا.

مدينة هو تشي منه، وهي منطقة حضرية خاصة بعد الاندماج، يبلغ عدد سكانها أكثر من 14 مليون نسمة وتلعب دورًا محوريًا في المنطقة، لكنها تواجه اختناقات رئيسية وطويلة الأمد: عدم كفاية اللامركزية، وإجراءات الاستثمار المعقدة، ونقص القدرة التنافسية الدولية.

ثمة حاجة إلى آليات محددة لمعالجة معوقات البنية التحتية، وجذب الاستثمارات الاستراتيجية، والابتكار، والخدمات اللوجستية، والتمويل، والتحول الرقمي للأراضي والمناطق الحضرية. وفي الوقت نفسه، يجب أن تكون جميع هذه الآليات قابلة للتطبيق، ومركزة، وأن تتجنب التوقعات العالية التي قد لا تُنفذ على النحو الأمثل.

ينبغي تمكين السلطات المحلية بصلاحيات واسعة، ولكن يجب أن يقترن ذلك بمسؤولية عالية، لا سيما في منع الفساد وإساءة استخدام السياسات والممارسات السلبية. يجب أن يكون تطبيق اللامركزية قوياً، والرقابة محكمة، والإجراءات حاسمة، والنتائج قابلة للقياس.

يجب التأكيد على أنه عندما تعمل آلية الاختبار الخاضعة للرقابة (آلية الاختبار الخاضعة للرقابة) بشكل فعال، ستصبح مدينة هو تشي منه بمثابة القاطرة التي تجر القطار الاقتصادي للبلاد بشكل أسرع وأقوى وأبعد.

أظهرت مدينة هو تشي منه، من خلال اقتراح الآليات والسياسات، استعداداً للتفكير الإبداعي، والمبادرة، وتحمّل المسؤولية تجاه الصالح العام. في المقابل، يتعين على الجمعية الوطنية متابعة المدينة ودعمها باستمرار لضمان أن تُحدث القرارات الجديدة نقلة نوعية حقيقية في مسيرة تنمية مدينة هو تشي منه.

لذلك، أتوقع أنه مباشرة بعد إقرار القرار، ستكون الروح الأهم هي العمل السريع والتنفيذ القوي والمراقبة الدقيقة.

يتعين على الحكومة إصدار مراسيم توجيهية عاجلة؛ وينبغي تعزيز اللامركزية قدر الإمكان. ويجب على الوزارات والهيئات تجنب إنشاء إجراءات غير ضرورية أو التسبب في اختناقات. كما يجب أن تمتلك مدينة هو تشي منه خطة عمل واضحة، تحدد على الفور المشاريع ذات الأولوية، والمناطق ذات الأولوية، والقطاعات الرئيسية لبرامج تجريبية رائدة.

والأهم من ذلك، أنه يتعين على مدينة هو تشي منه، من خلال آليات وسياسات غير مسبوقة، استقطاب المستثمرين الاستراتيجيين والمؤسسات المالية الدولية وشركات التكنولوجيا الرائدة. كما يجب عليها ضمان بيئة شفافة ومنع الفساد والممارسات السلبية.

النائب تران خانه ثو (هونج ين):

نحن ندعم امتلاك مدينة هو تشي منه لأقوى الآليات وأكثرها ابتكاراً.

لا يقتصر دور هذا القرار المنقح، المعدل للقرار رقم 98، على تعزيز زخم التنمية في مدينة هو تشي منه فحسب، بل يفتح آفاقاً واسعة للإصلاح في تخطيط السياسات الوطنية. ولا يمنح القرار آليات خاصة لمدينة هو تشي منه لطلب ومنح الامتيازات، بل يتيح لها فرصة التجربة والريادة، وتحقيق منافع عامة للبلاد بأسرها.

إن هذه الآليات والسياسات غير المسبوقة لمدينة هو تشي منه ليست مجرد قصة تخص منطقة واحدة، بل هي التزام سياسي قوي، يمنح مدينة هو تشي منه الظروف اللازمة للريادة، وتمهيد الطريق، واختبار نماذج التنمية ذات التأثير الوطني.

النائب تران خانه ثو (هونغ ين)

خلال المناقشة، اتضح أن العديد من المندوبين أيدوا إضافة 11 مجموعة مشاريع ذات أولوية لجذب المستثمرين الاستراتيجيين. ومن بين هذه المشاريع، أهتم بشكل خاص بمجموعة المشاريع المتعلقة بالرعاية الصحية المتخصصة، والمجمعات الرياضية، والمنتزهات الثقافية/المنتزهات الترفيهية (بقيمة ≥ 6 تريليون دونغ فيتنامي).

هذه مشاريع تُسهم في خلق قيمة اجتماعية وثقافية وخدمية تفتقر إليها مدينة كبرى مثل مدينة هو تشي منه، وهي في أمسّ الحاجة إليها. ينبغي ألا تقتصر هو تشي منه على كونها مركزًا اقتصاديًا فحسب، بل يجب أن تصبح أيضًا مركزًا إقليميًا للرعاية الصحية والثقافة والرياضة، بما يُسهم في تحسين جودة حياة سكانها وتعزيز قدرتها التنافسية.

تُعدّ مجموعة أخرى من المشاريع المهمة ترميم ونقل المنازل على طول القنوات وضفاف الأنهار (بقيمة 6 تريليونات دونغ فيتنامي أو أكثر). وقد شكّل هذا المشروع أكبر عائق أمام التنمية الحضرية لمدينة هو تشي منه لعقود. وسيساهم استقطاب مستثمرين استراتيجيين لهذه المشاريع في مساعدة المدينة على حلّ مشكلات البيئة والمناظر الطبيعية والرفاه الاجتماعي بشكل نهائي، مما يُسهم في خلق بيئة حضرية جديدة، حضارية، آمنة، ومستدامة.

يتضح أن جميع هذه المشاريع تشترك في سمة واحدة: فهي شراكات بين القطاعين العام والخاص، وتتضمن استثمارات ضخمة، وتتطلب قدرات إدارية وتنسيقية عالية للغاية. وبدون آلية محددة، سيستحيل جذب مستثمرين استراتيجيين حقيقيين. ومن جهة أخرى، سيستحيل حل المشكلات الحضرية المزمنة، ولن تتمكن مدينة هو تشي منه من دخول مرحلة جديدة من التنمية.

النائب نجوين هوو ثونج (لام دونج):

خطوة استراتيجية، تخلق زخماً لأهداف نمو جديدة.

تنعقد الدورة العاشرة في ظل مواجهة البلاد لأهداف نمو طموحة للغاية: نمو يزيد عن 8% في عام 2025؛ والهدف إلى تحقيق نمو برقمين بدءًا من عام 2026 فصاعدًا؛ يجب أن تصبح فيتنام دولة متوسطة الدخل بحلول عام 2030 وأن تسعى جاهدة لتصبح دولة مرتفعة الدخل بحلول عام 2045. ويتطلب تحقيق ذلك خطوات استراتيجية وسياسات محددة مصممة لمعالجة القضايا والعقبات والاحتياجات العملية الصحيحة.

النائب نجوين هوو ثونج (لام دونج)

كما أصدرت الجمعية الوطنية قراراً بشأن خطة التنمية الاجتماعية والاقتصادية لعام 2026. وينص القرار على ضرورة تعزيز النمو، وتحسين المؤسسات، وإزالة المعوقات، والاستفادة من الموارد، وتحويل نموذج النمو القائم على العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي.

في هذا الإطار العام، تلعب مدينة هو تشي منه دورًا بالغ الأهمية. فبعد الاندماج، تبلغ مساحة المدينة 6772.6 كيلومترًا مربعًا، ويبلغ عدد سكانها أكثر من 14 مليون نسمة، ويعمل بها 7.28 مليون شخص.

تساهم مدينة هو تشي منه بنسبة 23.5% من الناتج المحلي الإجمالي الوطني، مع إيرادات متوقعة من الميزانية تتجاوز 750 مليار دونغ فيتنامي (36.7% من الإجمالي الوطني). ويُقدّر متوسط ​​الناتج المحلي الإجمالي للفرد بنحو 220 مليون دونغ فيتنامي (8,944 دولارًا أمريكيًا)، أي أعلى بـ 1.7 مرة من المتوسط ​​الوطني.

لذا، فإن التعديلات المقترحة على القرار رقم 98 لمدينة هو تشي منه ضرورية للغاية. فإذا تأخرت، ستفقد المدينة فرصة جذب المستثمرين الاستراتيجيين، وستفشل في تطبيق آلية منطقة التجارة الحرة، ولن تتمكن من حل مشكلات البنية التحتية الرئيسية مثل السكك الحديدية الحضرية.

تتفق اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية مع الآليات والسياسات المحددة والمتفوقة لتنمية مدينة هو تشي منه ودا نانغ، وتطلب أن يكون تطوير هذه الآليات والسياسات مركزاً وموجهاً، مع تجنب النهج المشتت، وضمان الجدوى، ومعالجة القضايا المستجدة على الفور.

إضافةً إلى ذلك، يُعدّ تطبيق اللامركزية القوية وتفويض الصلاحيات للسلطات المحلية أمراً ضرورياً. أقترح إيلاء اهتمام خاص لعملية التنفيذ بروح حازمة وعازمة، لتحقيق نتائج ملموسة ومنع حدوث أي أوضاع سلبية أو فساد أو إساءة استخدام للسياسات.

رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان

بعد الاندماج، لم تعد مدينة هو تشي منه مدينة إدارية نموذجية، بل يجب أن تعمل كمدينة إقليمية ذكية، حيث تتمتع الحكومة بلامركزية قوية، والتنظيم مبسط، والعمليات مرنة على منصة البيانات والتكنولوجيا.

لذلك، تحتاج مدينة هو تشي منه إلى وضع نموذج حوكمة لمدينة ضخمة بإطار قانوني خاص بها، يتناسب مع حجم سكانها واقتصادها ومستوى ترابطها الإقليمي.

رئيس اللجنة الاقتصادية والمالية في الجمعية الوطنية، فان فان ماي

المصدر: https://tuoitre.vn/sua-doi-nghi-quyet-98-mo-duong-cho-tp-hcm-thi-diem-co-che-chua-tung-co-2025121108034892.htm#content-1