إضفاء الطابع المؤسسي في الوقت المناسب على سياسات الحزب ومبادئه التوجيهية بشأن الوقاية من الفساد والسيطرة عليه

ويهدف مشروع القانون المعدل إلى تحسين فعالية الوقاية من الفساد والسيطرة عليه، وإضفاء الطابع المؤسسي على سياسات الحزب، والتوافق مع الواقع والتنمية الاقتصادية.

في ظهيرة يوم 15 أكتوبر، واستكمالاً للدورة الخمسين، قدمت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية آراءها بشأن مشروع القانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون مكافحة الفساد.

تم إضفاء الطابع المؤسسي عليها في القانون

قال المفتش العام للحكومة دوان هونغ فونغ، أثناء تقديمه لمشروع القانون، إنه بعد أكثر من 6 سنوات من تطبيق قانون مكافحة الفساد، وبفضل الجهود الدؤوبة، حقق العمل في مجال مكافحة الفساد تقدماً هاماً وقوياً، مع العديد من السياسات والحلول الرائدة، والتعمق في التفاصيل، وتحقيق العديد من النتائج الإيجابية والشاملة والمتزامنة، والتي حظيت بالموافقة والاستجابة والتقدير الكبير من قبل الكوادر وأعضاء الحزب والشعب؛ وقد تم كبح الفساد ومنعه تدريجياً ويميل إلى الانخفاض.

يتم توجيه وتنفيذ العمل المتعلق بالكشف عن الفساد والتعامل معه بشكل منهجي ومتزامن وحازم وفعال، مما يخلق اختراقاً في مجال منع الفساد ومكافحته.

مع ذلك، وبالرغم من الإنجازات، فقد واجه تطبيق قانون مكافحة الفساد بعض أوجه القصور والقيود. إذ لم يتم إدراج بعض توجيهات الحزب وسياساته المتعلقة بمكافحة الفساد في القانون على وجه السرعة.

لا تزال الآليات والسياسات والقوانين غير متسقة ولم تحل المشاكل العملية بشكل كامل؛ بعض اللوائح القانونية لم تواكب تطور المجتمع واستغلها الأفراد لارتكاب أعمال فساد وإخفاء وتحويل وتشتيت الأصول الفاسدة، مما تسبب في صعوبات في اكتشاف الفساد والتعامل معه واسترداد الأصول الفاسدة.

إن اللوائح المتعلقة بالإفصاح عن الأصول والدخل غير مكتملة، واللوائح المتعلقة بالرقابة على الأصول والدخل لا تزال غير مفهومة، ويتم تنفيذها بشكل غير متسق ومربك، وتواجه العديد من الصعوبات في التنفيذ، وليست فعالة للغاية.

وبناءً على الأسس السياسية والقانونية والعملية المذكورة أعلاه، فمن الضروري جداً وضع قانون لتعديل واستكمال عدد من مواد قانون مكافحة الفساد.

صورة لاجتماع اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بعد ظهر يوم 15 أكتوبر. (صورة: توان آنه/وكالة الأنباء الفيتنامية)

يُعدّل مشروع القانون الذي يُعدّل ويُكمّل عدداً من مواد قانون مكافحة الفساد عدداً من الأحكام المتعلقة بتقييم أعمال مكافحة الفساد؛ وتطبيق العلوم والتكنولوجيا والتحول الرقمي في الإدارة؛ ووكالات مراقبة الأصول والدخل؛ ومهام وصلاحيات وكالات مراقبة الأصول والدخل؛ والأصول والدخل التي يجب الإفصاح عنها؛ وأنشطة التحقق من الأصول والدخل؛ والكشف عن الفساد من خلال أنشطة التفتيش والتدقيق؛ وسلطة وكالات التفتيش في فحص القضايا التي تظهر عليها علامات الفساد؛ وتلقي ومعالجة الملاحظات والبلاغات المتعلقة بأعمال الفساد، وعدد من المحتويات الأخرى للتغلب على القيود وأوجه القصور في عملية التنفيذ.

زيادة قيمة الأصول التي يجب الإفصاح عنها من 50 مليون إلى 150 مليون دونغ فيتنامي

تتعلق بعض التعديلات والتحسينات البارزة باللوائح المتعلقة بوكالات مراقبة الأصول والدخل وإقرارات الأصول والدخل.

ولتجاوز الصعوبات والعقبات في تنفيذ اللوائح المتعلقة بهيئات مراقبة الأصول والدخل، قام مشروع القانون بتوحيد وتنسيق هيئات مراقبة الأصول والدخل، وتجنب الغموض في السلطة، وضمان الاتساق والامتثال للوائح الحزب.

تشمل الجهات التي تسيطر على الأصول والدخل ما يلي: لجان التفتيش التابعة للجان الحزبية على مستوى القاعدة الشعبية وما فوقها؛ هيئة التفتيش الحكومية؛ المحكمة الشعبية العليا، والنيابة الشعبية العليا، وجهاز التدقيق الحكومي، ومكتب الجمعية الوطنية، ومكتب الرئيس، ولجنة عمل وفد الجمعية الوطنية، والوكالات المركزية للمنظمات الاجتماعية والسياسية؛ والوزارات، والوكالات على المستوى الوزاري، والوكالات الحكومية وهيئات التفتيش في المحافظات والمدن التي تدار مركزياً.

فيما يتعلق بالأصول والدخل التي يجب الإعلان عنها (المادة 35)، يقوم مشروع القانون بتعديل عبارة "السكن" إلى "ملكية السكن" لضمان الامتثال لأحكام قانون الأراضي وقانون الإسكان؛ وينص على زيادة قيمة الأصول المعلنة من "50,000,000" إلى "150,000,000" لتناسب ظروف التنمية الاجتماعية والاقتصادية الحالية والأسعار، والتي تغيرت كثيراً مقارنة بعام 2018.

رئيس الجمعية الوطنية، تران ثانه مان، يتحدث. (صورة: توان آنه/وكالة الأنباء الفيتنامية)

فيما يتعلق بقيمة الأصول ومستوى الدخل لرصد التقلبات والتحقق من الأصول والدخل: يقوم مشروع القانون بتعديل واستكمال البند أ، الفقرة 2، المادة 31، المادة 40، والبند ب، الفقرة 1، المادة 41، وينص على زيادة قيمة الأصول ومستوى الدخل عند حدوث زيادة في التقلبات خلال العام من "300,000,000" إلى "1,000,000,000" لتناسب الظروف الفعلية الحالية وخلق استقرار طويل الأجل، مع ضمان التوافق مع الزيادة في قيمة الأصول التي يجب الإعلان عنها بحوالي 3 أضعاف (من 50,000,000 دونغ فيتنامي إلى 150,000,000 دونغ فيتنامي) كما هو موضح في المادة 35 من مشروع القانون.

في التقرير الذي يفحص مشروع القانون، قال رئيس لجنة القانون والعدالة في الجمعية الوطنية هوانغ ثانه تونغ إن اللجنة وافقت بشكل أساسي على تعديل هذه الزيادة لتناسب الوضع الاجتماعي والاقتصادي العملي، مع التركيز على التحكم في الإعلان عن الأصول القيّمة وتقليل الإجراءات الإدارية غير الضرورية.

إلى جانب ذلك، هناك آراء تقترح عدم تحديد مبالغ مالية ثابتة في القانون، بل تكليف الحكومة بتحديدها من أجل تعديلها بمرونة في كل مرحلة.

كما أوضحت لجنة العدل والقانون أن مشروع القانون يركز على تعديل واستكمال اللوائح المتعلقة بهيئات الرقابة، والإفصاح عن الأصول والدخل والتحقق منهما؛ وتقييم جهود مكافحة الفساد؛ وتطبيق العلوم والتكنولوجيا، والتحول الرقمي؛ وسلطة فحص القضايا التي تظهر عليها علامات الفساد...

خلصت لجنة العدل والقانون إلى أنه بالإضافة إلى المسائل المزمع تعديلها واستكمالها، لا يزال هناك عدد من المضامين الأخرى التي تحتاج إلى مزيد من الدراسة والتعديل من أجل ترسيخ سياسات الحزب بشكل كامل وتجاوز القيود وأوجه القصور في عمل منع الفساد ومكافحته، مثل: استرداد الأصول المفقودة والمختلسة في القضايا الجنائية المتعلقة بالفساد والجرائم الاقتصادية؛ وإدراج الإعلان عن الأصول والدخل والرقابة عليه ضمن معايير تقييم الكوادر وأعضاء الحزب ومستوى إنجاز المهام في الوكالات والمنظمات والوحدات والرؤساء؛ والتعامل مع الأصول المعلن عنها بشكل غير صحيح، والأصول الإضافية ذات المصدر غير الموضح؛ والمساءلة...

وعلى وجه الخصوص، هناك محتوى يمكن إضفاء الطابع المؤسسي عليه بشكل صحيح في مشروع القانون مثل "إدراج الإعلان عن الأصول والدخل والتحكم فيه ضمن معايير تقييم الكوادر وأعضاء الحزب ومستوى إنجاز المهام للوكالات والمنظمات والوحدات والرؤساء" في الاستنتاج رقم 105-KL/TW./.

(VNA/Vietnam+)

المصدر: https://www.vietnamplus.vn/the-che-hoa-kip-thoi-chu-truong-chinh-sach-cua-dang-ve-phong-chong-tham-nhung-post1070498.vnp