التركيز على بناء فريق من الموظفين المدنيين حسب الوظائف

الابتكار في أساليب التوظيف

وقال السيد نجوين تو لونغ، نائب رئيس إدارة الموظفين المدنيين والموظفين العموميين ( وزارة الداخلية )، إن مشروع القانون تم تطويره مع التركيز على ابتكار آلية وطرق إدارة واستخدام الموظفين المدنيين، بما في ذلك ابتكار أساليب التوظيف والتركيز على بناء فرق وفقًا للمناصب الوظيفية، مع أخذ المناصب الوظيفية كمركز.

فيما يتعلق بالوظائف، تُركز الإدارة على ثلاث مجموعات من الوظائف في وحدات الخدمة العامة، وهي: الوظائف القيادية، والإدارية، والمهنية، والوظائف المساندة، والوظائف المهنية غير المشتركة، والوظائف المهنية المتخصصة. في وحدة الخدمة العامة، يمكن أن تتعدد الوظائف والمسميات الوظيفية. وينص القانون على أن الوظائف والمسميات الوظيفية لموظفي الخدمة المدنية هي المحور.

فيما يتعلق بصلاحيات التوظيف والإدارة والاستخدام، ينص القانون حاليًا على إسناد صلاحية التوظيف إلى وحدات الخدمة العامة المستقلة والجهات المختصة بإدارة وحدات الخدمة العامة. ومع ذلك، في الواقع، ثمة فجوة بين صلاحية التوظيف وصلاحية استخدام موظفي الخدمة المدنية. في هذا التعديل، ينص مشروع القانون على إسناد هذه الصلاحية إلى الولاية لتفويضها مباشرةً إلى مستويات حكومية، مثل اللجنة الشعبية على مستوى البلديات أو إلى وحدات الخدمة العامة.

وفقاً للسيد لونغ، فإن أحد الأسباب الجوهرية لتعديل قانون الموظفين العموميين هو ضمان استخدامهم وفقاً لروح القرار رقم 57. يسمح القانون الحالي أيضاً للموظفين العموميين بممارسة أنشطة مهنية لا تخالف اللوائح، إلا أنه لا يوضح حقوقهم ومسؤولياتهم وصلاحياتهم في إنشاء وتشغيل المؤسسات. ويتبع مشروع القانون نهجاً لا يحظر، بل يتبع لوائح قانونية متخصصة.

بالإضافة إلى ذلك، من الابتكارات الجديدة توسيع نطاق استقطاب الموارد عالية الجودة، وضمان ربط الموارد بين القطاعين العام والخاص، والسماح باستقبال الخبراء والعلماء والخبراء الأجانب للعمل كموظفين حكوميين في بعض المهن المحددة. كما يسمح بتوقيع عقود لأداء بعض مهام الخدمة المدنية، بما في ذلك المناصب القيادية والإدارية.

في التقرير التمهيدي، قال الدكتور تران آنه توان، رئيس جمعية العلوم الإدارية في فيتنام ونائب وزير الداخلية السابق، إن البحث الشامل وتعديل قانون الموظفين العموميين ضروريان للغاية لإزالة "الاختناقات" الحالية مثل تجديد التفكير في استقلالية ومسؤولية وحدات الخدمة العامة؛ وتنفيذ اللامركزية والتفويض لوحدات الخدمة العامة بقوة؛ وابتكار آلية لتوظيف واستخدام وإدارة الموظفين العموميين؛ وجذب وترقية الأشخاص الموهوبين؛ وتعزيز الديناميكية والإبداع؛ وربط القطاع العام بالقطاع الخاص... وتحسين جودة خدمات إدارة الدولة وخدمة الشعب.

أعرب الدكتور تران آنه توان عن رأيه، مؤكدًا على ضرورة تطبيق مبدأ عدم إدراج تنظيم وإدارة الكوادر وموظفي الخدمة المدنية والقطاع العام في القوانين المتخصصة. ويجب تطبيق إدارة شؤون الموظفين في قطاع الخدمة العامة وفقًا لقانون الموظفين العموميين. ومن الضروري مراجعة وإلغاء اللوائح المتعلقة بتنظيم الموظفين العموميين في القوانين المتخصصة الأخرى، وفقًا لمبدأ "قانون واحد يُعدّل قوانين متعددة".

إلى جانب ذلك، نحن بحاجة إلى تغيير العقلية بشأن التصنيف التنظيمي والاستقلال والمسؤولية الذاتية لوحدات الخدمة العامة؛ والتحول من الإدارة إلى الإدارة، وتعيين الاستقلال والمسؤولية الذاتية لتنظيم تنفيذ العمل؛ وحول استخدام وإدارة الموارد (الموارد البشرية والمالية والتكنولوجيا والابتكار، وما إلى ذلك)؛ وإعادة تعريف من هو الموظف المدني ومن هو الموظف العام في أنشطة قطاع الخدمة العامة.

شفافية الأشخاص الذين تم تجنيدهم

السيد تاي كوانغ توان، المدير السابق لإدارة التنظيم والموظفين (وزارة الداخلية) اقترح التنفيذ السليم للمرسوم الحكومي رقم 120/2020/ND-CP الذي ينظم إنشاء وإعادة تنظيم وحل وحدات الخدمة العامة. وعلى هذا الأساس، يتم ترتيب وإعادة تنظيم وحدات الخدمة العامة لكل صناعة ومجال وفقًا لمبدأ أنه في حالة الضرورة لإنشاء وحدة خدمة عامة جديدة، يجب على هذه الوحدة ضمان تمويلها بالكامل (باستثناء الحالات التي يجب إنشاؤها حديثًا لتقديم خدمات الخدمة العامة الأساسية والضرورية). يمكن لوحدة الخدمة العامة تقديم العديد من خدمات الخدمة العامة من نفس النوع لتقليل عدد نقاط الاتصال بشكل كبير والتغلب على التداخل والتشتت والازدواجية في الوظائف والمهام. إعادة هيكلة أو حل وحدات الخدمة العامة غير الفعالة. تعزيز التنشئة الاجتماعية وتحويل الوحدات الاقتصادية وغيرها من الوحدات الخدمية لعدم تلقي رواتب من ميزانية الدولة، وفقًا لآلية المؤسسة.

وقال السيد ثاي كوانغ توان إنه من الضروري التمييز بوضوح بين تنفيذ المهام السياسية الموكلة من قبل الدولة وأنشطة الأعمال الخدمية لوحدات الخدمة العامة.

وفيما يتعلق بآلية إدارة وتوظيف واستخدام الموظفين المدنيين لتجنب تضارب المصالح والإساءة، أكدت السيدة هوانغ ثي نجان، المديرة السابقة لإدارة التنظيم الإداري للدولة والخدمة العامة، التابعة للمكتب الحكومي، أنه لتجنب الإساءة، يجب أن تكون هناك شفافية، والشفافية تعني في المقام الأول شفافية الموظفين المدنيين، وشفافية الأشخاص الذين يتم تعيينهم وفقًا لآلية خاصة تسمى "الاستقبال" وشفافية الشخص الذي يقوم بالتعيين نفسه.

هل يوجد أجانب بين الموظفين؟ يجب أن يكون الأمر واضحًا وعادلًا، لا لبس فيه، ويجب توضيح وجود أجانب من عدمه، كما قالت السيدة نجان.

وأضافت أن للتوظيف شكلين: الامتحان والاختيار، بالإضافة إلى آلية "الاستقبال". ومن الضروري الآن توضيح أن "الاستقبال" شكل، وليس هناك أي شكل آخر. ويهدف هذا التنظيم الواضح إلى تجنب الآراء التي تُعتبر مسيئة أو غامضة.

وفيما يتعلق بسلطة التوظيف، فإن مشروع القانون يسير في الاتجاه الصحيح من خلال النص بشكل واضح على أن وحدات الخدمة العامة لها الحق في التوظيف، ولكن في حالة وحدة الخدمة العامة التي تعتمد على الدولة بنسبة 100٪، يجب أن تكون آلية التوظيف مختلفة ولا يمكن أن تكون على قدم المساواة مع حالات أخرى.

المصدر: https://baotintuc.vn/thoi-su/tap-trung-xay-dung-doi-ngu-vien-chuc-theo-vi-tri-viec-lam-20251016155411253.htm