إضفاء الطابع المؤسسي في الوقت المناسب على سياسات الحزب ومبادئه التوجيهية بشأن الوقاية من الفساد والسيطرة عليه

ويهدف مشروع القانون المعدل إلى تحسين فعالية الوقاية من الفساد والسيطرة عليه، وإضفاء الطابع المؤسسي على سياسات الحزب، والتوافق مع الواقع والتنمية الاقتصادية.

وفي عصر يوم 15 أكتوبر/تشرين الأول، واصلت اللجنة الدائمة لمجلس الأمة أعمال دورتها الخمسين، وأبدت آراءها بشأن مشروع القانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون مكافحة الفساد.

مُؤسسة في القانون

وقال المفتش العام للحكومة دوآن هونغ فونغ، في تقديمه لمشروع القانون، إنه بعد أكثر من 6 سنوات من تنفيذ قانون مكافحة الفساد، وبفضل الجهود الدؤوبة، أحرز عمل مكافحة الفساد تقدماً هاماً وقوياً، مع العديد من السياسات والحلول الرائدة، والدخول في العمق، وتحقيق العديد من النتائج الإيجابية والشاملة والمتزامنة، والتي تم الاتفاق عليها والاستجابة لها وتقديرها بشكل كبير من قبل الكوادر وأعضاء الحزب والشعب؛ وتم كبح الفساد ومنعه تدريجياً ويميل إلى الانخفاض.

ويتم توجيه وتنفيذ عمل الكشف عن الفساد ومعالجته بشكل منهجي ومتزامن وحازم وفعال، مما يخلق تقدمًا في الوقاية من الفساد والسيطرة عليه.

مع ذلك، بالإضافة إلى الإنجازات، واجه تطبيق قانون مكافحة الفساد بعض النواقص والقيود. ولم تُدرج بعض توجيهات الحزب وسياساته المتعلقة بمكافحة الفساد في القوانين على الفور.

ولا تزال الآليات والسياسات والقوانين تفتقر إلى التزامن ولم تحل المشاكل العملية بشكل كامل؛ وبعض اللوائح القانونية لم تواكب تطور المجتمع واستغلها الأشخاص لارتكاب أعمال الفساد وإخفاء وتحويل وتفريق الأصول الفاسدة، مما يسبب صعوبات في الكشف عن الفساد ومعالجته واسترداد الأصول الفاسدة.

إن اللوائح الخاصة بإقرار الأصول والدخل غير كاملة، واللوائح الخاصة بمراقبة الأصول والدخل لا تزال غير مفهومة، ويتم تنفيذها بشكل غير متسق ومربك، وتواجه العديد من الصعوبات في التنفيذ، وليست فعالة للغاية.

وبناء على الأسس السياسية والقانونية والعملية المذكورة أعلاه، فإنه من الضروري جداً إعداد قانون يعدل ويكمل عدداً من مواد قانون مكافحة الفساد.

مشهد من اجتماع اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بعد ظهر يوم 15 أكتوبر. (تصوير: Tuan Anh/VNA)

يعدل مشروع القانون الذي يعدل ويكمل عدد من مواد قانون مكافحة الفساد عددا من الأحكام المتعلقة بتقييم أعمال مكافحة الفساد؛ وتطبيق العلم والتكنولوجيا والتحول الرقمي في الإدارة؛ وهيئات مراقبة الأصول والدخل؛ ومهام وصلاحيات وكالات مراقبة الأصول والدخل؛ والأصول والدخل التي يجب الإعلان عنها؛ وأنشطة التحقق من الأصول والدخل؛ والكشف عن الفساد من خلال أنشطة التفتيش والتدقيق؛ وسلطة هيئات التفتيش في تفتيش الحالات التي توجد بها علامات فساد؛ وتلقي ومعالجة الملاحظات والإدانات حول أعمال الفساد وعدد من المحتويات الأخرى للتغلب على القيود والنقائص في عملية التنفيذ.

زيادة قيمة الأصول التي يجب الإعلان عنها من 50 مليون إلى 150 مليون دونج

وتتعلق بعض التعديلات والتحسينات البارزة باللوائح الخاصة بهيئات مراقبة الأصول والدخل وإقرار الأصول والدخل.

ولتجاوز الصعوبات والعقبات في تنفيذ اللوائح الخاصة بهيئات الرقابة على الأصول والدخل، فقد وحد مشروع القانون ونسق هيئات الرقابة على الأصول والدخل، وتجنب الصلاحيات غير الواضحة، وضمان الاتساق والامتثال للوائح الحزب.

تشمل الهيئات التي تتحكم في الأصول والدخل: لجان التفتيش التابعة للجان الحزب على مستوى القاعدة الشعبية وما فوق؛ مفتشية الحكومة؛ المحكمة الشعبية العليا، النيابة الشعبية العليا، ديوان المحاسبة، مكتب الجمعية الوطنية، مكتب الرئيس، لجنة عمل وفد الجمعية الوطنية، الهيئات المركزية للمنظمات الاجتماعية والسياسية؛ الوزارات، الهيئات على مستوى الوزراء، الهيئات الحكومية ومفتشيات المقاطعات والمدن التي تديرها الحكومة المركزية.

وفيما يتعلق بالأصول والدخل الواجب التصريح به (المادة 35)، فإن مشروع القانون يعدل عبارة "السكن" إلى "ملكية السكن" لضمان الالتزام بأحكام قانون الأراضي وقانون الإسكان؛ وينص على زيادة قيمة الأصول المصرح بها من "50 مليوناً" إلى "150 مليوناً" لتتناسب مع ظروف التنمية الاجتماعية والاقتصادية الحالية والأسعار، والتي تغيرت كثيراً مقارنة بعام 2018.

رئيس الجمعية الوطنية، تران ثانه مان، يتحدث. (صورة: توان آنه/وكالة الأنباء الفيتنامية)

فيما يتعلق بقيمة الأصول ومستوى الدخل لمراقبة التقلبات والتحقق من الأصول والدخل: يعدل مشروع القانون ويكمل النقطة (أ)، البند 2، المادة 31، المادة 40، النقطة (ب)، البند 1، المادة 41، وينص على زيادة قيمة الأصول ومستوى الدخل عندما يكون هناك زيادة في التقلبات خلال العام من "300،000،000" إلى "1،000،000،000" لتناسب الظروف الفعلية الحالية وخلق استقرار طويل الأجل، مع ضمان الاتساق مع الزيادة في قيمة الأصول التي يجب الإعلان عنها بنحو 3 مرات (من 50،000،000 دونج إلى 150،000،000 دونج) كما هو موضح في المادة 35 من مشروع القانون.

وفي التقرير الذي يفحص مشروع القانون، قال رئيس لجنة القانون والعدالة في الجمعية الوطنية هوانغ ثانه تونغ، إن اللجنة وافقت بشكل أساسي على تعديل هذه الزيادة لتتناسب مع الوضع الاجتماعي والاقتصادي العملي، مع التركيز على التحكم في إعلان الأصول القيمة وتقليل الإجراءات الإدارية غير الضرورية.

وبالإضافة إلى ذلك، هناك آراء تقترح عدم تحديد مبالغ ثابتة من المال في القانون، بل تكليف الحكومة بتحديدها بحيث تكون قابلة للتعديل بشكل مرن في كل مرحلة.

وبحسب لجنة العدل والقانون، يركز مشروع القانون على تعديل واستكمال الأنظمة المتعلقة بهيئات الرقابة، والإعلان والتحقق من الأصول والدخل؛ وتقييم أعمال مكافحة الفساد؛ وتطبيق العلم والتكنولوجيا، والتحول الرقمي؛ وسلطة تفتيش القضايا التي توجد بها علامات فساد...

وجدت لجنة العدل والقانون أنه بالإضافة إلى القضايا المخطط لها للتعديل والاستكمال، لا يزال هناك عدد من المحتويات الأخرى التي تحتاج إلى مزيد من الدراسة والتعديل من أجل إضفاء الطابع المؤسسي الكامل على سياسات الحزب والتغلب على القيود والنقائص في عمل الوقاية من الفساد ومكافحته، مثل: استعادة الأصول المفقودة والمختلسة في القضايا الجنائية المتعلقة بالفساد والجرائم الاقتصادية؛ بما في ذلك الإعلان والتحكم في إعلان الأصول والدخل في معايير تقييم الكوادر وأعضاء الحزب ومستوى إنجاز مهام الهيئات والمنظمات والوحدات والرؤساء؛ ومعالجة الأصول المعلنة بشكل غير صحيح، والأصول الإضافية ذات المنشأ غير المبرر؛ بشأن المساءلة...

وعلى وجه الخصوص، هناك محتوى يمكن إضفاء الطابع المؤسسي عليه مباشرة في مشروع القانون مثل "إدراج الإعلان والتحكم في الإعلان عن الأصول والدخل في معايير تقييم الكوادر وأعضاء الحزب ومستوى إنجاز المهام للوكالات والمنظمات والوحدات والرؤساء" في الاستنتاج رقم 105-KL/TW./.

(TTXVN/فيتنام+)

المصدر: https://www.vietnamplus.vn/the-che-hoa-kip-thoi-chu-truong-chinh-sach-cua-dang-ve-phong-chong-tham-nhung-post1070498.vnp