ثانه هوا: خمس سنوات من رحلة الطموح (الجزء الرابع): إزالة "العقد" لتمهيد الطريق للتنمية

(Baothanhhoa.vn) - إدراكًا منها لأوجه القصور والثغرات في الإجراءات الإدارية، حققت ثانه هوا تقدمًا ملحوظًا في إزالتها. وقد شهدت الفترة الماضية صراحةً في تطبيق إجراءات إزالة "العوائق"، مما مهد الطريق لجذب الاستثمارات والتنمية في العديد من المجالات.

يتولى مركز خدمة الإدارة العامة لمنطقة كوانغ فو التعامل مع إجراءات الاستثمار لممثلي الأعمال.

منذ ما يقرب من عشر سنوات، كانت الإجراءات الإدارية في العديد من الوحدات لا تزال معقدة، وكثرة الإجراءات، بل وتداخل المهام بين الإدارات والفروع، مما شكل "عقبات" أمام التنمية. حتى أن الشركات والأفراد واجهوا صعوبات وانتظروا طويلاً بسبب الآليات واللوائح القديمة نسبيًا مقارنةً بالواقع. هذا هو الواقع الذي أثر على جذب الاستثمار، وتسبب في ركود في جميع مراحل التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمحافظة.

تذكروا عندما التقى قادة اللجان الشعبية الإقليمية مع الشركات في مركز المؤتمرات 25B في نهاية الفترة السابقة، أفاد ممثلو بعض الشركات أنهم اضطروا إلى الاجتماع باستمرار مع فرق التفتيش من إدارات وفروع متعددة بشكل متداخل، مما استغرق وقتًا طويلاً، مما أثر على الإنتاج والأعمال. كما أفاد ممثلو جمعية ثانه هوا للنسيج والملابس بأن شخصًا من إدارة حماية البيئة، التابعة لإدارة الموارد الطبيعية والبيئة (سابقًا)، أرسل رسالة نصية "لابتزاز" أموال من شركة تقع في منطقة نغا سون (سابقًا) لتجاهل تطبيق الإجراءات البيئية غير المضمونة. طلب ​​قادة اللجان الشعبية الإقليمية آنذاك من الوحدات على مستوى المقاطعة الحد بشكل صارم من عمليات التفتيش عند عدم وجود أي دلائل على وجود مخالفات لتهيئة الظروف للشركات للإنتاج وممارسة الأعمال. ونظرًا لتعرضهم للابتزاز المالي، طلب قادة اللجان الشعبية الإقليمية من وزارة الداخلية والوحدات ذات الصلة التحقيق وطلب التعامل بصرامة مع أي مخالفات. ونتيجة لذلك، كانت هناك رسالة نصية من أحد أعضاء فريق العمل التابع لإدارة حماية البيئة يطلب من الشركة دفع "هدية" بقيمة 6 ملايين دونج، وبعد ذلك تم التعامل مع نائب رئيس القسم، الذي كان رئيس فريق التفتيش، والسائق وفقًا للوائح.

ربما تكون هذه مجرد واحدة من بين العديد من الحالات "المكشوفة" التي صعّبت على الشركات والأفراد تطبيق الإجراءات الإدارية. وقد نظر قادة المقاطعات مباشرةً إلى وجود نقاط ضعفٍ وثغراتٍ لإزالة "معوقات" التنمية بحزم. وقد أصبح هذا أساسًا مُواتيًا لعملية الإصلاح الطموحة في المقاطعة خلال الفترة 2020-2025. وفي العديد من المؤتمرات التي عُقدت في اللجنة الشعبية للمقاطعة وجلسات العمل مع الشركات والوحدات ذات الصلة في السنوات الأولى من الفترة، أشار نائب رئيس اللجنة الشعبية للمقاطعة، نجوين فان ثي، بشدة إلى أوجه القصور في تطبيق الإجراءات المتعلقة بالمشاريع والشركات والأفراد، مطالبًا الإدارات والفروع والمحليات والوحدات ذات الصلة بتقليص وقت المعالجة، وتهيئة ظروف مواتية، ومنع استغلال المناصب للتسبب في صعوبات وتحقيق مكاسب. إن التشغيل الفعال لمركز خدمة الإدارة العامة الإقليمي على أساس دمج إجراءات العديد من الإدارات والفروع والوحدات الإقليمية في نقطة محورية واحدة يعتبر أيضًا "المفتاح" لتبسيط العديد من الإجراءات للشركات والأفراد.

بعد أن أصدرت اللجنة التنفيذية للحزب في المقاطعة خطة العمل رقم 22-KH/TU في 23 يوليو 2021، أصدرت لجنة الحزب في المقاطعة، ومجلس الشعب، واللجنة الشعبية، ورئيس اللجنة الشعبية للمقاطعة، حتى الآن أكثر من 180 وثيقة لتوجيه وتنفيذ الإصلاح الإداري، وتحسين بيئة الاستثمار والأعمال. وركزت هذه الوثائق، على وجه الخصوص، على مهام رئيسية مثل تطوير المؤسسات؛ ومراجعة وترتيب وتبسيط الجهاز التنظيمي؛ وتعديل أو استكمال أو إصدار آليات وسياسات جديدة للدعم والحوافز وجذب الاستثمار. وفي الوقت نفسه، ركزت على تعزيز إصلاح الإجراءات الإدارية نحو الشفافية والوضوح واختصار زمن المعالجة؛ وتشديد الانضباط والنظام الإداري؛ وتعزيز اللامركزية في جميع المجالات؛ وتشجيع استخدام الخدمات العامة عبر الإنترنت؛ وتحقيق أهداف التحول الرقمي بفعالية.

منذ ما يقرب من 5 سنوات، وجهت اللجنة الشعبية الإقليمية الفروع والوحدات لمراجعة وتقليل الوقت اللازم لمعالجة الإجراءات الإدارية والتكاليف للشركات. وبناءً على ذلك، تم تقليص الوقت اللازم لمعالجة إجراءات الموافقة على الاستثمار وتعديلات سياسة الاستثمار تحت سلطة اللجنة الشعبية الإقليمية إلى 26 يوم عمل (انخفاض بنسبة 30٪)؛ وتم تقليص إصدار شهادات تسجيل الأعمال إلى 3 أيام فقط. تم تقليص إجراءات تسجيل حق استخدام الأراضي لأول مرة إلى 14 يومًا فقط (انخفاض بنسبة 30٪)؛ وتم تقليص تخصيص الأراضي والإيجار إلى 12 يومًا (انخفاض بنسبة 40٪)؛ وتم تقليص تحويل غرض استخدام الأراضي إلى 12 يومًا (انخفاض بنسبة 20٪)؛ وتم تقليص إصدار تصريح التخطيط إلى 22 يومًا (انخفاض بنسبة 51٪)؛ وتم تقليص إصدار تصريح البناء إلى 15 يومًا (انخفاض بنسبة 50٪). وعلى وجه الخصوص، تم تقليص الوقت اللازم للتحقق من الملفات الجمركية للسلع المستوردة والمصدرة إلى ساعتين فقط؛ الوقت اللازم لفحص البضائع الفعلية هو 8 ساعات عمل. كما انخفض وقت معالجة أنظمة التأمينات الاجتماعية في المقاطعة من 41 إجراءً (في عام 2020) إلى 15 إجراءً؛ وانخفض وقت معالجة طلبات أنظمة التأمينات الاجتماعية قصيرة الأجل (مثل المرض، والولادة، وغيرها) إلى 6 أيام (بانخفاض قدره 60%)؛ وانخفض وقت إصدار تصاريح العمل للعمال الأجانب إلى 5 أيام عمل (بانخفاض قدره 28.6%). وانخفض وقت إكمال الإجراءات الضريبية بمقدار 114 ساعة (من 498 ساعة إلى 384 ساعة)، وانخفض وقت إصدار الرموز الضريبية إلى 24 ساعة (بانخفاض قدره 70%).

أدى تبسيط الإجراءات الإدارية وإزالة العوائق الكامنة إلى تهيئة ظروف مواتية للمنظمات والأفراد في العديد من المجالات. ففي مجال جذب الاستثمار وحده، استقطبت المقاطعة بأكملها، خلال الفترة من يناير 2021 إلى أغسطس 2025، 461 مشروعًا للاستثمار المباشر؛ منها 394 مشروعًا محليًا برأس مال استثماري مسجل إجمالي قدره 73,979 مليار دونج فيتنامي، و67 مشروعًا أجنبيًا مباشرًا برأس مال استثماري مسجل إجمالي يقارب 1.32 مليار دولار أمريكي. ومن بين هذه المشاريع، هناك العديد من المشاريع الكبرى في مجالات استثمارية متعددة، مثل الصناعة والزراعة والبنية التحتية للمدن الصناعية والتجمعات الصناعية والخدمات والبنية التحتية لإمدادات الطاقة، مما يؤثر إيجابًا على التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمقاطعة.

يلعب تبسيط الإجراءات الإدارية دورًا هامًا في تعزيز جذب الاستثمارات. (في الصورة: بناء مصنع BILLION UNION Vietnam Fabric في المنطقة الاقتصادية Nghi Son).

خلال هذه الفترة، نظمت الجهات المعنية حملات تفتيشية في 226 جهة ووحدة ومحلية، متغلبةً على القيود والنواقص والمشاكل بسرعة، واقترحت حلولاً جذرية للإصلاح الإداري. ومنذ ذلك الحين، شهدت العديد من الوحدات والمحلية نماذج ومبادرات وممارسات فعّالة، مثل: الإعلان عن نتائج معالجة الإجراءات الإدارية عبر الأجهزة الذكية، وشبكات التواصل الاجتماعي، والرسائل النصية القصيرة؛ وتخفيض 30% من الرسوم والتكاليف على المؤسسات والأفراد الذين يستخدمون الخدمات العامة الإلكترونية؛ وتطبيق نموذج "حكومة صديقة، في خدمة الشعب"؛ ونموذج "ثلاثة لا للتحول الرقمي"؛ وتطبيق نموذج "لا موعد، لا كتابة"، و"الاستقبال الإداري"، و"ساعة العمل التاسعة"... مما أحدث تأثيرًا واسع النطاق في الجهات الإدارية الحكومية، وحظي بموافقة ودعم مجتمع الأعمال والمؤسسات والأفراد.

وفقًا لأحدث تقرير صادر عن لجنة الحزب الإقليمية، من عام 2021 إلى يوليو 2025، نصحت جميع القطاعات والمستويات رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية بإصدار 553 قرارًا للإعلان عن قائمة تضم 6808 إجراءً إداريًا. وفي كل عام، تُدرج المقاطعة في خطتها مراجعة وتخفيضًا بنسبة 20% على الأقل من تكاليف الامتثال للإجراءات الإدارية، مع التركيز على مجالات رئيسية مثل الأراضي والبناء والزراعة والشؤون الداخلية والنقل والصحة والتعليم والتدريب... ومن عام 2021 حتى الآن، كانت هناك توصيات بتعديل واستكمال 63 إجراءً وتوصيات بإلغاء 3 إجراءات لم تعد مناسبة. وبلغت وفورات التكاليف بعد تبسيط الإجراءات الإدارية أكثر من 50 مليار دونج سنويًا. وفي عام 2025 وحده، نفذت المقاطعة بأكملها مراجعة وتبسيطًا لـ 20 إجراءً إداريًا.

في خطة العمل لتحقيق التقدم في "الإصلاح الإداري، وخلق بيئة استثمارية منفتحة وجذابة"، حددت ثانه هوا هدفًا يتمثل في أن تكون ضمن أفضل 10 دول على مستوى البلاد في مؤشرات PAPI وPAR INDER وSIPAS وPCI بحلول عام 2025. وحتى الآن، حققت بعض المؤشرات تقدمًا ملحوظًا مقارنةً ببداية العام. ولم تعد قصة اضطرار الشركات إلى التوجه إلى العديد من الإدارات والفروع والهيئات لطلب جميع أنواع الوثائق، ثم الانتظار لمدة شهر لإتمام كل خطوة من إجراءات الاستثمار، أمرًا واقعًا. ويتم تسهيل الإجراءات الإدارية على جميع مستويات الحكومة، وفي جميع المجالات الإدارية تقريبًا، على المنظمات والأفراد. ويهدف الإصلاح الإداري في ثانه هوا إلى جعل الأفراد والشركات مركزًا للخدمة، والمساهمة في تحسين بيئة الاستثمار والأعمال في المقاطعة.

المقال والصور: لي دونغ

الدرس الأخير: تسخين الفحم لصنع نار حمراء

المصدر: https://baothanhhoa.vn/thanh-hoa-5-nam-mot-hanh-trinh-khat-vong-bai-4-go-nut-that-mo-duong-phat-trien-260806.htm