إزالة العوائق في تنفيذ حقوق الطبع والنشر والحقوق المجاورة

وزارة الثقافة والرياضة والسياحة تعمل على إعداد مرسوم ينظم حقوق الملكية الفكرية في مجالات: السينما، والفنون الجميلة، والتصوير الفوتوغرافي، والفنون الأدائية، والصحافة، والنشر.

وبحسب وزارة الثقافة والرياضة والسياحة، فإن عملية تلخيص تنفيذ المرسوم رقم 21/2015/ND-CP الذي ينظم الإتاوات والمكافآت للأعمال السينمائية والفنون الجميلة والتصوير الفوتوغرافي والمسرح والفنون الأدائية الأخرى بها بعض المشاكل والقصور للأعمال السينمائية والفنون الجميلة والتصوير الفوتوغرافي والمسرح والفنون الأدائية الأخرى، مما يؤدي إلى صعوبات ومشاكل في التنفيذ.

فيما يتعلق بالعوائد في العملية الإبداعية، لا تزال اللوائح المتعلقة بالمكونات الإبداعية للأعمال السينمائية والمسرحية وغيرها من الفنون الأدائية غير واضحة، وبعض المحتويات غير مناسبة للممارسة في سياق التطور الحالي للعلوم والتكنولوجيا والهندسة، وينشأ الإبداع من العمل المرتبط بالمعدات الحديثة؛ كما أن تقسيم مستويات وأطر العوائد والمكافآت (العوائد) غير مناسب لبعض أنواع الإبداع الفني المحددة، مما لا يضمن مساهمة المكونات الإبداعية. كما أن الآليات الجديدة المتعلقة بطلب الأعمال وتوزيع المهام وتقديم العطاءات، إلى جانب اللوائح الواردة في المرسوم رقم 21/2015/NDCP، تُسبب صعوبات للجهات والوحدات في التنفيذ.

فيما يتعلق بالعائدات أثناء الاستغلال والاستخدام: لم يتم تنظيم محتويات استغلال واستخدام حقوق الطبع والنشر والحقوق المجاورة التي تكون الدولة مالكها الممثل أو ممثل الإدارة؛ وإدارة واستخدام العائدات المحصلة من هذا الاستغلال والاستخدام؛ ودفع العائدات (العائدات) عند استغلال الأعمال واستخدامها، لأن الوثائق التي تشكل الأساس لإصدار المرسوم رقم 21/2015/ND-CP قد تم تعديلها واستكمالها واستبدالها عدة مرات.

علاوة على ذلك، فإن التطبيق العملي للمرسوم رقم 18/2014/ND-CP الذي ينظم نظام الإتاوات في مجال الصحافة والنشر يعاني من بعض القيود والنقائص، حيث لا يلبي المتطلبات العملية لمجال الصحافة والنشر، مما يؤدي إلى صعوبات وعقبات في التنفيذ.

لا يميز الدفع بموجب المرسوم رقم 18/2014/ND-CP بين المصادر المالية، في حين أن آلية الاستقلال المالي الحالية (تنفيذ توزيع المهام، ووضع الطلبات، والعطاءات على أساس المعايير الاقتصادية والفنية الصادرة عن السلطات المختصة) لوحدات الخدمة العامة تسمح للوحدات التي تضمن تمويلها التشغيلي الخاص بتحديد مستويات الإنفاق الأعلى أو الأدنى.

ولا توجد قواعد تنظم حقوق الملكية لاستغلال واستخدام الأعمال الصحفية والأعمال في النشر، ولا توجد قواعد تنظم حقوق الملكية (الإتاوات) للمنشورات الإلكترونية، كما أن أنواع الصحافة والنشر لم تتفق بعد مع القواعد القانونية المتخصصة الحالية.

ومن هذا المنطلق، أصبح من الضروري إعداد وإصدار مرسوم ينظم حقوق الملكية في مجالات: السينما، والفنون الجميلة، والتصوير الفوتوغرافي، والفنون الأدائية، والصحافة، والنشر، ليحل محل المرسوم رقم 21/2015/ND-CP والمرسوم رقم 18/2014/ND-CP، وذلك وفقاً لأحكام القانون لضمان الاتساق والتزامن والجدوى وتلبية الاحتياجات العملية.

الغرض من صياغة المرسوم هو مواصلة تحسين الإطار القانوني لإنشاء ممر قوي وملائم لحماية والدفاع عن واستغلال حقوق التأليف والنشر والحقوق المجاورة التي تكون فيها الدولة هي المالك الممثل أو ممثل الإدارة، وضمان الاتساق والتزامن بين القانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون الملكية الفكرية لعام 2022، والمرسوم رقم 17/2023/ND-CP واللوائح المتعلقة بالإتاوات.

ضمان الحقوق والمصالح المشروعة للمؤلفين والمبدعين للأعمال من خلال الطلب أو تعيين المهام أو العطاءات؛ وتعزيز الابتكار والإبداع في مجالات السينما والفنون الجميلة والتصوير الفوتوغرافي والفنون الأدائية والصحافة والنشر؛ وفي الوقت نفسه تحسين كفاءة استخدام ميزانية الدولة.

تعزيز آلية استغلال واستخدام حقوق التأليف والنشر والحقوق ذات الصلة التي تكون فيها الدولة هي المالك الممثل أو الممثل الإداري، وفقًا لآليات السوق، بشكل فعال وعلني وشفاف وقانوني، مما يساهم في تطوير الصناعات الثقافية والإبداعية في فيتنام.

مشروع مرسوم بتعديل وإتمام: لائحة صرف الإتاوات عن الأعمال الإبداعية بموجب عقود الطلب وتوزيع المهام والمناقصات وفقاً لأحكام القانون؛ أسس تحديد مستوى الإتاوات (البند 1، 3، المادة 3).

اللائحة الخاصة بالمكافآت التحفيزية والحالات المؤهلة للحصول على مكافآت تحفيزية أثناء مرحلة إنشاء الأعمال وتعديل أنواع معينة من الأعمال وإجراء التعديلات الفنية المناسبة (البندان أ و ب، الفقرة 4، المادة 3).

اللائحة الخاصة بتقسيم العائدات بين المؤلفين وأصحاب حقوق النشر والفنانين وأصحاب الحقوق المجاورة؛ في حالة إنتاج الأعمال المشتقة وإعداد التقديرات والدفع وتسوية الأموال اللازمة لدفع العائدات والعائدات الحافزة (البنود 5 و6 و9 من المادة 3).

وبالإضافة إلى ذلك، يضيف المشروع: لائحة بشأن الإتاوات المدفوعة مقابل استغلال واستخدام حقوق المؤلف والحقوق المجاورة التي تكون الدولة مالكها الممثل أو ممثل إدارتها (البند 2، المادة 3).

لائحة الإتاوات التحفيزية خلال مرحلة الاستغلال والاستخدام المربح. يقترح المشروع تطبيق الإتاوات التحفيزية وفقًا للاتفاق المبرم بين الطرفين، على ألا يتجاوز إجمالي قيمتها 10% من الأرباح المحققة، مما يضمن عدم انخفاض إيرادات الموازنة العامة للدولة، مع خلق دافع مادي ومعنوي للمؤلفين لمواصلة إنتاج أعمال عالية الجودة قابلة للاستغلال التجاري (الفقرة ج، البند 4، المادة 3).

تنظيم إدارة واستخدام العائدات المستحصلة من استغلال واستخدام حقوق المؤلف والحقوق المجاورة التي تكون الدولة مالكة لها أو ممثلة لإدارتها وتحديد مقدارها الذي يدفع إلى الموازنة العامة للدولة، وفقاً لأحكام قانون إدارة واستخدام الأموال العامة والموازنة العامة للدولة (البند 7، المادة 3).

المصدر: https://baovanhoa.vn/van-hoa/thao-go-vuong-mac-trong-trien-khai-thi-hanh-quyen-tac-gia-quyen-lien-quan-176640.html