التركيز على تنفيذ الحلول بشكل فعال لتحسين مؤشر PAR

وفقًا لإعلان وزارة الداخلية حول مؤشر PAR لعام ٢٠٢٤، حققت مقاطعة نينه ثوان ٨٥.٩٨ نقطة، محتلةً المرتبة ٥٥ من بين ٦٣ مقاطعة ومدينة (بانخفاض ٠.٧ نقطة و١٩ مركزًا مقارنةً بعام ٢٠٢٣). ومن خلال تحليل النتائج ومقارنتها، انخفضت درجات ٦/٨ مناطق. وتُظهر هذه النتيجة ضرورة تحديد الإدارات والفروع والمحليات في المقاطعة بوضوح لأوجه القصور والقيود في عملية تنفيذ المهام، وأسباب انخفاض المؤشرات، وذلك لإيجاد حلول فعّالة في عام ٢٠٢٥ والأعوام التالية.

تحديد السبب

مؤشر الإصلاح الإداري (PAR) هو أداة مهمة لرصد وتقييم أنشطة الإصلاح الإداري (PAR) بهدف تقييم النتائج السنوية للإصلاح الإداري (PAR) للوزارات والوكالات على مستوى الوزارات واللجان الشعبية للمقاطعات والمدن التي تديرها الحكومة المركزية بطريقة جوهرية وموضوعية وعادلة في عملية تنفيذ برنامج الماجستير الحكومي للإصلاح الإداري (PAR) في كل فترة. تم تنظيم مجموعة معايير تحديد مؤشر PAR الإقليمي في 8 مجالات تقييم و 37 معيارًا و 88 معيارًا مكونًا بمقياس 100 نقطة. في عام 2024، بذلت المقاطعة العديد من الجهود لتوجيه وتنظيم تنفيذ PAR؛ وقد وضعت الوحدات خطط وبرامج عمل محددة وفقًا للمهام الموكلة إليها... وبالتالي، تم تحسين بيئة الاستثمار والأعمال تدريجيًا، وخلق ظروف مواتية، وتقليل التكاليف والوقت اللازم لأداء الإجراءات الإدارية (AP) للأفراد والمنظمات والمؤسسات، وتحسين فعالية وكفاءة إدارة جهاز الدولة. ومع ذلك، لم تحقق نتائج مؤشر PAR الهدف المخطط له. ونتيجة لذلك، حصلت مقاطعة نينه ثوان على 2/8 مناطق ذات درجات متزايدة، بينما انخفضت درجات 6/8 مناطق مقارنة بعام 2023 (الإصلاح المؤسسي؛ إصلاح الإجراءات الإدارية؛ إصلاح الجهاز الإداري للدولة؛ إصلاح الخدمة المدنية؛ إصلاح المالية العامة؛ بناء وتطوير الحكومة الإلكترونية والحكومة الرقمية).

ميدان 16 إبريل (فان رانغ - مدينة ثاب شام). الصورة: فان ني

من حيث الترتيب، احتلت نينه ثوان المرتبة 55 من بين 63 مقاطعة ومدينة، بانخفاض 19 مركزًا مقارنة بعام 2023. وفي المجالات الثمانية لمؤشر PAR، زادت 1/8 مجالات فقط في الترتيب، وانخفضت المجالات المتبقية 7/8 في الترتيب مقارنة بعام 2023 (اتجاه الإصلاح الإداري؛ الإصلاح المؤسسي؛ إصلاح الإجراءات الإدارية؛ إصلاح الجهاز الإداري للدولة؛ إصلاح الخدمة المدنية؛ إصلاح المالية العامة؛ بناء وتطوير الحكومة الإلكترونية والحكومة الرقمية).

هناك العديد من الأسباب لانخفاض الدرجات والتصنيفات في مؤشر PAR. من خلال التحليل، فإنه يظهر أن: الإصلاح المؤسسي ونتائج التنفيذ للمقاطعة كتابيًا لم تصل إلى الحد الأقصى للدرجة. والسبب هو أن التعامل مع التوصيات بشأن الوثائق غير القانونية لم يستوف المتطلبات ولم يكن تحديث الوثائق الواقعة تحت مسؤولية المحلية في قاعدة البيانات الوطنية للقوانين مرتفعًا. في الوقت نفسه، لم يتم تقييم نتائج مسح مندوبي مجلس الشعب الإقليمي ورؤساء الإدارات والمناطق والأقسام بشكل كبير؛ لا يزال إصلاح نظام الخدمة المدنية يضم مسؤولين وموظفين مدنيين على مستوى البلديات لم يستوفوا المعايير من حيث المؤهلات؛ وهناك قادة الإدارات والأقسام التابعة للإدارات والفروع الذين تم تأديبهم؛ تم خصم نقاط إصلاح المالية العامة بسبب إرسال التقارير المتعلقة بإدارة واستخدام الأصول العامة بعد الموعد المحدد... والسبب وراء أوجه القصور والقيود المذكورة أعلاه هو أن بعض المعايير المكونة للمؤشر تنتمي إلى حقوق التنفيذ للمنظمات والمواطنين (تقديم الوثائق عبر الخدمات العامة عبر الإنترنت؛ الدفع عبر الإنترنت)، وبالتالي فإن النتائج لم تحقق الأهداف المحددة؛ بعض المحتويات التي لا تحقق الحد الأقصى من الدرجات أو لا تحقق الحد الأقصى من الدرجات ترجع إلى خطأ شخصي من الوكالات والوحدات الاستشارية. لم يستوفِ عمل الإصلاح الإداري في المقاطعة، من خلال استطلاعات الرأي وتقييمات القادة والمديرين، المتطلبات بعد. يعتمد هذا المحتوى على تقييم قادة ومديري المقاطعة.

مصمم على تحسين مؤشر PAR

بناءً على تحليل الإنجازات والقيود في عام ٢٠٢٥، تسعى مقاطعة نينه ثوان إلى رفع مؤشر PAR الخاص بها بمقدار نقطة واحدة أو أكثر، وأن تصل درجة المؤشر إلى ٨٦.٩٨ نقطة أو أكثر. أما من حيث الترتيب، فيسعى مؤشر PAR الخاص بالمقاطعة إلى رفعه ١٠ مراتب أو أكثر، بحيث تزيد النقاط باستخدام مؤشرات ٦/٨، وترتفع المراتب باستخدام مؤشرات ٦/٨ مقارنةً بعام ٢٠٢٤.

لتحقيق الأهداف المذكورة أعلاه، بالإضافة إلى المهام والحلول المنصوص عليها في القرار رقم 05/NQ-TU بتاريخ 28 سبتمبر 2021 للجنة الدائمة للجنة الحزب الإقليمية بشأن تعزيز الإصلاح الإداري في المقاطعة حتى عام 2025؛ التوجيه رقم 39-CT/TU بتاريخ 30 نوفمبر 2022 للجنة الدائمة للجنة الحزب الإقليمية بشأن مواصلة تعزيز التنفيذ الفعال للإصلاح الإداري في المقاطعة حتى عام 2025 وفقًا للقرار رقم 05-NQ/TU للجنة الحزب الإقليمية، طلب رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية من الإدارات والفروع والقطاعات والسلطات المحلية تعزيز القيادة والتوجيه، والتركيز على التنفيذ الفعال وفي الوقت المناسب للمهام الموكلة. وعلى وجه الخصوص، تعزيز مسؤولية رؤساء الوكالات الإدارية للدولة في المقاطعة في أداء مهام الإصلاح الإداري. تشديد الانضباط والنظام الإداري؛ تحسين جودة أخلاقيات الخدمة العامة؛ التحقق بانتظام ومراقبة روح وموقف وأسلوب العمل والتقدم وفعالية الخدمة العامة ومهام الكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين تحت الإدارة.

مواصلة مراجعة وتقليص وتبسيط لوائح الإجراءات الإدارية المتعلقة بالأفراد والشركات، وتطبيق حلول عملية لتعزيز تقديم الخدمات العامة عبر الإنترنت على المستويين الثالث والرابع، واستلام نتائج الإجراءات الإدارية وإعادتها عبر خدمات البريد العامة. التركيز على تعزيز الدعاية المتعلقة بالتنمية الاقتصادية والتجارية، وجذب الاستثمارات، وتحسين بيئة الاستثمار والأعمال. مواصلة تعزيز تطبيق تكنولوجيا المعلومات في عمليات الهيئات الإدارية للدولة على جميع المستويات، وتطوير الحكومة الإلكترونية والحكومة الرقمية والبيانات الرقمية. تعزيز دور ومسؤولية القادة في توجيه وتنظيم تنفيذ مهام التحول الرقمي. تستخدم الهيئات والوحدات الرائدة والقدوة المنصات الرقمية في أنشطتها القيادية والإدارية، مما يساهم في ابتكار أساليب العمل وتحسين جودة الخدمات العامة المقدمة للأفراد والمؤسسات.

فيما يتعلق بمحتوى الإصلاح الإداري، طلب رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية إصدار 100٪ من الوثائق القانونية لمجلس الشعب واللجنة الشعبية على جميع المستويات في الموعد المحدد وتفتيشها وفقًا للوائح؛ وتحديث 100٪ من الإجراءات الإدارية ونشرها على الفور على النحو المنصوص عليه. ومواصلة السعي لتقليل وقت المعالجة بنسبة 10٪ من إجمالي وقت المعالجة للإجراءات الإدارية في جميع المجالات. ويصل مستوى رضا الأشخاص والشركات عن معالجة الإجراءات الإدارية إلى أكثر من 80٪؛ ويتم دمج 100٪ من الوكالات الإدارية ووحدات الخدمة العامة وتحسين جودة العمليات في اتجاه التبسيط والكفاءة والفعالية والكفاءة، وتجنب التداخل والإغفال عن الوظائف والمهام؛ وقد وافقت 100٪ من الوكالات الإدارية ووحدات الخدمة العامة على المشروع المتعلق بالوظائف وهيكل رتب الموظفين المدنيين وموظفي الخدمة العامة وفقًا للوائح الحالية؛ ويلبي 100٪ من كوادر مستوى البلدية وموظفي الخدمة المدنية المعايير وفقًا للوائح المقاطعة؛ 100% من موظفي الخدمة المدنية والموظفين العموميين على مستوى المحافظات لديهم المؤهلات المناسبة لمعايير الوظيفة؛ 100% من الوكالات والوحدات تنفذ خارطة طريق تقليص عدد الموظفين وفقًا للسياسات والأهداف المحددة؛ تحصيل ميزانية المحافظة لعام 2025 يلبي أو يتجاوز الأهداف التي حددتها الحكومة .

سبرينغ بينه

المصدر: https://baoninhthuan.com.vn/news/153715p1c30/tap-trung-thuc-hien-hieu-qua-cac-giai-phap-nang-cao-chi-so-par-index.htm